對干部人事檔案專項清理的研究

文/晉中職業技術學院 任春霞

對干部人事檔案專項清理的研究

文/晉中職業技術學院 任春霞

筆者以晉中市高職院校作為調查樣本，對人事檔案專項清理現狀進行了深入調研，基本摸清了高職院校人事檔案專項清理工作的現狀。又以我院正科、副科人員人事檔案做了具體實際調研，發現問題，并找出原因，提出意見和方法，以供參考。相信高職院校人事檔案專項清理活動能很大程度上完善人事檔案，補充完整，讓它真正發揮應有的作用。

干部人事檔案；專項清理；完善檔案

根據晉中市干部人事檔案專項清理暨信息化建設會議精神和市委組織部《關于在全市開展干部人事檔案專項清理工作的通知》的要求，進一步加強干部人事檔案管理，維護干部的合法權益，全面實現干部人事檔案的制度化、規范化和科學化，每個相關企事業單位都積極相應，展開了嚴肅認真的干部人事檔案的清理活動。到目前為止，此活動已基本上結束。為進一步了解各學校專項清理情況，本人以晉中市高職院校作為調查樣本，對其人事檔案專項清理現狀進行了深入調研。基本摸清了高職院校人事檔案專項清理工作的現狀。調研內容主要包含以下幾個方面：對干部人事檔案專項清理的重要性認識程度；是否真正展開，并落到實處；是否按省委組織部步驟要求2+1+1模式進行；出現比較集中的問題是什么；出現這些問題的根源是什么；采取哪些措施可預防這些問題的再次發生等。

一，思想上，深刻領會文件精神，能高度認識到專項清理人事檔案的重要性

首先從概念上理解明確，干部人事檔案是國家企事業單位、社會團體組織等在人事管理活動中形成的，記述反映每個干部學習和工作經歷、政治思想、身份、業務能力、工作表現、德才能績、專業技術水平，記載著干部的基本信息和成長經歷，以個人為單位集中保存供備查的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄。是選拔、評價、使用干部的基本憑證和重要依據。是解決突出問題、維護組織人事工作紀律的有力手段。

開展專項清理工作，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照中組部關于“把問題搞清楚，把政策定準確”的工作要求，本著積極穩妥、實事求是的原則，對所有在職干部人事檔案開展以“三齡兩歷一身份”為主要內容的集中審核認定和專項清理工作，確保干部人事檔案信息真實準確，材料齊全完整，管理規范嚴謹，充分發揮干部人事檔案在規范干部人事管理、整治選人用人不正之風中的重要作用。

二、行動上，明確目標，理清思路，積極展開專項清理活動

各學校在接到干部人事檔案專項清理通知后，領導高度重視，明確任務，制定專項清理方案，抽調人員進行專門培訓并開展活動。此次專項清理的主要內容是以干部年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷和身份（以下簡稱“三齡二歷一身份”）信息為重點，重點查看是否存在涂改造假問題、是否存在前后記載不一致問題、是否存在重要材料缺失問題、是否存在認定說明不符合規定問題、是否存在信息不準問題、是否存在錯裝混裝材料問題、是否存在檔案管理不嚴問題，采取查閱原件、前后比較、綜合分析、依規鑒別的方法進行集中清理審核。分自查、互查、抽查和總結四個階段進行。各級組織人事部門精心組織，把握關鍵，協調配合，把干部人事檔案專項清理列入重要議事日程，切實抓好個人申報、審核登記、情況梳理、調查核實等自查工作，全力確保專項清理工作順利開展并取得實效，為加快推進干部人事檔案信息化建設，深化干部人事制度改革，全面提高組織工作科學化水平打下堅實基礎。

三、各學校人事檔案中出現比較集中問題

（一）以我院43本副科級干部人事檔案為例。干部人事檔案專項審核工作情況統計表如下：

項目 　所占比例%審核人數拒不簽字記錄在案檔案造假人數出生時間造假學歷學位造假干部身份和工作經歷造假信息記載不一致人數出生時間參加工作時間入黨時間人數份數補充材料43 　43 2% 　1 0 0 0 0 0 18% 　8 18% 　8 0 4% 　2 72% 　31 39事業單位管理人員副科級

