協調發展理念下對我國分配制度的思考

周夢華

摘要：分配是社會主義生產過程中的重要環節，收入是也是勞動者獲得生活資料的來源及勞動者自我價值的實現。合理的分配制度有利于保障社會公平，促進和諧社會的發展。十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，不僅豐富了馬克思主義發展觀，更體現了黨對經濟社會發展規律認識的深化。本文基于其中協調發展的理念，剖析我國現階段分配制度存在的不足，并提出相關的建議。

關鍵詞：再分配 協調 效率 公平

在三十多年的改革開放背景下，中國經濟發展取得舉世矚目的成就，人民收入水平不斷提升。但繁榮的背后也存在著區域、行業收入差距過大等問題，導致城鄉二元化，收入“杠鈴化”等收入異化現象。據統計，2015年我國居民的基尼系數達到0.48，遠高于世界平均水平，所以分配制度改革成為國家亟待解決的問題。十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，其中“協調”、“共享”兩大發展理念都和分配具有密切的聯系。為了實現中國夢，必須建立相對完善的、與時俱進的分配制度。

一、目前分配制度存在的負效應及原因分析

第一，城鄉居民收入差距較大。從1985年開始，我國經濟體制改革的重點從農村轉移到城鎮，城鎮經濟快速發展，農業制度變遷的作用逐漸減弱，加上基礎設施的差距，導致農村生產力相對落后，收入差距逐步被拉大。

第二，區域收入差距較大。改革開放以來，雖然全國在經濟建設上取得巨大成就。但因國家政策及地理環境、資源配置等各方面因素，東、中、西部差距日益拉大。

第三，各行業之間收入差距大。指不同行業間、同行業間不同崗位的收入差距問題。高管人員和一線基礎員工的收入差距越來越大，收入比例呈現“杠鈴型”。另外近年來隱性收入和灰色收入在迅速擴大，反映了收入分配領域的混亂和制度缺陷。

第四，我國政府用于自身消費和各種投資活動的比例偏高，導致國家財富未能充分地流入廣大人民手中。各種形象、政績工程導致大量公共資金流失，甚至轉化為少數人的非正常收入。此外稅收制度不完善，導致了部分高收入者逃避納稅。還有通過內幕交易、虛假消息操縱市場，以及政府官員以權謀私，通過權錢交易獲得的利益等不明收入問題。

二、“協調”發展理念下的我國分配制度改革

“協調發展是放眼中國特色社會主義事業總體布局，促進城鄉區域、經濟社會協調發展。”十八屆五中全會提出協調發展理念，旨在解決發展不平衡問題，具有目標導向和問題導向性，對我國分配制度改革具有重大理論意義和實踐指導作用。

1.堅持經濟建設為中心、完善社會主義市場經濟制度

經濟基礎決定上層建筑，我們必須堅持經濟發展為中心，大力發展生產力。創造更多的社會財富，并使財富流向廣大人民，尤其中低收入者。黨的十八大報告提出“多渠道增加居民財產性收入”，對切實保障和改善民生、持續擴大中低等收入群體來說，具有十分重要的現實意義。進一步完善社會主義市場經濟制度，加強市場監管，轉變政府職能，杜絕錢權腐敗現象，充分發揮市場的決定性作用。黨的十八屆三中全會提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好的發揮政府作用”，鼓勵創新型經濟的發展，多途徑、全方位帶動居民收入水平的提升。

2.堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

分配制度要兼顧好效率與公平兩者的關系，堅持馬克思主義兩點論與重點論相統一思想，以人為本，協調好各方利益。所以仍要堅持我國現階段主要分配制度，有利于激勵廣大人民投身于偉大事業的建設。

3.健全再分配調節機制，更加注重公平

實行稅收管理制度、健全社會保障制度等再分配手段是縮小社會成員間的相對收入差距，維護社會公平的重要手段。另外還必須提高勞動者初次分配收入，2013年黨的十八屆三中全會《決定》提出，著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重是本次《決定》的亮點之一，抓住了中國分配問題的要害。

當前，我國正處于全面建設小康社會的決勝階段，將總書記的五大發展理念融于我國的分配制度改革，是提升發展整體效能、推進全面小康的有力保障。

參考文獻

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