探討公共安全部門應急通信系統(tǒng)的構建策略

周偉霖

（廣西公安計算機通訊技術研究所廣西南寧530021）

探討公共安全部門應急通信系統(tǒng)的構建策略

周偉霖

（廣西公安計算機通訊技術研究所廣西南寧530021）

公共安全指的是社會公民進行正常的生產(chǎn)生活、學習娛樂以及交往交流所需的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序，公安部是公共安全部門的核心部門，省級行政單位為省公安廳，是我國五大警察系統(tǒng)中最重要、規(guī)模最大的一部分。應急通信系統(tǒng)主要負責應急值守和突發(fā)狀況處置工作，執(zhí)行的工具包括電話、傳真、網(wǎng)絡等。早期的應急通信系統(tǒng)由于缺乏維護而導致故障頻發(fā)、保障率低，如今各國政府已經(jīng)開始重視起這一問題并有效提高了應急通信系統(tǒng)的保障能力，使得應急平臺能夠真正發(fā)揮實效。隨著無線互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，應急通信系統(tǒng)也在逐漸適應著當今的形勢，利用無線互聯(lián)網(wǎng)通信技術，不斷提升著自身的科技水平。

公共安全部門；應急通信系統(tǒng)；構建

前言

應急通信手段早已有之，它是人們預知危險、保護自身安全的重要手段。隨著工業(yè)革命和科技革命相繼到來，應急通信技術也隨之得到了很大程度的提升，最早的應急通信系統(tǒng)主要依靠電話和電報，這是超視距通信技術的開端，也是現(xiàn)代意義的通信系統(tǒng)構建的起點。進入21世紀以來，網(wǎng)絡成為新興的通信手段并得以迅速發(fā)展，為了能讓應急通信系統(tǒng)更適應時代需求并發(fā)揮更大的效能，將無線互聯(lián)網(wǎng)通信技術融入到應急通信系統(tǒng)中成為了未來應急通信系統(tǒng)發(fā)展的主要趨勢。

1 應急通信系統(tǒng)的發(fā)展歷程

首先是工業(yè)時代以前，在漫長的古代社會中，人們主要依靠自身的感官來傳遞危險信息，例如烽火臺、大鐘、大鼓等，無論什么樣的信息傳遞方法，長距離傳遞信息總歸需要很長的時間，少則一天，多則數(shù)天；在工業(yè)時代的數(shù)百年間，電話與電報成為比較主流的應急通信系統(tǒng)，這一通信技術可以保證信息進行長距離、超視距的精準快速傳播，通信第一次不受空間的限制；隨著信息時代的到來，社會對應急通信系統(tǒng)的精準性和時效性的要求越來越高，并且信息的表現(xiàn)形式也逐漸復雜化，于是，無線互聯(lián)網(wǎng)通信技術首次被應用到應急通信系統(tǒng)當中。

2 公共安全部門應急通信系統(tǒng)的構建要求

公共安全部門比其它行業(yè)對通信技術的準確性和時效性要求更高，它具有較為復雜的通信保障需求，各種突發(fā)事件發(fā)生后，公共安全部門一般都是最早介入的部門，其自身的應急通信系統(tǒng)在事件發(fā)生時的信息收集與處理能力直接決定了公共安全部門的執(zhí)行效率，因此，公共安全部門應急通信系統(tǒng)的廣度和頻率也要遠遠高于其它行業(yè)部門的應急通信系統(tǒng)。公共安全部門應急通信系統(tǒng)從很早開始就實現(xiàn)了語音調(diào)度功能，而隨著互聯(lián)網(wǎng)和無線技術的崛起，網(wǎng)絡媒體一體化也成為當今應急通信系統(tǒng)的實施手段之一。由于公共安全部門所要應對的情況通常事關社會穩(wěn)定與國家安全，因此，其應急系統(tǒng)對強度、機動性和靈活性的要求會遠遠高出普通部門，并能更好地適應惡劣環(huán)境[1]。在通信技術手段上，公共安全部門的應急通信系統(tǒng)目前已經(jīng)實現(xiàn)了以無線通信為主、有線通信為輔的技術要求，并且，為了有效應對緊急情況，應急通信系統(tǒng)都會配備相應的大容量電源?？偟膩碚f，公共安全部門的應急通信系統(tǒng)在規(guī)模和機制上都是為應對緊急突發(fā)事件而設計的，必須保證其極高的穩(wěn)定性、準確性和時效性，才能有效應對突發(fā)事件，及時反應，避免人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到威脅，最終實現(xiàn)維護社會穩(wěn)定的目的。

