城鄉一體化發展農村職業教育培養模式的適應性研究

李美長

(九江職業大學，江西九江332000)

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城鄉一體化發展農村職業教育培養模式的適應性研究

李美長

(九江職業大學，江西九江332000)

研究了農村職業教育城鄉一體化發展產生的經濟根源，認為城鄉一體化發展農村職業教育應在城鄉區域整體內實現優化配置和資源共享。因此，農村職業教育體系需在城鄉區域內重新構建，依據杜能的圈層結構理論，城鄉一體化發展農村職業教育有中心發散、區域集中和點軸聯系3種基本模式。城鄉一體化農村職業教育體系建立之后，農村職業教育培養模式也應適應城鄉一體化發展，留守農民實行多元化培養模式，新生代農民工采用“1+3+1”系統培訓、分體式多起點培養和“遠近”結合網絡培養模式，農民工子女和年輕新生代農民工學歷教育可采用彈性培養模式。

培養模式；農村職業教育；城鄉一體化；圈層經濟結構；適應性

城鄉一體化發展要求農村職業教育不僅要培養進城農民，也需要培養留守農民和返鄉農民；既要培養產業升級和轉移的高端技能人才，也要培養推動農村產業化經營需要的現代農業和特色農業人才。傳統的二元分割的農村職業教育也致力于職業農民培養工作，但“離農”和“為農”都無法滿足市場人才培養需要。城鄉一體化發展農村職業教育并不是要在農村多建幾個學校，而是要統籌城鄉職業教育，建立城市支持農村的互動體制，加快城鄉職業教育的協調、創新發展。許多學者從經濟學、職業教育與社會經濟發展之間的關系等角度探討了農村職業教育的發展策略和辦學模式。在城鄉統籌、城鄉一體化的實踐中也涌現出不少值得借鑒或推廣的典型模式，如“以城帶鄉”模式、“三段培養”模式、“縣域統籌”等模式。但這些研究和實踐沒有從城鄉一體的高度重新整體規劃農村職業教育發展，也沒有形成城鄉一體化農村職業教育普遍適應性的，既有理論支撐，又在實踐中經受了檢驗的成功模式。筆者在前人研究的基礎上，試圖從城鄉一體化職業教育的區域經濟根源出發，探索適合城鄉區域經濟和職業教育一體化系統發展的農村職業教育發展模式和人才培養模式，培養適合產業需求和創新、創業需求的實用人才。

1　農村職業教育城鄉一體化發展的經濟根源

城鄉一體化源于經濟一體化。根據經濟地理的觀點，世界可以分為許多地帶，并由各個經濟特色不同的地區組成，但這些經濟地區同國家地區并非總是同一區域。為了調和兩種地區之間的關系，主張同一地區消除國境造成的經濟交往障礙，形成區域經濟整體，即區域經濟一體化。在同一個經濟一體化區域內，貿易壁壘被削弱或消除，生產要素趨于自由流動[1]，從而聯合一致抗衡外部強大勢力，維護民族和地方經濟利益。

建國以來二元經濟體制的原因，我國城市和農村成為兩個相對封閉的社會系統，資金過度集中于城市，勞動力過度集中于農村，雙方的人流、物流、資金流以及信息流被阻斷，導致城鄉發展的巨大差距。城鄉分化和落后農村不僅制約了農村發展，也漸漸成為城市進一步發展的障礙。因而，城鄉經濟發展客觀上要求實現城鄉區域經濟一體化，實現優化配置和資源共享，共同促進城鄉發展。城鄉一體化發展不僅要求人才就業市場的統籌協調，更需要人才培養的一體化發展，要求改變原有的統一式農村職業教育發展模式，建立城鄉職業教育的相互溝通平臺，實現城鄉職業教育信息共享，既利用涉農相關教育資源和勞動力生源優勢，又要與城市職業教育緊密結合，實現城鄉職業教育的互通互助，通過“以城帶鄉”等方式帶動農村職業教育的發展，共同培養區域經濟發展需要的人才。

城鄉一體化農村職業教育發展建立在城鄉區域經濟一體化基礎之上。因此，城鄉一體化發展農村職業教育的發展模式和農村職業教育人才培養模式都必須適應城鄉一體化發展而優化。

2　城鄉一體化農村職業教育發展模式創新

城鄉一體化發展農村職業教育體系要依托原有的農村和城市教育資源，充分利用原有資源優勢。但是，大量的農民轉移到城市，長期工作、生活在城市生產一線，并在逐步實現市民化，原有的城鄉教育資源在區位上難于滿足市民化、候鳥式農民工職業教育需求，在教學內容上也不能滿足城鄉一體的農村職業教育需求，需要在空間上、規模上、模式上、內容上進行調整，滿足城鄉一體化發展的需求。

