協同創新中心培養養老服務人才模式創新

周紅云 陳曉華

摘要：在人口老齡化背景下，我國養老服務人才嚴重短缺，如何培養養老服務人才，以滿足日益增加的養老需求，成為高校、政府和社會高度關注的重大問題。文章以城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心為例，分析了養老服務人才的培養模式。一是打破學院之間的壁壘和界限，管理學、社會學、經濟學等多學科交叉培養人才；二是與高校、政府、研究機構等密切合作，實行雙導師制，合作培養研究生；三是與國外知名大學和機構簽訂合作協議，開展多種形式的國際交流與合作。

關鍵詞：協同創新 聯合培養 養老服務人才

我國人口老齡化形勢日益嚴峻，據最新人口統計數據，截止2013年底，我國共有13.61億人口，其中，60歲以上的老年人口2.02億，占總人口的14.9%，高于聯合國所界定的10%的人口老齡化標準。據測算，到2025年我國老年人口將突破3億，2050年將突破5億，屆時老年人口將占總人口的35%。人口老齡化問題的解決，養老產業的發展必須以人才為支撐。然而，我國養老服務人才嚴重短缺，以護士和養老護理員為例，根據中華護理學會的統計數字，目前我國護士缺口至少100萬人，養老護理員缺口達到500萬，如何培養養老服務人才，以滿足日益增加的養老需求，成為高校、政府和社會高度關注的重大問題。

“城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心”于2012年12月獲批成立，是湖北省實施“國家高等學校創新能力提升計劃”（即“2011計劃”）的重要組成部分，是湖北省在全省各高校中首批設立的18個協同創新中心之一。該中心由中南財經政法大學牽頭成立，武漢大學、武漢科技大學、三峽大學參與共建，開展政、產、學、研、企五位一體協同攻關，構建城鄉社區社會管理創新的“智庫”、“人才庫”“思想庫”和“信息庫”，并在培養社區社會管理、社會保障、社會工作、養老服務等專業化人才方面取得顯著的成就。針對我國養老服務人才嚴重短缺的問題，城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心積極推進人才培養機制改革，采取多種舉措創新人才培養模式。

一、學科交叉培養

目前，城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心（以下簡稱“協同創新中心”）擁有社會保障、社會工作、社區社會管理等碩士學位點，并擁有社會保障、社區社會管理博士點。根據人口老齡化背景下養老服務人才需求的狀況，該中心開設了養老服務、老年醫療等方向。鑒于養老服務人才所需的知識結構廣泛，涉及心理學、社會學、管理學、倫理學、護理學等多個學科。城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心依托中南財經政法大學的教育資源，與校內的公共管理學院、哲學院、財政稅務學院、金融學院等合作，打破了學院之間的壁壘，打通了學院之間的界限，整合現有學院的優勢學術資源，建立起資源共享平臺。

第一，研究人員跨學科聯合進行課題研究。協同創新中心的研究人員學緣結構合理，畢業于中國人民大學、武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學等多個院校；學科領域多元，分別獲得社會學、管理學、經濟學、法學等博士學位。中心定期召開學術研討會和學科建設會，鼓勵研究人員多學科交叉聯合申報課題，促進學術思想相互碰撞，并積極吸納研究生參與課題研究，參加社會調研，提升學術研究能力。

第二，研究生跨學院選修課程。教師不只在本學院開設課程，而是根據自己的研究專長，通過通識課、公共選修課等方式為全校研究生授課。研究生則根據自己的研究興趣，在導師的指導下制定個人培養計劃，并選修相關課程，課程體系包括公共必修課、指定選修課、學科基礎課、專業課及研究方向課。其中，社會學、社會調查方法、社會保障、老年社會工作等課程對多個專業的研究生開放，為養老服務人才的培養提供了很好的教學平臺，充分體現學科交叉的培養要求。

第三，多個學科的專家在協同創新中心作講座。協同創新中心定期召開學術論壇、學術講座、專題講座、研討會等多種學術活動，邀請多個學科的專家講授前沿理論。其中，“曉南湖論壇”于每周四晚舉辦，采取國外高校流行的seminar和workshop模式；“名家講壇”定期邀請國內外名家對學術界熱點問題與師生相互交流探討，涉及老年保障、養老保險制度、養老服務體系建設、收入分配、社會治理新機制等主題。

二、校政研聯合培養

與傳統的封閉的人才培養模式不同，城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心打破地區、行業、機構、部門的壁壘，與高校、政府、研究機構等密切合作，聯合培養市場所需的養老服務人才。研究生培養實行雙導師制。其中，學術導師由中心學術專家團隊成員擔任，側重于培養學生的學術研究能力；實務導師由中心實務專家團隊成員擔任，側重培養學生的實際工作能力和組織協調能力。

1.高校聯合培養

協同創新中心由中南財經政法大學、武漢大學、武漢科技大學、三峽大學聯合共建，四所高校本著“互惠互利、優勢互補、資源共享、協同發展”的宗旨，采取多個舉措，聯合培養碩士研究生和博士研究生。一是互任導師，四校之間互聘教師合作授課，多校教師聯合開發課程，教師在不同的學校之間訪問授課；二是互派學生，研究生在四個學校之間訪問交流，參加學術講座或課程學習，參與課題研究；三是舉辦全國性和國際性學術會議，協同創新中心曾舉辦全國社區社會管理碩士生和博士生論壇，以及國際養老服務學術會議，為國內外相關專業的研究生提供了很好的學術交流平臺。后期，協同創新中心計劃推行課程互選并互認學分，開發慕課（MOOC）、精品課程等網絡課程，打破時空限制，實現教學資源共享，逐步形成協同聯盟運行機制，最終實現互利共贏、共同發展。