3 公共安全部門應急通信系統(tǒng)的構建對策

3.1 提升應急系統(tǒng)的數(shù)字化水平

數(shù)字化技術是當今各種系統(tǒng)的主要要求之一，它能夠保證信息傳遞的迅速與多樣。廣西公安部門目前依然以模擬集群的通訊方式為主，主要原因在于其低廉的價格，但大量的缺陷已經(jīng)越來越難以適應如今的現(xiàn)狀，因為以模擬集群為模式的應急通信系統(tǒng)存在保密性差、利用率低以及抗干擾能力弱等問題。數(shù)字集群相比模擬集群雖然提高了成本，但其在通信質(zhì)量和保密性上的提升確實模擬集群所無法辦到的，因此，提升應急通信系統(tǒng)的數(shù)字化水平是保障其可靠性的重要措施。

3.2 提升應急系統(tǒng)的多媒體通信能力

傳統(tǒng)的應急通信系統(tǒng)多采用語音調(diào)度功能，例如110報警平臺，其在數(shù)據(jù)傳輸方面的能力較弱，所以限制了很多功能的發(fā)揮。廣西公安部門在建設新一代公共安全應急通信系統(tǒng)時結(jié)合了語音調(diào)度、數(shù)據(jù)調(diào)度以及圖像和視頻的實時調(diào)取的功能，全面提升了其應急通信系統(tǒng)的多媒體通信能力。

3.3 提升應急系統(tǒng)的安防能力

在過去，廣西公安部門所采用的語音調(diào)度系統(tǒng)缺乏加密手段，不利于警務工作人員處理需要保密的緊急任務，為了有效應對這一問題，廣西公安部門正逐漸提高其應急通信系統(tǒng)所需的安全等級，融入各項認證指標到通信系統(tǒng)中，全面提升了自身的安防能力。

3.4 提升應急系統(tǒng)的組網(wǎng)能力

應急通信系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)存在不確定性，包括時間、地點和程度的資料都有可能不完整，廣西在建設新一代公共安全應急通信系統(tǒng)時引入了自主組網(wǎng)和快速配置的功能，能夠靈活設置各項參數(shù)，可針對各種類型的突發(fā)事件進行相應的數(shù)據(jù)收集與分析。

3.5 提升應急系統(tǒng)的互聯(lián)互通能力

在發(fā)生重大事件后，一般需要得到政府各部門的協(xié)作才能解決，在廣西，所有相關部門都建有各自的應急通信系統(tǒng)，但各自的系統(tǒng)在頻段上不能保持一致，使得該省在應對緊急情況時無法做到有效的配合和調(diào)度。為了有效解決這一情況，該省已陸續(xù)統(tǒng)一了省內(nèi)各應急部門的交流頻段，目前已經(jīng)基本可以實現(xiàn)有效的統(tǒng)一調(diào)度。

4 公共安全部門應急通信系統(tǒng)的構建思路

現(xiàn)在廣西的公共安全部門已經(jīng)開始逐漸引進先進的西方應急通信系統(tǒng)，這些系統(tǒng)已經(jīng)完全具備大區(qū)制組網(wǎng)和快速調(diào)度的能力，并已經(jīng)具備了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，得到了實際論證。

廣西南寧市引進的應急通信系統(tǒng)主要有TETRA（原稱泛歐集群無線電，后更名為路上集群無線電，歐洲研發(fā)，主要在歐美國家使用），而i－DEN（集成數(shù)字增強型網(wǎng)絡，美國摩托羅拉公司研發(fā)，目前應用最廣泛的集群通信系統(tǒng)）雖然沒有很早進入南寧市，但在國內(nèi)多個城市也早已被廣泛應用，另外，一款由我國自主研發(fā)的應急通信系統(tǒng)PDT（數(shù)字集群）也逐漸被各公共安全部門廣泛使用。

