現(xiàn)代城市水污染處理途徑

凌秀民 凌秀余

（廣西南寧市530000）

現(xiàn)代城市水污染處理途徑

凌秀民 凌秀余

（廣西南寧市530000）

隨著城市化建設(shè)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，以土壤污染、水資源污染和空氣污染為代表的生態(tài)環(huán)境惡化越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了人們?nèi)罕姷纳钯|(zhì)量，以水污染為例，城市用水環(huán)境真在不斷惡化，富氧污染、有機(jī)污染等等充斥著水源，要改變這一現(xiàn)狀必須客觀分析水污染原因，深刻認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，本文著重就這一問(wèn)題展開(kāi)研究，從涉及到的方方面面提出針對(duì)性對(duì)策，積極為解決城市用水問(wèn)題提供參考。

現(xiàn)代城市；水污染；處理途徑

引言

工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)的騰飛，也帶來(lái)了污染。這一點(diǎn)在18世紀(jì)的英國(guó)就有先例，作為老牌資本主義國(guó)家，由于工業(yè)廢水的傾倒，使得國(guó)內(nèi)的泰晤士河完全喪失使用價(jià)值，這一現(xiàn)狀直到20世紀(jì)70年代才得以改善。同樣的情況也發(fā)生在德國(guó)，19世紀(jì)發(fā)生的萊茵河污染，經(jīng)過(guò)了幾十年歐盟的共同治理，萊茵河生態(tài)系統(tǒng)才得以恢復(fù)。當(dāng)今的美國(guó)也因?yàn)樗w污染時(shí)刻處于威脅之中，密爾沃基供水系統(tǒng)曾經(jīng)因?yàn)榧纳x(chóng)的入侵，致使40萬(wàn)人致病亡100人。權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全球的污水排放將近4000億t，有將近60000億m3水體被污染，占世界徑流總量將近15%。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，人均水資源嚴(yán)重不足，僅為世界平均水平的25%，有將近四百多個(gè)城市缺水，一百多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，我國(guó)城市的污水排放呈逐年上升趨勢(shì)，2001年我國(guó)污水排放總量占廢水總量的53%，這一數(shù)據(jù)到2012年為68%，其中城鎮(zhèn)污水排放量占據(jù)了廢水排放量的大頭，這一數(shù)據(jù)和現(xiàn)象是觸目驚心的。

1 城市水污染處理的重要性及存在的問(wèn)題

除了以上所說(shuō)的水資源總量問(wèn)題，我國(guó)還存在這水資源分布的不均衡，水體質(zhì)量分布也不均衡，南北差異明顯，嚴(yán)重影響了人們對(duì)于水資源的使用，近些年來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施了“引灤入津”和“南水北調(diào)”等國(guó)家戰(zhàn)略工程，都是為了解決北方水資源匱乏問(wèn)題。水資源的匱乏有總量的原因，水體污染嚴(yán)重也是重要一條，主要原因還是城市污水排放逐年增加，水體污染處理系統(tǒng)效益不高，城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程加快等等，這些已經(jīng)成為掣肘城市發(fā)展的關(guān)鍵和瓶頸因素，亟需得到解決。具體來(lái)說(shuō)：

（1）城市水污染治理水平需要進(jìn)一步提高。近年來(lái)，隨著人們?nèi)罕姾透骷?jí)政府的不斷重視，水體污染治理得到了重視，在資金的投入、科技的研發(fā)等方面都得到了加強(qiáng)，但總體來(lái)看，效益不高，質(zhì)量低下。在治理技術(shù)方面，城市與城市之間也出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象，在諸如北京、上海等一線發(fā)達(dá)城市，污水處理采用了AB、CAST、SBR等先進(jìn)處理技術(shù)，甚至比一些發(fā)達(dá)國(guó)家治理技術(shù)還先進(jìn)。但在一些發(fā)展不好的城市，治理技術(shù)則比較落后。

（2）相關(guān)政策法規(guī)還需進(jìn)一步完善。目前關(guān)于污水處理的標(biāo)準(zhǔn)體系，政策法規(guī)體系還不夠完善和健全，單一的處理模式會(huì)大大增加處理成本，使得整個(gè)處理過(guò)程更加復(fù)雜化。集中處理雖然顯得集約高效，但會(huì)消耗更多的電力資源，也會(huì)造成一些浪費(fèi)。在政策法規(guī)上，污水處理標(biāo)準(zhǔn)體系與水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系“兩張皮”，導(dǎo)致水資源污染治理缺乏切實(shí)可行的政策法規(guī)支撐。

