電網建設項目前期管理工作中存在的問題

安琪

（國網新疆電力公司阿克蘇供電公司 新疆阿克蘇 843000）

電網建設項目前期管理工作中存在的問題

安琪

（國網新疆電力公司阿克蘇供電公司 新疆阿克蘇 843000）

如今人們生產生活中用電量的不斷增大，電網建設項目也在不斷的增加，然而在電網建設項目前期的管理中還存在著諸多問題，其在一定程度上影響到電網項目建設質量。因此，在實際的管理工作中，應該結合電網建設項目的實際情況，針對于存在著的問題，采取相應的管理策略，確保電網建設項目的順利進行。

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1 引言

在電網建設項目前期管理中，主要存在著沒有做好周全的管理計劃、管理工作的核準機制不完善、管理觀念陳舊以及電網建設項目前期發展規劃與地方總體規劃不融合等幾個方面的問題，下面針對于存在著的問題進行具體的分析。

2 電網建設項目前期管理工作的主要流程

（1）根據相關的規劃以及公司所批準的電網建設項目，發展策劃部與省公司的發展部進行及時溝通，進行項目建議的編制上報，然后省公司對相應的建議項目進行審查；根據意見在進行相應的調整以及再反饋，最終使得開展前期工作的建設項目得以確定。

（2）委托一些有資質的咨詢機構進行可行性研究報告的編制，變電站站址以及線路進行一個實地的選擇；確定位置之后辦理一些相關部門的證明材料，進而確定規劃設計方案。從而使得項目研究工作的成果得到充分的體現。

（3）相關的部門進行可研審查，然后根據審查的結果來確定項目工作時間安排、資金、規模等關鍵要素。

（4）可研審查通過后進行初步設計，進一步優化項目投資、規模，細化技術方案。

（5）取得國土資源行政主管部門出具的項目用地預審以及城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見，然后對項目進行環評取得環境保護行政主管部門出具的環境影響評價相關的文件審批意見，到各級改革和發展委員會辦理項目核準相關的手續，獲得政府核準批文。

（6）在進行核準后，申請辦理建設工程規劃證。

（7）在取得用地規劃許可證之后，便可以向國土資源部門辦理相關的土地使用證。

（8）取得土地使用證和規劃證之后，進行建設開工證的辦理，項目便可以準備開工。電網建設項目前期管理工作的主要流程如圖1所示。

圖1 電網建設項目前期管理工作的主要流程圖

3 電網建設項目前期管理中存在著的問題

3.1 缺乏周密的管理計劃

由于電網建設前期工作內容較多，且較為繁瑣，如：材料的采購、人員的準備、施工設備的準備等等，因此，需要管理人員做好周全的管理計劃，按照相關的計劃有秩序的實施。但是，在電網建設項目前期的管理中，很多管理人員沒有做好周全的計劃，導致管理秩序出現紊亂的現象，并且出現了準備不足等問題，嚴重的影響到電網建設項目前期工作的順利開展。

3.2 缺乏完善的管理工作的核準機制

實際上，我國電網建設中核準制實施時間不長，各類機制的實施還不完善，人們在電網建設項目的前期工作認識度不夠，主要表現為：前期工作熟悉度不夠，積極性也不高，人員配備方面難以有效應對前期的復雜工作局面，技術力量環節薄弱，編制的報告質量不是很高，并且隨著物權法實施很多大眾的維權意識增強，這使得電網前期的工作面臨新挑戰，也就要求進一步對電網建設項目管理工作的核準機制進行完善，確保電網建設項目的實施質量，促進整個電力行業的快速發展。

3.3 缺乏新穎的管理理念

在電網建設項目前期管理工作中，還存在著管理人員管理觀念陳舊的問題，主要是由于伴隨著我國社會經濟的不斷發展，關于電網建設項目的管理觀念以及管理理論也在不斷的發展和進步，然而，由于一些電網建設項目的管理人員沒有充分的學習如今發展中的管理理論，導致管理觀念陳舊落后，無法滿足電網建設項目前期的管理要求，影響到管理的質量，這也在一定程度上影響到整個電網建設項目的實施進度和實施質量，不利于電力企業獲得良好的經濟效益。

