試論市場經濟條件下政治統治合法化與持久化的有效途徑

汪欣華

[摘 要]市場經濟條件下政治統治合法化與持久化面臨著很多問題，探討和研究產生這些問題的根源，思考其對策，對于增強政治統治合法化與持久化，具有十分重要的意義。文章運用政治統治合法化理論從政治統治合法化的定義、基礎、途徑、意義、實質、目標等方面闡述了市場經濟條件下政治統治合法化與持久化的有效途徑。

[關鍵詞]市場經濟；政治統治；政治統治合法化；政治統治持久化

[中圖分類號]D62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）07 — 0026 — 02

政治統治的合法化和持久化問題一直都是一個重要的問題。在人類史冊上的任何一種統治和大范圍的社會管理模式，都在尋求政治統治合法化和持久化上而艱辛的盡力。即使在今天，當人類社會的政治發展更加突出了管理的地位，而人類歷史一切形式的統治方式開始邊緣化的時代，我們仍然無法脫逃對政治統治合法化和持久化在價值和經驗層次上的追問。政治統治的合法化是指政治統治獲得正當性的過程，即它被人們承認、接受并產生忠誠感的過程；政治統治的持久化是指政治統治長期被人民群眾擁護、認可、接受并長期忠誠于政治統治。

一、市場經濟條件下政治統治合法化與持久化面臨的問題

臺灣學者陳秉璋認為：“政治權力的取得者往往會通過不同方式的合法化過程，獲得其所應有的合法性。”“我們正面對著一個特殊的社會轉型的大背景，出現了經濟生活的市場化、利益結構的多層次化、主體意識的突顯化、社會視野的全球化和文化觀的多樣化，所有這些都使當代中國的政治合法性基礎已經有了很大的變化”〔1〕 “當整個社會價值方面已發生變化之后，公眾對當政者的權威合法性則會提出新的要求。”〔2〕

（一）市場經濟條件下產生政治統治合法化與持久化問題的原因

一是市場經濟條件下人們思想觀念的變化。人類歷史上各個時期的社會政治集團都會有自己的整體思維即意識形態，也就是某個社會政治集團關于建設一個理想社會的總體思想觀點和信仰體系。改革開放30多年來，隨著改革的不斷深入，市場經濟前提下人們思想觀念發生了很大的變化，思想觀念的多元化，從而引發改革與保守、開放與封閉、先進與落后、科學與愚昧的矛盾和斗爭。市場經濟條件下，隨著人們的思想意識的變化，往日意識形態所積累起來的強大的社會凝固力，對政權以政治統治合法化與持久化支撐的能力已經逐漸減弱，并給政治統治合法化與持久化造成了必然的影響。

二是市場經濟條件下準確的人生觀、價值觀的缺失。隨著改革開放的不停的深入，在市場經濟前提下不可避免地將市場經濟的負面觀念，如：拜金主義、損人利己、笑貧不笑娼、唯利是圖、享樂主義、實用主義等負面的觀念帶入并加以傳播，使得一部民眾正確的人生觀、價值觀的缺失、歪曲，迷失自我，從而給市場經濟條件下政治統治合法化與持久化的穩定增加了不確定因素。

（二）市場經濟條件下政治統治合法化與持久化面對的問題

一是國際環境的變化以及海內外敵對勢力的意識形態的滲透。由于世界范圍各種思想觀念的相互交融和國際共產主義運動處于低潮的沖擊，以及國際環境的變化莫測，加上海內外敵對勢力舉行所謂的“和平演變”，導致一些社會成員在政治價值觀上呈現了抵牾和雜亂，不同程度上呈現了政治信奉危機的各種現象。有的民眾對社會主義理想、共產主義崇奉發生了動搖，對馬克思主義的真理產生了猜疑，對馬克思主義信奉悲觀灰心；有一部分民眾完全變成了迷信邪教的信徒，走向了馬克思主義政治信仰的對立面。從而動搖了市場經濟條件下政治統治合法化與持久化。

二是腐敗現象嚴重。隨著改革開放步伐的加快，在我們取得巨大成績的同時，市場經濟條件下腐敗現象已在我國公共生活中不斷蔓延滋長，成為推進改革開放和社會主義事業現代化建設的主要社會污染和政治挑戰，雖然習近平總書記加大了反腐敗力度，“截至2014年10月底，已有51名副省部級以上官員被查處。其中，副國級以上官員3人，中央委員3人。查處范圍涉及黨政軍、人大、政協、國企等多個領域”。 〔3〕但是，這也顯示出了我國腐敗現象嚴重，影響著市場經濟條件下政治統治合法化與持久化。

三是貧富差距。改革開放30多年來，城鄉人民的收入是絕對的逐年增長，但是城鄉人民之間及其內部的收入差距擴大即城鄉人民之間以及城鄉人民內部，收入差距都是一直在不停擴大。另有區域之間的收入差距拉大以及行業之間的收入差距較大。市場經濟前提下收入的差距就必定會形成一些人民對現有分配制度的不滿，減弱人民對社會主義分配制度及社會主義制度的認同與支撐，從而影響政治統治合法化與持久化。四是民生問題。隨著市場經濟的發展，民生問題逐漸凸現，如：養老難、看病難、就業難、房價高導致低收入者住房困難以及人民群眾居住環境日益惡化等問題。民生問題關系著人心向背，民生問題沒有解決好也將會影響著政治統治合法化與持久化。

