試論火電站建設工程中工程造價的控制

徐　毅，康　輝（迪爾集團有限公司，山東　濟寧　272073）

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試論火電站建設工程中工程造價的控制

徐毅，康輝（迪爾集團有限公司，山東濟寧272073）

在火力發(fā)電站的建設過程中，對于其建設工程造價的控制工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，同時更是貫穿于工程建設始終的工作，因而具備了一定的復雜性、動態(tài)性以及綜合性。本文簡要分析火力發(fā)電廠建設工程造價管理的幾個重要方面，讓大家對火力發(fā)電廠建設工程造價管理有更一步的了解。

火電站；工程造價；控制

1　引言

火力發(fā)電站作為電力行業(yè)的基礎和支柱型產(chǎn)業(yè)，在國家的發(fā)展過程中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于火力發(fā)電站的建設工程具有系統(tǒng)性和復雜性，其中包含多專業(yè)、多技術(shù)的應用，因此必須重視對于工程各方面造價的控制與管理，通過對火電站工程采取合理的造價控制措施，以提高工程建設效益，促進我國的國民經(jīng)濟迅速發(fā)展。

2　工程造價與火電站工程造價

2.1工程造價概述

所謂工程造價，指的是建設某項工程所需要使用的預期建設費用，或者在實際建設中所花費的實際建設開支，以及全部固定的資產(chǎn)投資費用。具體來說，就是該項工程在建設的過程中，所產(chǎn)生的相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面，所需用的一次性費用總和。這個定義所考慮的角度是業(yè)主，因此這里的工程造價所指的是工程全部投資費用；而如果從投資方的角度來考慮，則工程造價指的就是工程的整體價格。只要把握好這兩種工程造價的概念，就可以很好地掌握其控制方法和手段，從而充實工程造價內(nèi)容，促進工程效益的全面提升。

2.2工程造價管理的內(nèi)容

火電站工程的造價管理與普通工程一樣，總體上就是建筑工程項目的總投資（見圖1），可以分為固定與流動資產(chǎn)投資兩部分，其中，固定資產(chǎn)投資的內(nèi)容包括設備、工器具的購置費用（設備購置費，工器具和生產(chǎn)家具的購置費用）、設備購置費（設備的原價與設備的運雜費）、建筑安裝工程的費用（直接費、間接費、利潤、稅金）、建筑建設中的其他費用（土地使用費、建設項目相關(guān)其他費用、未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)其他費用）以及預備費（基本預備費漲價預備費）等。其中的設備和工器具購置費，還應當包括設備的購置費與增值稅，而建筑安裝工程費用中，還需要添加直接工程費與措施費，間接費以及利潤稅金這三部分。所謂的直接工程費指的是施工過程中所耗費的構(gòu)成工程實體各項費用，例如人工費、材料費和施工機械使用費等。

3　工程造價管理活動

對于火電站工程不同階段需要適當采取不同的造價管理措施，而這些不同階段工程造價之間的關(guān)系如圖2所示。

3.1決策階段的造價管理

在火電站建設的立項決策階段，其重點工作之一就是初步確定工程總體的建設方案，并據(jù)此對投資數(shù)額進行合理規(guī)劃。一個好的設計是歸結(jié)于一個正確的工程立項決策的，同時投資規(guī)模的確定關(guān)系到整個工程項目的工程造價。火電站工程造價管理具體提出應當做到以下幾點：

圖1　工程造價基本構(gòu)成

圖2　工程各階段造價關(guān)系

（1）優(yōu)化地址選擇。首先需要重視對于火電站建設地址的選擇，在決策階段重點考慮多方面的影響因素，例如電力的規(guī)劃、運輸條件、自然條件、燃料資源等等，根據(jù)少投資、運費低、建設快的原則多因素綜合考慮最終確定火力發(fā)電廠最優(yōu)廠址。

（2）火電站投資估算。火電站建設的投資估算往往需要以很多的相關(guān)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，其中包括建設裝置采購費用、裝置修理費等。此外，企業(yè)應當對火電站的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行徹底的市場分析和項目調(diào)查，并對火力發(fā)電廠在建設時可能遇到的情況都需要進行充分的預測和評估。

3.2設計階段的造價管理

在火電站的建設過程中，大約有70%比例的工程造價需要在設計階段就確定，所以設計階段對于火電站建設的造價管理而言至關(guān)重要。具體來說，設計階段的火電站工程造價管理主要應當重視以下幾方面的工作：

（1）積極采用限額設計。對于工程設計階段的工程造價管理，應當注意積極控制投資的支出，從而合理有效地利用工程資金，實現(xiàn)限額設計。該設計主要要求設計人員針對設計方案，進行不斷的更新優(yōu)化，以確保初步設計中的工程造價能夠控制在預先的設定限額內(nèi)，在符合限額要求的基礎上，依據(jù)該初步設計的概算來進行施工圖的設計。當然，采用限額設計的方式，應當以滿足工程使用功能作為前提條件，實施進一步的設計方案優(yōu)化措施。

（2）推行激勵措施。有效的激勵措施會使設計人員更認真，提高設計水平，促進設計方案的合理性，降低后期變更的頻率，促進設計成果的有效實施，從整體上降低工程造價。

（3）完善合同設計。火電站的設計需要重視對于合同的嚴格檢查，通常要求以合同設計模式為基礎進行改革，其設計基準類標準設計合同，但不能完全照搬，需要依據(jù)不同的條件進行不同設計，從而合理確定工程成本，在最大程度上降低由于合同成本變更而造成的經(jīng)濟損失。