3.4 電網建設項目前期發展規劃與地方總體規劃不融合

在進行電網建設項目前期發展規劃的過程中，由于各種原因，很難完全做到結合地方總體規劃進行規劃和設計，進而導致電網建設項目前期發展規劃與地方總體規劃出現不融合的情況，不利于電網建設項目的良好實施和未來的發展。究其根本在于電力企業與地方政府的溝通不暢通，無法及時將電網建設項目融入到地方總體規劃中，進而出現地方發展與電網建設相矛盾的問題。因此，電網建設項目的管理人員必須做好與地方政府的溝通協調工作，避免影響到電網建設項目的順利實施，給電力企業造成巨大的經濟損失。

4 解決電網建設項目前期管理工作中問題的有效對策

4.1 做好管理計劃的創新工作

鑒于在電網建設項目的前期管理中存在著管理計劃不周全的問題，因此，需要進一步做好電網建設項目前期管理計劃的創新工作，具體應該做如下幾個方面的努力：①進行充分的調查，對電網建設項目所在地的自然環境和社會人文環境進行充分的了解，對地方政府規劃以及負荷增長進行充分的分析，以作為管理計劃的重要依據。②理順各項管理內容，有計劃有秩序的實施。針對于開展項目前期工作的時間、項目前期工作完成時間、項目投產時間等等，管理人員應該在電網建設項目前期管理中就做好相應的計劃，按照規范的流程實施，保證電網建設項目前期管理工作的有序實施。

4.2 優化電網建設項目前期管理工作制度，提高工作效率

市場經濟的不斷發展，電網建設企業應盡快適應前期管理工作的核準制度，嚴格要求核準所需的各種材料與文件，要與地方經濟發展總體規劃相結合，使得電網建設與地方經濟協調發展，在電網建設中要盡可能避開房屋建筑、景區、農田與自然保護區等，積極開發和應用節能環保的新型能源，有效防止浪費或者不合理利用的現象發生。在電網建設項目前期管理工作中，要不斷提升工作人員的業務能力，增強工作責任心，強化干成事和能干事的管理體制，動員全體員工主動參與前期管理工作，從而提高前期管理工作效率。

4.3 管理人員應創新管理觀念，堅持科學發展觀

管理人員的管理觀念與管理質量有著緊密的聯系，因此，在進行電網建設項目前期管理工作中，管理人員應該進一步創新管理觀念，具體應該做到如下幾個管理的創新：①堅持節能環保的觀念。電網建設項目實施中會消耗大量的能源，并且存在著破壞環境的問題，因此，管理人員在進行電網建設項目前期管理的過程中，需要堅持節能環保的觀念，創建環境友好型、資源節約型的配網建設環境。②堅持以人為本的管理觀念。堅持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會各界人士的意見和建議。

4.4 加強電網建設項目前期發展規劃與地方總體規劃相結合

有力推動電網建設項目前期發展規劃與城鄉發展總體規劃相結合，從而使得電網建設項目的規劃與布局更加合理完善，進而促進電網建設項目前期管理工作的順利實施。同時，在選擇變電站的站址過程以及路徑的規劃時，應該切實的加強資源與環境保護，主動的承擔一些應該承擔的社會責任，同時加強與社會各界人士、各級政府以及監管部門之間的溝通與交流，從而使得服務意識和風險得以切實的提高，電網建設過程當中對鄉村和城市所帶來的噪音和電磁污染大幅度的降低，同時也避免了對鄉村和城市地區發展進程和速度帶來阻礙作用，并且還應該盡自己最大的努力去降低和規避一些風險。

5 結語

總之，電網建設項目前期管理工作是一項困難重重而又復雜的工作，因而要不斷加強企業與各級地方政府的合作和溝通，同時在電網建設項目前期管理工作有關問題的處理上，要與各個部門有效的配合，堅持上聯下動，建立一個良好的長期溝通的渠道，為電網建設項目的順利開展發揮最大的能動性。

[1]王紅旭.電網建設項目前期管理工作中存在的問題及創新[J].科技與企業，2013（15）：76.

[2]李梟鵬，榮偉.分析電網建設項目管理工作中的相關問題[J].三角洲，2014（25）：45.

[3]張望.電網建設項目前期管理工作中的問題及措施[J].低碳世界，2014（23）：101～102.

TM73

A

1004-7344（2016）02-0041-02

2015-12-30

安琪（1986-），男，助理工程師，本科，主要從事電網項目前期管理方面的工作。