環境管理思想與環境科學的協同演進探討

蒯文玲

（安徽省環境科學研究院 安徽合肥 230071）

環境管理思想與環境科學的協同演進探討

蒯文玲

（安徽省環境科學研究院 安徽合肥 230071）

本文主要概述了環境科學和環境管理的含義，并將其演變和發展過程通過三個階段進行了講解，進一步從管理主體、管理對象和管理方法等角度對其進行了反思，最后指出了環境科學和環境管理在發展過程中的方向和關系。

環境管理思想；環境科學；協同演進

1 引言

人類與自然界是相互依存的關系。自社會形成以來，人、社會與自然之間的關系如圖1所示，它們相互依存，并受到其他兩種因素的制約，在這三者協同作用下促進了人類與社會的演進和發展，在改變人類的生活方式和思考方式的同時，使得自然環境不斷地變化，亦帶來了日益嚴重的環境問題，受到了各個國家和組織的普遍關注，對環境科學和管理思想協同發展的需求也越來越迫切。

圖1 人、社會與自然之間的關系

2 環境管理和科學的含義

環境管理是對人類作用于自然環境行為的修正和調整，比如人與社會、人與自然和社會與自然之間的相互關系，這也是環境管理的難點之源。對人類生存環境進行研究、改善和保護的科學就是環境科學，不斷出現的各種環境問題推動了這門科學的發展，并隨之衍生出了其他科學，比如環境工程學、環境化學、環境哲學、環境社會學、環境醫學和環境經濟學等等。

在人類發展過程中，對于管理自然環境的行為一直沒有停止過，只是理性程度不同而已，而這種理性程度主要取決于人與自然之間的矛盾和沖突，以及人類對自然的認識深度。目前這些矛盾和沖突已經擴大到整個世界范圍內了，這讓人們深深的感受到了生存的危機感，這樣促進了人與社會的發展。

3 環境科學和管理的發展

如圖2所示為經濟、社會和環境三者間的系統圖，其中環境可以作為內部系統，社會和經濟作為外部系統，外部系統對于內部系統在功能、質量和效果等方面具有不同層面的要求，同時這些要求還會受到資金和技術等約束和干擾，圖中的“輸入”則為這些約束和干擾，內部環境會盡量滿足輸入的要求；圖中的“輸出”為環境管理過程中內部系統對社會和經濟的要求，比如人才保證和充足的資金投入。在環境管理思想中，要對產生輸入和輸出的各種因素進行考慮和分析，內外兼顧才能實現內部系統的可持續發展。

開展環境保護實踐加深了人們對環境問題的關注和認識，環境科學與管理主要有以下三個發展階段：

3.1 污染治理階段

此階段位于20世紀中葉到70年代末左右，起初人們認識到的環境問題主要是由局部污染導致的公害問題，根據傳統的工業發展思維定式，只是將其看成了單純的技術問題，主要以“誰污染誰治理”為原則對污染進行治理。專家結合化學和生物學等多領域的理論知識對環境問題進行理論研究和科學探索，環境科學由此初步形成。

圖2 經濟、社會和環境的關系

污染治理階段主要用于開發污染治理的設備和技術，以此來處理污水、垃圾堆和廢棄物，對廢棄場地重新建設。污染治理減輕了人與自然之間的矛盾和沖突，取得了很多成果，但是沒有從根本上解決環境問題，一方面已經產生的污染需要耗費大量的人力、財力和物力來治理，另一方面又不斷出現了新的污染，成為國家財政上的一大負擔。

3.2 經濟與環境協同發展階段

此階段位于20世紀80年代初到90年代初，由于污染治理沒有達到預期的環境改善效果，而其他破壞生態環境的問題層出不窮，資源匱乏凸顯嚴重，為了根本解決生產環境問題，專家開始以經濟學角度探索相應對策。這種研究思想主要為了解決環境成本造成的市場失靈等問題。人們重視環境問題的層面轉到了戰略和宏觀方面，國家頒布了相應的環境保護法律來對環境進行管理和監督，開始步入法制化軌道。此階段探討了經濟與環境之間的相互關系，出臺了許多關于環保的政策，有利于經濟和產業的發展，在環境方面提高了資金使用效益。經濟管理成為環境保護的希望，對環境和資源賦值，在一定程度上使得生態破壞和環境污染帶來的成本開銷由經濟建設負擔，提高了環?？冃А５谴罅康膶嵺`表明，固有的原則制約了經濟活動，在原有機制上不能或很難將地位和空間提供給環境保護，所以在根本上不能解決環境問題。

3.3 以“環境問題”為中心的發展階段

此階段位于21世紀年代初至今，環境問題在人們的認識中達到了一個全新的高度，傳統的發展觀和自然觀下的行為使得環境問題成為必然結果，這種觀念下的環境保護手段不能達到治理的根本效果，需要打破傳統，建立新的科學發展觀才能從根本上解決環境問題。需要綜合考慮社會、自然和人文方面的科學研究，發展問題是解決環境問題的本質。各國政府強調將環保滲透到相關政策中去，以生產為主，擴展到各個環節中，將再生產的全過程覆蓋了，這樣經濟社會和環境保護會被推動著一起發展?？茖W家開始分析造成環境問題的起因，為從根本上解決環境問題提出了研究生態系統和社會系統的行為，希望能夠轉變人們的生活方式和社會發展模式，強調人類行為對環境的影響，使人類社會與自然和諧發展。