3.3招標階段

根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)，火電站建設單位應當通過投標的方式來決定。在火電站建設的招標過程中，為了確保火電站建設的質(zhì)量，企業(yè)和建設團隊雙方應當對建設過程中的相關(guān)價格進行協(xié)商，需要重視以下幾點：

3.3.1報價方面

投標的報價應當堅持正當?shù)脑瓌t，因而是火電站建設造價控制的重要組成。企業(yè)應當依據(jù)承包企業(yè)的實際情況，合理制定報價，并從成本管理的角度來控制造價。在火電站建設的過程中，需要注意保證報價具有透明性、全面性與正確性，從而防止報價出現(xiàn)錯誤，以便更好地完成整個招標過程。

3.3.2材料方面

材料的選擇也是影響火電站建設造價控制的重要因素之一，由于火電站對于建設材料的質(zhì)量、規(guī)格等方面均存在較高的要求，企業(yè)需要在火電站的建設過程中，應當對建設的主要材料進行詳細了解，以防止建筑材料出現(xiàn)不符合國家標準的危險物質(zhì)。

3.3.3費用方面

為了降低火電站建設控制造價，必須首先重視降低建設成本，而在這個過程中，企業(yè)應當適當追求低成本，注意不可盲目追求降低費用。因此企業(yè)應當選擇最適合的承包商，并在建設過程中保證企業(yè)費用的透明性，從而防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，并促進火電站建設的迅速發(fā)展。

3.4工程造價施工階段的控制措施

在工程建設的施工階段，建筑安裝活動要根據(jù)工程建設合同條款、工程的設計要求、施工組織設計的內(nèi)容，在確保安全、環(huán)保、成本、質(zhì)量和工期等各個目標的背景下開展。具體可參照下述方法進行處理：

（1）盡可能減少因為圖紙方面的原因，而造成的設計變更問題，從而提升設計工作的質(zhì)量；對于工程招標的相關(guān)文件必須描述準確，在編制工程量清單時，應盡量避免項目遺漏，或者考慮不齊全等問題，避免造成工程量計算不準確，導致開標后增加費用；在工程變更過程中就需要開展費用的預算工作，以保證設計變更能夠被控制在工程可控預備費范圍內(nèi)。

（2）加強費用管理。企業(yè)的建設階段需要對費用管理進行加強。并對材料費和人工費進行更加嚴格的控制。材料和勞動力的成本在火電站的建設和安裝費用中占有很大比例，所以對材料費和人工費進行合理的管理，會對火電站建設控制造價起到重要的影響。

（3）加強合同管理。在施工階段，應嚴格根據(jù)合同條款進行工程造價的管理。在承包商進行索賠時，嚴格按照條款的內(nèi)容進行，避免出現(xiàn)惡意和過渡索賠，同時承包商未履行合同時，也可對其進行反索賠。材料價格和人工費用是進行施工階段工程造價控制的重要方面，因此應及時準確的對價格變化進行調(diào)整。

（4）加強結(jié)算管理。由于火力發(fā)電站的建工工程通常工期較長，對于各個施工階段的結(jié)算工作，業(yè)主必須及時采取合理的處理措施，與各個承包商之間進行結(jié)算工作。在火電站建工程施工中，常常會進行現(xiàn)場簽證，因此需要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場的簽證制度，并且重視對于簽證的管理工作，在工作完成之后也要注意及時簽證，而在結(jié)算過程中對簽證進行仔細的核實，避免出現(xiàn)簽證造價問題，造成經(jīng)濟損失。

（5）積極推進以工程量為清單的報價模式工程項目中的清單報價是一種無標底的低價中標方式，其是建立在完善工程市場中的，作為一種無標底的低價中標模式，對我國的招標制度的改革方向有著重要的意義。

3.5完善竣工決算

在火電站建設工程的竣工階段，還需要及集中式竣工結(jié)算工作的完善，同時注意合理地削減建設成本、進行造價控制。企業(yè)的會計應當對竣工階段的各種各樣的成本進行好管理工作，因此，企業(yè)應當加大決算力度，從而更好的完善竣工決算工作。

4　結(jié)語

火電站工程項目的建設過程中，對于工程造價的控制貫穿于各個階段，如果能夠合理控制建設期內(nèi)各環(huán)節(jié)的造價，就可以有效避免出現(xiàn)工程建設資金的浪費，進而在確保施工安全、周圍環(huán)境以及建設質(zhì)量的同時，以最低建設成本獲取最大的投資效益，進一步提高我國火電站建設過程中的控制造價。

［1］蔣明東.淺談抽水蓄能電站工程造價控制［J］.通訊世界，2015（11）：177～178.

［2］王永亮.火力發(fā)電廠工程造價管理淺析［J］.科技與企業(yè)，2014（3）：27.

［3］王日南，方 元，趙佳佳，等.火電站工程設備監(jiān)理的分級控制［J］.電站系統(tǒng)工程，2015（4）：78～79.

康 輝（1970-），男，中級經(jīng)濟師，本科，主要從事企業(yè)管理工作。

TU723.3

A

2095-2066（2016）12-0220-02

2016-4-2

徐 毅（1979-），男，工程師，本科，主要從事企業(yè)管理工作。