從以上統計表中可以看出：1.在三齡中，出生時間是比較突出的問題，存在前后不一致情況的8人，占到18%，參加工作時間前后填寫一致，入黨時間有2人不一致。8人出生時間不一致具體原因：一是對自己檔案材料不負責任，有時填寫陽歷，有時填寫陰歷。二是小時候由于身體不好，受大人封建迷信思想，認為生病是年齡之故，所以隨意改大。三是上大學在轉戶口的同時，戶籍工作人員寫錯出生時間，致使本人不知該正確填寫哪一個。四是在辦理第二代身份證的時候，工作人員失誤，身份證寫錯。五是由于參加工作實際年齡太小無法接班，改大年齡的，上班后又填寫自己改回的正常年齡的。入黨時間不一致原因：一是有時填寫轉正時間，有時填寫支部通過預備黨員時間。二是有時填寫的是“1989.7”，有時填寫的是“1989.6”。2.補充材料人數31人，占到72%，補充份數39份，根據這個數據可以看出：一是領導重視度不夠，致使人們對檔案認識度不高。二是檔案管理人員宣傳力度不高，致使人們對檔案重要性了解不清、了解不多。三是管檔人員業務培訓少、能力差，責任性不強，交來就交來，不交來隨你。3.在審核43人中，拒不簽字1人，不簽字者認為事情發生是戶籍科工作人員失誤，不是自己本人造成的。4.檔案造假問題沒有出現，說明人員素質還不錯，雖然對自己檔案不重視，但是還是能認識到造假檔案是違法的。

（二）以我院34本正科級干部人事檔案為例：

從調研表中可看出：正科級干部34人中，書面檢查、組織處理、黨紀處分、政紀處分人數都為0人，說明這些干部沒有出現弄虛作假、改頭換面、涂改偽造，替換檔案等現象。他們的誠信度都很高，原則性強，是大家值得信賴的領導干部，

綜上可觀，以我院為例，可概括為以下幾點：1.檔案中存在信息前后不一致的情況；2.檔案重要材料不完整，需進一步完善；3.管檔人員素質需進一步提高；4.存在檔案管理不嚴問題。

四、針對這些問題，需改進的措施和方法

1.大力宣傳檔案的重要性，讓人人都熟悉，人人都重視，人人都了解，并達到能自覺密切配合完善自己檔案，成為一份有價值、完整的以備參考的資料。2.加大對管檔人員的業務培訓，定時了解管理檔案需求，不落伍。3.多次強調、提醒人們在填寫檔案材料時一定要按照自己簽字、組織認定的《干部信息認定表》上內容填寫，以免出現瞎填、錯填、前后不一致情況。4.對于收回檔案材料認真審核，不符合要求的退回重新完善、補充，直至完全符合標準。5.對發現材料短缺的要在最短時間內催回，完善檔案。6.每個部門、每個人要積極配合，因為檔案管理不是一個人的事情，需要所有人的共同努力。7.建立電子檔案。把所有紙質檔案都掃描進電腦，實現由紙質檔案轉變為電子檔案，以備更好地保存最原始的紙質檔案，提高管檔人員的工作效率。

通過專項清理，初步構建了干部人事檔案信息確定倒查機制，即：審核認定“三齡兩歷一身份”，實行“誰任用、誰認定、誰負責”，填寫《干部基本信息審核認定表》實行“誰審核、誰簽字、誰負責”。真正做到干部人事檔案的專項清理，無空白、無死角，把平時解決不了的疑難問題一次性解決清楚。相信高職院校人事檔案專項清理活動能很大程度上完善人事檔案，補充完整，讓它真正發揮應有的作用。

[1]紀偉.大連開展干部人事檔案大排查.東北之窗，2015 （5）.

[2] 梁崇煜 .淺談如何做好干部人事檔案清理工作[J]. 管理學研究， 2013（10）.

項 目處分處理人數書面檢查組織處理 　小計調離崗位責令辭職免職黨紀處分 　小計警告嚴重警告撤銷黨內職務留黨察看政紀處分 　小計警告記過記大過降級撤職正科級0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0