（3）城市水污染以及其帶來(lái)的安全問(wèn)題越來(lái)越突出。不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)排放到大江大湖中的污水和工業(yè)廢水達(dá)200億m3，這還不包含農(nóng)村污水排放總量，目前國(guó)家又提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來(lái)還有將近1億人成為城市人員，這一數(shù)據(jù)伴隨的必將是城市水污染排放的不斷加劇，也意味著水污染的有效治理亟待解決。從近些年的安全事故來(lái)看更是如此，江蘇無(wú)錫的太湖“藍(lán)藻”事件，全國(guó)各地的污水和工業(yè)廢水偷排事件，給人們?nèi)罕姷纳眢w健康帶來(lái)了嚴(yán)重危害。

2 城市水污染的主要原因

城市水體污染涉及到很多方面，這其中工業(yè)廢水、生活廢水以及固體廢物堆積等問(wèn)題是造成水體污染的主要因素，根據(jù)其形成可以區(qū)分為兩大類：①自然污染，主要是由于地質(zhì)的溶解特性引起，在溶解過(guò)程中，將會(huì)攜帶一些污染物進(jìn)入水體，從污染源來(lái)看是由自然條件引起的。②人為污染，此類污染成因比較復(fù)雜，包含城市生活污水、工業(yè)廢棄物、石化工業(yè)排放廢水、制造業(yè)工業(yè)廢水，這些都是人為造成的水體污染（見(jiàn)圖1）。具體來(lái)說(shuō)：

（1）工業(yè)廢水。主要包括電力蒸汽水、冷卻水、工業(yè)洗滌水以及工業(yè)廢棄物，權(quán)威部門(mén)對(duì)2012年廢水排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，廢水總量將近680億t，其中工業(yè)廢水就有220億t，占32.4%。所以，如何加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水的處理，提高處理效率，降低成本成為亟待解決的問(wèn)題。

（2）城市污水。主要包括肥皂、碳水化合物、動(dòng)物脂肪、洗滌劑等水污染源，其中含有的一些細(xì)菌、微生物和病毒具有致病性，從處理現(xiàn)狀來(lái)看，城市生活污水處理將近90%，但隨著排放量的不斷加大，處理的效率還需進(jìn)一步提高。

圖1 河流水體污染

（3）固體污染物堆積。主要包含城市垃圾處理不夠及時(shí)，垃圾的積累隨著雨水的沖刷和自身的分解不斷將滲濾液通過(guò)地下水和地表水進(jìn)入水體結(jié)構(gòu)，這些污染物有的還通過(guò)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成毒性更強(qiáng)的化合物，處理難度更大，對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全威脅更大。

3 現(xiàn)代城市水污染處理的具體舉措

（1）強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，用好水價(jià)杠桿。要對(duì)全體人民進(jìn)行節(jié)水的宣傳教育，講清我國(guó)水資源的現(xiàn)狀，增加緊迫意識(shí)。解決觀念上的問(wèn)題始終是解決實(shí)際問(wèn)題的前提和先導(dǎo)，要用好水價(jià)這個(gè)杠桿，綜合考慮影響水資源的因素，設(shè)置合理的階梯水價(jià)，滿足人們需求的同時(shí)保證對(duì)水資源的重視，在權(quán)衡水價(jià)時(shí)，不能僅僅考慮水本身的價(jià)值，還要充分考慮對(duì)污水的處理成本，要及時(shí)對(duì)節(jié)約用水家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超量用水家庭實(shí)施高階水價(jià)收費(fèi)，對(duì)于超量采用地下水的行為要進(jìn)一步加大處罰力度。

（2）加強(qiáng)對(duì)城市水資源基礎(chǔ)設(shè)施的改造。近年來(lái)，對(duì)于污水處理各級(jí)都試點(diǎn)了很多做法，但總體來(lái)看，反應(yīng)水資源處理收益較低的偏多，一些處理長(zhǎng)甚至處于虧本倒閉的邊緣，這就要求各級(jí)政府要不斷加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，要加強(qiáng)對(duì)水資源處理企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，提高處理質(zhì)量效益，積極鼓勵(lì)城市新建污水處理廠，以污水處理收益為吸引，積極吸引社會(huì)閑散資金投資辦企業(yè)，不斷滿足城市污水處理需要（圖2為現(xiàn)代化污水處理廠）。