2.1城鄉一體的圈層經濟結構依據杜能的圈層結構理論，隨著工業化、城市化、城鄉一體化的發展，區域城鄉經濟結構逐步形成了城市商業區、城市住宅區、城市工業園、農村城鎮區、農業發展區從內向外的輻射狀典型圈層結構(圖1)[2]。

圖1　城市圈層經濟結構Fig.1　The circle of city economic structure

第1層城市商業區是城市的中樞部分。該層是完全城市化了的地區，基本沒有第一、第二產業活動，以第三產業為主，人口和建筑密度都較高，消費經濟較為發達。人口流動性很大，主要居住商業經營人員和老城區居民，農民工一般很難進入這個圈層。優質的職業教育院校多集中于這一圈層，多為辦學歷史悠久的公立職業技術學校，師資力量亦相當雄厚，學校設施比較完善，依托豐富的辦學經驗和歷史沉淀已形成明顯的品牌優勢，得到家長和企業的普遍認可。

第2層是城市住宅區，介于商業區和工業園區之間，環境較好，交通發達。該層主要以城市居民生活住宅為主，服務業環繞于住宅區邊緣，可有少量規模較小的第二產業零散分布，現在也有少量的從事服務業的農民工鑲嵌其中。區域內零星分布少量的職業技術院校，多由于歷史成因而坐落于此。

城市工業園區多集中于第3圈層，并以工業園區的形式不斷向外延伸。該區以第二產業為主，有充足的就業崗位，有較完善的工人住宅區和公共設施，人口規模較大，同時也存在為工人生活服務的第三產業。主要集中居住在工業園區工作的農民工有較為豐富的職業教育需求潛力。該層分布著豐富的公立、民辦職業教育院校和職業培訓機構。學校軟硬件設施齊全，能隨市場信息及時調整專業，但因成立時間較晚，影響力和號召力有限。

第4層為農村城鎮區，這里為農村城鎮化而興起的農村小城鎮，既有城市的某些特征，又保留著鄉村的某些景觀，呈半城半鄉狀態，并沿交通干線呈放射狀分布在主要鐵路、公路沿線上。該圈層內新建商品房較多，多為候鳥式農民工購買，主要居住不再從事農業生產的留守老人和農村第三產業服務人員，空心化較嚴重，居民點密度較低。區內以城郊農業生產為主，并伴隨一些污染型工業企業。該區分布有農村職業中學和農村職業培訓機構，這些機構是農村職業教育的主陣地，是傳統農業職業教育和外出農民工培養的搖籃，一般辦學規模較小，學校軟硬件設施匱乏，社會知名度很低，招生比較困難。

最外層即農業發展區，其遠離城市，土地利用以農業為主，是現代農業和特色農業發展的載體，但由于現代農業和產業化經營發展滯后，目前土地等資源利用率不高，撂荒現象嚴重。該區域自然環境較好，集中傳統的農村民居，主要居住從事農業生產的或家庭較為貧困的留守老人和婦女，存在大面積的空心村。區域內基本沒有學校，子女多外出求學，農民多外出打工。

2.2城鄉一體化農村職業教育的發展模式城鄉一體化發展農村職業教育不再只是農村的事情，而是區域內部的共同問題，政府、企業和區域內城市應與農村職業教育形成合力，共同促進農村職業教育發展。根據區域經濟學的相關理論，城鄉一體化發展背景下，農村職業教育發展有3種基本模式(圖2)。

2.2.1中心發散模式。又稱“走出去”模式[2]。城鄉一體化需要城鄉職業教育在城鄉區域內優化配置和資源共享，位于城市中心區域的名牌學校，通過發揮自身的影響力，在農村城鎮區或農業發展區建立分校或合并農村職業院校，整合農村職業教育資源，吸引農村潛在生源參與職業教育和職業培訓，實現以城帶鄉、以強帶弱，提高農村職業教育的質量，擴大城市職業教育規模。常見的“以城帶鄉”的模式、城鄉交互的均衡發展模式等都是中心發散型的具體應用。這是最典型的城鄉一體化農村職業教育發展模式，可以有效地解決農村職業學歷教育和現代農業教育等問題。