二、采取有效措施、發展市場經濟、增強合法性

根據前面分析，結合我國實際，筆者認為，要實現政治統治的合法化與持久化，應該采取以下措施：

（一）強化意識形態建設

意識形態并不是從來就有的。它是跟著社會歷史的進步而不停發展變化的，表現出一種歷史遞進狀況。“在中國，從秦始皇的 “焚書坑儒”到漢武帝的“罷黜百家、獨尊儒術”，從柳宗元的“明道”到程朱理學的“孝悌忠信”，灌輸思想和行為從未間斷”。 〔4〕意識形態灌輸是政治統治集團鞏固和維護其自身政治統治的基本途徑。由于意識形態均有對未來社會的美好描述，因此統治階級的意識形態灌輸可以調動人民群眾的政治熱情，促使人民群眾為社會長遠利益而努力奮斗。意識形態灌輸是意識形態建設的內在要求。意識形態是市場經濟條件下政治統治合法化與持久化建設與維護的重要方面。著名經濟學家諾斯認為：“大凡成功的意識形態必須是靈活的，以使能得到新的團體的忠誠和擁護，或者作為外在條件變化的結果而得到舊的團體的忠誠和擁護”。 〔5〕

因此，要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，指導實踐，并在實踐中不斷總結新的理論用于指導新的實踐，加快民族文化的建設，以民族文化來抵御國內外敵對意識形態，要加快構建不同層次的思想文化平臺，保持主導意識形態有足夠的彈性和包容性，采取靈活多變的工作方式，并注重實效，以充分發揮意識形態維護和強化市場經濟條件下政治統治合法化與持久化的作用。

（二）政治體制改革和政治素質提升

1.政治軌制的基本功能在于確立政治權力的內部分配機制以及政治權力主體與人民群眾之間的溝通機制。作為一種歷史的產物，人類政治軌制的發展存在著一個不斷完善的過程。

2.政治素質的提升主要指國家公職職員政治品德素質和政治業務素質的提升。政治道德素質主要指國家公職人員對特定政治規范的忠誠程度，而政治業務素質則主要指國家公職人員處理社會管理事務的能力水平。在當今，社會民眾仍然希望國家政權能夠掌握在“圣人”手中。因此國家公職人員的政治素質狀況對于一個政治系統的良性運行歷來具有特別重要的意義。

“腐敗現象的滋生蔓延，嚴重損害了社會公共利益，引起廣大群眾的不滿，也影響了政府的形象和權威，危及政府的合法性基礎。因此，當前要防止腐敗，對政治權力的運行進行更有效的監督，就要求我們進一步完善政治監督制約體系，提升政治監督制約的效力”。〔6〕既要增強政治軌制改革提升政治素質，同時也要加強監督機制的建設。這樣有利于鞏固市場經濟條件下政治統治合法化與持久化。

（三）有效的調節收入分配

美國經濟學家阿瑟·奧肯認為“平等與效率二者之間，沒有任何一個有絕對的優先權，社會的抉擇不應當只強調一者而完全不顧另一者，應該“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道。”〔7〕

要深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，處理好公平與效率的關系。從而更好地保障市場經濟條件下政治統治合法化與持久化。

（四）加強民生建設

馬克思曾指出：“人們為之奮斗的一切，都同它們的利益有關。”〔8〕國家除了通過傳統以及意識形態來論證本身的正統性和合法性外，它還必須以本身統治的有用性證實本身的合法性。這種有用性主要是經濟不斷的發展以及由此給民眾生活帶來的改善。

因此要努力解決好民生問題讓人民能夠就近看病，在家養老。增強環境治理防治霧霾，留住藍天，給人民群眾一個良好的棲身環境。建立公平考試機制，透明招生，著力解決入學難的問題，并有效地推進公租房建設保障低收入者基本住房，鼓勵自主創業，加大扶持力度，通過種種政策和方式最大限度的解決就業難的問題。從而很好的維護市場經濟條件下政治統治合法化與持久化。

結語

市場經濟條件下利益格局的調整，體制的改革，使得人們的思想觀點發生了很大的變化，政治統治如何在市場經濟條件下合法化與持久化，是擺在我們面前的一道難題，通過對市場經濟條件下分析政治統治合法化與持久化的問題、原因從而得出有效的途徑。從而為政治統治合法化與長久化穩定增加更多的確定因素。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕毛壽龍.政治社會學〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2001：88.

〔2〕蕭功秦.蕭功秦選集〔M〕.哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995：50.

〔3〕http：//fanfu.people.com.cn/n/2014/1102/c64371-

25954279.html 〔EB/OL〕.

〔4〕王慶利. 經濟全球化背景下中國政治權力合法化路徑研究 〔D〕.北京：清華大學，2004：64.

〔5〕〔美〕道格拉斯·C·諾斯.經濟史中的結構與變遷

〔M〕. 陳郁，羅華平，等，譯.上海：上海三聯書店，上海人民出版社，1994：58—78.

〔6〕朱曉鳴，等.關于加強和完善當代中國政治監督制約體系的具體對策〔J〕.東南學術.2008：62-64.

〔7〕〔美〕阿瑟·奧肯.平等與效率的重大抉擇〔M〕.北京：華夏出版社，1999：11.

〔8〕馬克思恩格斯全集（第 2 卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：187.

〔責任編輯：譚文富〕