4.1 TETRA系統(tǒng)簡介

TETRA系統(tǒng)如圖1所示，它不需要任何接口，采用無線傳輸?shù)男问?，支持圖像、電郵、高分辨率傳真和文字等多種數(shù)據(jù)的傳輸，傳輸速度極快。還有一個顯著的優(yōu)勢在于，TETRA系統(tǒng)能夠加密傳輸數(shù)據(jù)，但同時也允許多個制造商的產(chǎn)品使用同一個公共頻道。

圖1 TETRA系統(tǒng)的運作模式

4.2 iDEN系統(tǒng)簡介

iDEN系統(tǒng)在我國的應用范圍較廣，它使用先進的矢量和激勵線性預測編碼（VSELP）話音編碼技術，可使傳輸速度達到96kbit/s，其具有完整的只會調(diào)度功能，可滿足不同企業(yè)對指揮調(diào)度的需求。iDEN可應用于各種網(wǎng)絡環(huán)境，包括支持此模式的手機[2]。iDEN通過共用通信頻道和快速連接等方法解決了在CDMA上實現(xiàn)集群的問題。

4.3 PDT系統(tǒng)簡介

如圖2所示，PDT標準是具有我國自主知識產(chǎn)權的集群通信標準，它重視未來的數(shù)字對講技術的發(fā)展趨勢，可同時滿足不同用戶的需求。PDT是國產(chǎn)系統(tǒng)，因此充分考慮了我國的國情，使我國的公共安全工作人員能夠更快適應。另外，PDT借鑒并創(chuàng)新了國際上成熟、先進的標準技術，設計產(chǎn)品的性價比、保密性、大區(qū)制和擴展兼容性都顯著提高，有效解決多種應急通信網(wǎng)融合通信的問題。

圖2 PDT系統(tǒng)的運作模式

5 無線互聯(lián)網(wǎng)與公共安全部門應急通信系統(tǒng)的構建

傳統(tǒng)的應急通信系統(tǒng)主要通過語音調(diào)度，后來由于互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，應急系統(tǒng)也隨之升級為使用互聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，而如今，無線互聯(lián)網(wǎng)通信技術呈強大的發(fā)展態(tài)勢，也許會在未來取代傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)領域，因此，公共安全部門的應急通信系統(tǒng)的搭建需要盡快融入無線互聯(lián)網(wǎng)技術。

但無線互聯(lián)網(wǎng)技術在更方便快捷的同時，也存在弊端，最典型的在于其安全性和保密性較之傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)更加脆弱，無線互聯(lián)網(wǎng)由于失去了網(wǎng)線的限制，只要處在覆蓋區(qū)域內(nèi)的任何人都可以隨時接入，并且可以隨時離開，篩查難度較大。因此，未來在應急通信系統(tǒng)上普遍采用無線互聯(lián)網(wǎng)技術后，如何實現(xiàn)保密是未來研究的關鍵。

6 結(jié)語

公共安全部門是維護社會安全穩(wěn)定的關鍵部門，而公共安全應急通信系統(tǒng)是公安突發(fā)事件應急管理體系的重要組成部分。雖然目前廣西的各級公共安全部門已根據(jù)各自服務需求建立了相應的專用應急通信系統(tǒng)，但在建設和使用過程中仍面臨很多問題。如何有效處理這些問題，是提升廣西公共安全部門執(zhí)行力、應急通信系統(tǒng)有效性的核心內(nèi)容。

[1]秦超杰，李曉彬.基于衛(wèi)星通信的防汛應急保障體系建設及應用[J].治淮，2014，63（2）：32～33.

[2]許磊.無線Mesh網(wǎng)絡在井下應急通信系統(tǒng)中的應用[J].煤炭技術，2014，33（11）：337～339.

TN929.5

A

1004-7344（2016）16-0299-02

2016-4-20

周偉霖（1980-），男，漢族，廣西玉林人，本科，主要從事公安無線通訊、應急工作。