2.2.2區域集中模式。也可稱為“引進來”模式[2]。隨著新型工業園區的快速發展，農村地區和城鎮地區的職業學校或培訓機構集中在農村城鎮區或城市工業區，這些單個的職業學校或培訓機構規模不大，資源分散，辦學實力一般，發展阻力大，抵御風險能力弱。通常需要以一所辦學條件好，教學質量優，社會聲譽高的職業學校為核心和龍頭，聯合若干相關職業學校，形成區域整體，互相利用各自的優勢資源,通過與城市工業區緊密聯合，利用共同資源發展農村職業教育。“職教集團”、“縣域統籌”等模式就是區域集中型的具體應用，主要解決市民化、候鳥式農民工繼續教育問題。表面上職業教育在為工業服務，實質是在培訓農民，轉移農民，為農村服務，是城鄉一體化農村職業教育區域發展的有效途徑之一。

2.2.3點軸聯系模式。點軸聯系模式是增長極理論的延伸。從區域經濟發展的過程看，經濟中心總是首先集中在少數條件較好的區位[3]，成斑點狀分布，點與點之間相互連接起來這就是軸線。城鄉一體化發展農村職業教育也可以通過點軸聯系型發展，一些具有代表性的新型產業興起后，形成人才需求的點軸增長模型，通過四通八達的道路交通設施和電信通訊網絡實現城鄉教育資源的自由流動，形成“極化-擴散”效應來實現城鄉職業教育一體化發展。

圖2　農村職業教育發展的基本模式Fig.2　The basic development model of rural vicational education

3　城鄉一體化農村職業教育人才培養模式的適應發展

城鄉一體化農村職業教育體系建立起來之后，還需要建立與之相適應的人才培養模式，才有可能培養出市場需要的城鄉一體化人才。

3.1留守農民多元化培養模式農村職業教育的需求表現出明顯的多元化和層次化。就農科教結合的發展趨勢而言，大致要經過農業生產、農村經濟、農村建設3個階段，農村經濟發展處于不同階段，表現出農民再教育內容的差異性。從需求層次看，同一時期既有一般層次、一般水平的需要，也有較高層次技術與專業知識的需求。越來越多的青年農民關注高科技含量、高收益回報的職業與技術，表明農民高層次需求的向往和渴望。另一方面，農民群體由于教育背景、年齡結構和經濟資源不同，在農村經濟建設中表現出知識創新能力、實踐操作能力和社會交往能力等存在較大差異，因而，他們所具備的發展潛力和職業教育需求也存在明顯的差異。所以，單一以農業生產技術為主的人才培養模式已不符合市場需求，必須建立多元化的人才培養模型。根據農民的基本學歷和自我發展需求層次，結合農村發展的不同階段，可以把農民培養分為大眾教育、精英教育、領袖教育3個層次。這不僅是農民個體發展的需要，也是農民群體發展的需要。

3.2新生代農民工創新培養模式

3.2.1“1+3+1”系統培訓模式。當前我國的新生代農民工普遍存在職業規劃不明確和頻繁更換工作等問題，就業的盲目性和不穩定性進一步降低農民工在城市的歸屬感與工作滿足感。因此，剛畢業參加工作的新生代農民工首先要做好職業規劃。隨著市場經濟的發展和產業結構的調整，以體力勞動為主的工作形式已不再適應現代社會的就業環境，職業教育培訓成為實現新生代農民工職業訴求的一種有效途徑。新生代農民工職業教育要系統進行，立足可持續發展，提倡實行“3+1”的培訓方式，即“基礎知識、技術技能、素質能力+職業技能鑒定資格證書”的綜合培訓方式[4]，以打好基礎，夯實培養技能，實現可持續發展。

3.2.2分體式多起點培養模式。市場調查發現，新生代農民工迫切希望通過自己的努力改變生存狀況，非常愿意接受培訓，然而真正參加職業教育培訓的農民工甚少，出現了“高積極性、低報名率”的現象。其中大部分新生代農民工，尤其是已經上崗的農民工不愿意放棄工作來參加職業培訓，主要原因是培訓時間與工作時間沖突。因此，為了適應和配合新生代農民工工作的特點，提高參加培訓的積極性，可以采用分體式教學培訓。利用農民工空閑的時間，采用半天或全天、周末或晚間的不定時培訓；根據生產實際和崗位需要，為在崗位工作的新生代農民工進行階段培訓；按需施教，根據實際工作中出現的問題和需要進行不定期培訓。在培訓的起點上，依據新生代農民工的區域背景、成長經歷和學習基礎，構建多起點、多樣化的不同類型的職業教育培訓形式[4]，滿足不同農民工學習的需要。