2.政府聯合培養

協同創新中心與民政部政策研究中心、湖北省委財經工作領導小組辦公室、省人民政府研究室、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省人民政府法制辦、省人民政府扶貧開發辦公室、省殘疾人聯合會等多家協同單位共同建設。協同創新中心承接多項重大課題研究，為政府決策獻計獻策，把中心打造成為政府決策的智庫；政府部門相關人員為協同創新中心授課或者講座，帶來實際工作經驗，實現合作共贏。此外，協同創新中心在與宜昌市猇亭區人民政府、襄陽市襄州區人民政府、襄陽市谷城縣人民政府、浠水縣人民政府、嘉魚縣人民政府、隨縣洪山鎮人民政府、襄陽市尹集鄉人民政府、襄陽市雙溝鎮人民政府、神農架林區木魚鎮人民政府、神農架林區下谷坪土家族鄉人民政府等地方政府合作，建立了基層社區觀測點及實踐基地，為研究生提供了實習實訓機會。

3.研究機構聯合培養

城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心與多個研究機構合作，為培養養老服務研究生提供了良好的學術平臺。其中，教育部人文社會科學重點研究基地兩個，一是武漢大學的社會保障研究中心，二是中南財經政法大學的知識產權研究中心。湖北省高等學校人文社科重點研究基地十余個，包括湖北創業與就業研究中心、湖北法治發展與司法改革研究中心、WTO與湖北發展研究中心、湖北財政與發展研究中心、湖北金融研究中心、湖北非營利組織研究中心、湖北中小企業研究中心、三峽文化與經濟社會發展研究中心、水庫移民研究中心、區域社會管理創新與發展研究中心、中天養老事業研究中心。

協同創新中心與各研究基地開展深度合作，形成了融通開放、資源共享、合作雙贏、共同發展的局面。協同創新中心曾和武漢大學政治與公共管理學院、武漢科技大學文法與經濟學院、中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心聯合舉辦“養老服務產業發展理論與政策”國際研討會，邀請到來自歐盟、美國和英國以及國內的知名專家學者，就養老服務機構準入標準與評估、社區居家養老服務市場化評估指標、公辦養老機構改革改制路徑、社區助餐模式、居家養老服務信息系統、居家養老服務人才隊伍建設等議題展開激烈的討論。養老服務相關專業的研究生積極投稿，并在分會場圍繞居家養老、人才隊伍建設、養老信息管理系統、老年長期照護等主題發言和提問。

除了組織研究生參與學術活動外，相關社團機構還為研究生提供了理論運用于實踐的機會。例如，協同創新中心與中天養老事業研究中心合作，成立調研組，吸納研究生參與課題研究，對孝感市孝昌縣和孝南區6個社區的工作人員進行深度訪談，了解養老服務中心實際運行中存在的問題，調查居家養老服務中心基礎設施和長效運營機制的情況。

三、國際聯合培養

協同創新中心與國外知名大學和機構簽訂合作協議，開展多種形式的國際交流與合作。

一是外派教師訪問學習。協同創新中心與美國加州大學伯克利分校勞工與就業研究所、美國加州州立大學北嶺分校社會學系、美國匹茲堡大學公共與國際事務研究生院、美國俄亥俄大學社會學及人類學系、美國堪薩斯州立大學經濟系、美國霍普金斯大學全球公民研究中心、英國蘭卡斯特大學管理學院、德國艾希施泰特大學因戈施坦塔商學院、奧地利薩爾斯堡人道市場經濟研究所等國際大學簽訂國際交流項目協議，定期外派教師參加國際培訓。協同創新中心與聯合國國際勞工組織、都靈大學等國際機構和大學合作，每年遴選優秀研究生到國外攻讀碩士雙學位，進行課程學習、科研訓練和文化體驗，學習國外優秀的學術資源，提升研究生的專業水平。

二是聯合舉辦國際會議。協同創新中心與Smorenberg企業咨詢公司（荷蘭）聯合開展“城鄉社區社會管理”博士生論壇，每兩年定期舉辦一次，面向國內外相關領域博士生及青年學者征文，遴選優秀論文并給予獎勵。

三是國際專家進課堂。自2013年，城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心每年舉辦暑期學校培訓，聘請美國威斯康辛州奧柯萊州立大學兼職教授講授“社會調查與社會研究方法”。此外，協同創新中心定期聘請美國匹茲堡大學公共與國際事務學院教授、美國俄亥俄大學社會學及人類學系教授、Smorenberg企業咨詢公司（荷蘭）總裁、美國匹茲堡市前市長等國際專家授課或者作講座，使得研究生了解國際研究前沿，擴大國際視野。

四是境外學習實踐。協同創新中心與“香港協青社”合作，創建境外學生實踐基地，組織師生赴香港開展短期社會工作培訓與實習。與澳門特首辦高等教育輔助辦公室、澳門立法會、澳門中華教育基金會、澳門中華文化交流協會開展交流。與澳門中華文化交流協會科學院簽署協議，掛牌設立澳門科學研究基地，探討建立兩岸四地高端人才培養模式及運行機制。

參考文獻

[1] 全國老齡工作委員會辦公室.在全國老齡工作委員會辦公室新聞發布會上的講話，http：//www.cncaprc.gov.cn/contents/7/4900.html

[2]衛生部.中國護理事業發展規劃綱要（2011-2015年），http：//baike.haosou.com/doc/6815208-7032221.html

[3] 城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心，http：//www.smjic.org