圖2 現(xiàn)代化污水處理廠

（3）積極創(chuàng)新污水處理技術(shù)。城市污水處理的發(fā)展已經(jīng)不能再處于“一鍋煮”的狀態(tài)，必須實(shí)施污水處理的精準(zhǔn)化，現(xiàn)在，對(duì)于不同的污染源已經(jīng)有了多種處置方法，水處理技術(shù)真在不斷創(chuàng)新，各級(jí)科研院所和城市管理部門(mén)也在積極對(duì)水體污染展開(kāi)研究。但相比污染源的多樣性，對(duì)于此類問(wèn)題的一一解決還需很長(zhǎng)時(shí)間，只有不斷加快研究進(jìn)程，有效提高污水處理技術(shù)，創(chuàng)新方式方法，才能為保護(hù)城市水資源提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（4）實(shí)施嚴(yán)格的法律法規(guī)約束。目前關(guān)于水污染處理的法規(guī)有《環(huán)評(píng)法》，各地區(qū)以此為依據(jù)也制定了各自的法律法規(guī)，主要集中在廢水污水排放和水資源標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，特別對(duì)于一些違規(guī)排放和超量排放的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要進(jìn)一步加大處罰力度，讓其得不償失。對(duì)于一些重污染企業(yè)，要強(qiáng)制進(jìn)行污染處理設(shè)備的改造升級(jí)，必須達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的，絕不允許將企業(yè)污染成本由全社會(huì)來(lái)買(mǎi)單。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要做到初始即嚴(yán)，一嚴(yán)到底，加強(qiáng)對(duì)既有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，防微杜漸，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大面積水體污染事件發(fā)生。此外，還要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)污染企業(yè)對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓其主動(dòng)提高思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)約束自身，以此促進(jìn)水污染治理與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（5）積極發(fā)展環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)。對(duì)于城市重污染企業(yè)和危害較大的企業(yè)，要積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極響應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)方向，消產(chǎn)能的號(hào)召，淘汰老舊的高耗能污染設(shè)備，上馬一批先進(jìn)的節(jié)水節(jié)能的新設(shè)備，能實(shí)現(xiàn)二次利用的要實(shí)施二次利用，在此基礎(chǔ)上政府可以給予一定的補(bǔ)助。同時(shí)各級(jí)政府對(duì)于高耗能企業(yè)的新上馬項(xiàng)目要實(shí)施嚴(yán)格審批，減存量、滅增量，特別對(duì)于生態(tài)環(huán)境有惡劣影響的，效益再高也要堅(jiān)決予以拒絕。審批新項(xiàng)目要將污水處理設(shè)備質(zhì)效一并納入考核評(píng)價(jià)。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度。思想是行為的先導(dǎo)，要整體提高全民的水資源保護(hù)意識(shí)，采取在河邊樹(shù)立警示牌，大眾媒體宣傳，設(shè)立大眾教育日，設(shè)立水污染處理開(kāi)放日等形式主動(dòng)加強(qiáng)宣貫，要將一些提高水資源使用效率的方法進(jìn)行科普，積極鼓勵(lì)人們?nèi)罕妳⑴c到水資源的保護(hù)中去，打好水資源保護(hù)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。對(duì)于水污染排放企業(yè)，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)也要利用會(huì)議和檢查時(shí)機(jī)加強(qiáng)環(huán)保教育，教育應(yīng)以真實(shí)案例為主，帶入本單位的實(shí)際情況，使其法人主體認(rèn)識(shí)到本企業(yè)污染違規(guī)排放可能帶來(lái)后果的嚴(yán)重性，以此增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任心。

（7）健全城市排水系統(tǒng)，積極創(chuàng)建“海綿城市”。如果森林和植被被稱之為“城市之肺”，那么城市的排水系統(tǒng)就稱之為“城市之腎”，對(duì)健康至關(guān)重要，目前我國(guó)城市排水系統(tǒng)一般區(qū)分為分流制和合流制，對(duì)于已建的城市排水系統(tǒng)進(jìn)行改造必須考慮建設(shè)污水回用系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)第二水資源，這其中還包括雨水收集系統(tǒng)，可以大幅度減少有機(jī)物、固體顆粒等污染物對(duì)城市水資源的污染，此類水資源可以用于工業(yè)冷卻水甚至處理后可用于生活用水，目前國(guó)家正在倡導(dǎo)實(shí)施的“海綿城市”（見(jiàn)圖3）就在向這方面積極靠攏。

圖3 海綿城市示意圖

4 結(jié)語(yǔ)

水是生命之源，對(duì)于日益加劇的城市水體污染，保護(hù)水資源成為了當(dāng)務(wù)之急，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展的重要課題，解決這個(gè)問(wèn)題必須堅(jiān)持宣傳教育為先、加強(qiáng)治理管理、加強(qiáng)科技投入，加強(qiáng)政策支持，壓實(shí)政府和城市家庭個(gè)體的責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)問(wèn)題處理的力度，實(shí)現(xiàn)個(gè)體細(xì)胞節(jié)約用水、高效治理水污染和水循環(huán)利用的良好局面。

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2016-9-19

凌秀民（1984-），男，漢族，廣西防城港人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境工程方面的工作。

凌秀余（1987-），女，漢族，廣西防城港人，助理工程師，本科，主要從事化工生產(chǎn)與環(huán)境管理方面的工作。