3.2.3“遠近”結合的網絡培養模式。現代網絡教育模式下，農民工可以根據自己的時間和生產需要隨時隨地安排學習進度、學習內容和難易程度，極大地克服了農民工時間零散，水平不高，流動性強的弊端，非常適合流動性較強的農民工。但是，現在網絡教育中，學生幾乎完全處于自學狀態，基礎一般，學習興趣不濃的農民工往往很難從枯燥的學習材料中發現問題并引發學習興趣，許多農民工因為學習的枯燥盲目而難以堅持。因此，農民工現代遠程教育應走出傳統自學模式的誤區，把多媒體和網絡技術結合起來，利用多媒體和網絡技術提供界面友好、形象直觀的交互式學習環境，圖文聲像并茂的多種感官綜合刺激[5]，積極培養學員的學習興趣和創造性思維。教師要加強對學員的學習督導，及時通過電話和網絡交流做好學習引導；通過學習小組，讓積極的學員帶動其他學員，促進學員相互學習；教師可以布置多樣的網絡作業，及時檢查學員學習進度。按照地域和學生人數劃分區域，聘任區域網上課程輔導教師進行教學輔導，建立權威專家遠程教學與區域輔導教師本地答疑相結合的“洋專家”與“土專家”交互式教學模式，解答農民工網絡學習中的難題和不足，提高教學效果。

3.3新型農民學歷教育的彈性培養模式學歷教育主要有中等和高等職業教育，主要面向有一定學習能力、經濟能力，并愿意繼續深造的農民工子女和新生代農民工。中等職業學校的招生對象應由城市轉向農村，關注更多的農村青少年；高等職業教育招生的重點要逐漸轉移到企業中有一定學習能力和一定技能基礎的企業技術工人，提高職業教育比重，擴大職業教育規模，延伸職業教育內涵。鑒于農民工的特點，學歷教育要實現教學內容和教學程序上的彈性選擇，教學形式逐步轉化為以職業崗位需求為目標的模塊教學，教師對學習單元可根據學生不同的程度和水平進行彈性的學習安排，學習時間可長可短，學習空間可校內校外，學習內容可深可淺，學習進度可快可慢，以利于學生在短時間內獲得成功，體驗達到目標的滿足感，產生學習興趣又達到解決實踐需求的目的。

4　結語

借鑒區域經濟發展思維，將城鄉職業教育融為區域一體。在此基礎上，依據杜能的圈層結構理論進行區域經濟結構規劃，依據區域經濟效用原則開發出3種城鄉一體化發展的農村職業教育模式和與之相適應的人才培養模式。城鄉一體化農村職業教育模式的建立能有效解決各層次農民繼續教育的難題，為產業升級轉移、現代特色農業人才需求和農民創新、創業及時提供智力保障。但是，區域地方資源的差異性，特別是地方農業資源和貧富的差異性，需要在人才培養方法和模式上形成自己的特色，這將是今后研究的方向。

[1] 張曉萌.基于京津冀區域一體化背景下的邢臺市城市發展對策[D].長春：東北師范大學，2009:4-7.

[2] 楊斌.基于圈層分析的職業教育城鄉一體化空間布局模式設計[J].職業技術教育，2009(19):18-22.

[3] 丁紅玲.非均衡發展：職業教育區域結構優化的必然選擇[J].教育理論與實踐，2005，25(7)：5-7.

[4] 郭金耀.新生代農民工職業教育培訓模式探索[J].成人教育，2013(1)：42-43.

[5] 唐愛瓊.網絡實踐:高校思想政治理論課實踐教學創新的一種探索[J].高教論壇，2012(7)：97-100.

Study on the Adaptability of Urban and Rural Integration Development Model of Rural Vocational Education

LI Mei-zhang

(Jiujiang Vocational University, Jiujiang, Jiangxi 332000)

The economic origin of urban and rural integration development model of rural vocational education was studied, it was thought that rural vocational education should be integrated in the urban and rural areas to achieve optimal allocation and resource sharing. Therefore, the system of rural vocational education needs to be rebuilt in urban and rural areas, according to the layer structure of the theory basis, the integration of urban and rural development of vocational education in rural areas have divergence center, regional focus and point axis contact. After the establishment of the rural vocational education system in rural areas, rural vocational education should also be adapted to the development of urban and rural, and the rural migrant workers should be trained in “1+3+1” system.

Training model; Rural vocational education; Urban and rural integration; Economic structure of circle; Adaptability

江西省社會科學“十二五”(2014年)規劃項目(14SHQ02)；江西省高校人文社會科學研究規劃項目(JY1447)。

李美長(1966-)，男，江西九江人，教授，從事農業經濟、農村職業教育研究。

2016-03-21

S-01

A

0517-6611(2016)17-217-04