4 環境科學和管理的反思

嚴峻的環境問題使得人們必須對環境管理的思想和行為進行反思，加深對為解決環境問題而發展的環境科學的研究。環境管理所要解決的是自然環境與人類社會共同發展的問題。

（1）環境管理的主流思想為污染治理時，污染環境的行為和環境污染作為環境管理的主要對象。環境科學主要研究環境中的污染物，包括復合污染物和單項污染物，發現他們的活動規律，并采取有效的講解途徑。

（2）環境管理的主流思想為生態環境保護時，資源環境的利用和開發行為以及生態環境作為環境管理的主要對象。保護生態基礎和自然資源，環境科學主要研究生態系統管理、環境的承載能力、環境的容量和質量、環境健康風險以及生態平衡等。

（3）環境管理的主流思想為人、社會和自然的協調發展時，人類涉及環境的行為和整個環境社會系統作為環境管理的主要對象。深入融合傳統科學和生態科學，主要研究生態環境安全、經濟系統的生態化、食品安全、經濟系統的人性化、國家安全、公共環境健康和循環經濟。

（4）環境管理主體為環保部門時，環境保護和環境問題的解決方面對政府形成了依賴，政府起到了主導作用，但是相關部門對環境保護的關注度有限，主要的經費來源是排污收費，這樣導致經費不足，不能很好的實施環保措施，且脫離了公眾和社會。

（5）環境管理主體為政府多部門時，強化了政府在環境管理方面的責任。但是環境部門建立較晚，立法較晚導致人們在環境保護方面的法律意識較弱，政府人員在執法時遇到諸多困難，達不到統一監督的效果。

（6）環境管理主體為企業、政府和公眾時，環境保護成為企業的發展要素和社會責任，政府的訴求以公益實現，公眾對環境保護即有權利也有義務。政府在環保執法過程中受到公眾和企業的監督，完善了政府在環保方面的管理制度和公正度，三者可以互相促進為解決環境問題共同努力。

（7）早期管理模式的不合理性，存在著大量的強制性規定，這是由于社會的公益性所決定的。后來增加了一些經濟政策的手段，建立了一種全程控制模式來管理，以預防和削減為主，注重結合經濟技術，支持經濟刺激和行政指導雙向管理。

（8）如今的環境保護主要是以政府管理、企業機制和公主參與來相互協同，單一的管理模式已經不適用，人們的發展觀念需要轉變，尋求全方位的管理模式，提高發展質量，提倡綠色消費觀和可持續發展觀。

5 環境科學的走向

隨著社會發展的迫切需求，環境管理思想引領著環境科學向以下幾方面發展：

（1）快速綜合化，面對整個社會和整個環境系統，耦合社會規律和自然規律，建立匹配機制，以傳統科學為基礎，綜合多領域學科發展，在綜合方面具有很大的困難。

（2）日益人文化，對社會行為進行調控，探索理想的生存途徑，不能以自身角度去了解自然，否則不能合理解決人與自然之間存在的問題，人文化將在環境科學中發揮巨大作用。

（3）逐步立體化，環境問題從高層到低層分析可以是從哲學到技術的研究，明顯具有立體性特點，涉及到了各種各樣的問題，性時間角度來看這些問題具有很大的動態性。

（4）逐漸專業化，涉及學科領域眾多，受到各領域專家學者的重視，吸收了自然工程科學和人文社會科學的成果和精髓，形成了具有自身特點的科學，逐漸建立起了環境科學基本理論。

6 結束語

在研究怎樣解決人類所面對環境問題的過程中，促進了各學科間的發展和交互，也為人類對自然環境的了解和認識帶來了新技術，形成了新的科學領域和新思想，同時為環境管理思想和環境科學的融合創造了可以突破的機會，使得它們能夠協同發展成為一體。環境保護推動了人類文明和科學方向的轉變。從國家戰略、經濟體制變革、人類發展和技術創新方面來綜合發展環境科學和環境管理思想，密切關注國際上的新趨勢，吸取發展經驗教訓，結合自身實際情況，才能完成環保重任。

[1]卜志國，周艷榮，高曉慧.渤海海洋環境管理科學決策支持體系研究[J].海洋開發與管理，2011，05：53～55+77.

[2]李志剛.空間信息技術在礦區可持續開發與管理中的應用研究[D].成都理工大學，2012.

[3]王心.“生態美”視角下的陜西天然林保護工程環境管理研究[D].西北農林科技大學，2013.

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1004-7344（2016）04-0331-02

2016-1-20

蒯文玲（1977-），女，工程師，碩士，主要從事環境科學，環境規劃研究工作。