改革加速下的地勘單位財務管理創新構想

楊華

摘 要 從21世紀初起，企業化改革的呼聲一直縈繞在地勘單位周圍，“戴事業帽子、走企業路子”也成為多年來絕大多數地勘單位所依賴的改革路徑。事業體制下的地勘單位，不同程度地抑制了商業模式創新、制度創新和科技創新。隨著地勘單位的改革加速，地勘單位的迷惘與困惑、投入風險和發展矛盾也日益顯現。市場競爭下，舊的管理制度和體系如鯁在喉，作為企業管理中樞的財務，越來越迫切突破傳統的僵化管理模式，尋求創新推動發展。本文論述改革加速下地勘單位財務管理創新的時代必要性，分析當前財務創新管理面臨的問題，通過借鑒先進管理經驗，粗淺提出地勘單位財務管理思路的創新構想。

關鍵詞 地勘單位 改革 財務管理 創新

一、引言

從2000年“地勘隊伍屬地化管理，企業化經營”起，地勘單位改革的腳步就沒有停止過。近年來，各省地勘單位先后經歷了中央對地勘單位實行的分類改革，一些單位甚至“事改企”試點先行。改革加速下的地勘單位不得不反思，過去的老路能走多遠？離開地勘政策的扶持和撥款，未來路在何方？曾經的“事業帽子、企業路子”讓部分人養成“小富即安、小進即滿”的意識，在很大程度上削弱了他們主動創新的欲望，錯失了更好的發展機遇?？恐嗄陙韲医o予地勘單位的優惠政策獲得衣食溫飽，遠遠不能從根本上解決地勘單位持續生命力的問題?！笆聵I帽子”下的地勘單位有嚴重的制度缺陷，呈現出了諸多問題，如管理水平偏低、品牌建設缺失、核心競爭力不強、創新乏力等，難以增強隊伍對改革的信心。在改革加速的今天，地勘單位再次面臨新機遇和挑戰，這一次，不可置疑的是，必須找準定位，認清優勢與劣勢，發現機會與威脅，才能成功推進地勘單位最深刻的變革。中國十三五規劃中談到，未來時期“改革是制勝法寶”“把創新放在更加突出的位置”，體現了當下中國經濟工作對創新管理堅定而清晰的認識。在企業化進程推動的浪潮下，地勘單位唯有主動作為，方是上策。而處在經濟運行體系當中具有“中樞”意義地位的財務管理，勢必要轉變理財觀念，結合本行業的歷史與現在，有針對性地提出管理設想，創造性地制定適合未來地勘單位企業發展的配套財務管理創新體系，保證在市場化競爭中穩步可持續增長。

二、當前地勘單位創新管理面臨的主要問題

（一）財務管理創新動力少、阻力多，壓力大

首先，產權關系的不清晰導致地勘單位企業財務管理的低效率。當財務管理創新不能提供足夠有效的刺激時，大多數企業經營者沒有很強的管理創新欲望，他們更傾向于以不變應萬變。其次，財務管理創新所帶來的收益價值不能獲得有效激勵，削弱了創新者的積極性，導致地勘單位財務管理創新動力不足。再者，財務管理創新方案的施行大多需要得到上級的認可，干預也將會成為最直接的阻力因素。最后，財務管理創新還必然涉及對當前既得利益格局的調整，為化解種種阻力因素，企業必然要花費大量成本。一旦財務管理創新失敗，敢于創新者將會承擔很大的政治風險，以上種種因素均會造成財務管理創新方案無疾而終。

（二）財務信息管理系統不全面、不科學

地勘單位財務電算化運用，更多地停留在以核算為主的淺層次應用，信息管理系統的建立不科學、不完善，財務核算系統不能與其他子系統，如人力資源、預算系統、資產管理、報表系統、評價分析及監督系統有效對接，使得信息利用率低下，抑制決策者使用。

（三）財務管理觀念陳舊，缺乏現代管理意識

投融資管理缺乏與發展戰略相配套的現代財務管理意識，沒有將管理會計的知識有機結合，投資管理中存在重投入輕管理、重立項輕問效的問題，對項目進展和資金使用也存在監管不到位的現象，導致資金使用效益不高，甚至被擠占、挪用、損失、浪費。

（四）財務管理目標不明確，評價體系不科學、不完整

財務管理目標脫離發展戰略，或者發展戰略方向不明，導致財務管理目標錯位，不能及時反映管理環境的變化，給財務管理造成困擾和障礙。此外，評價體系不完整、不科學，無法起到強化激勵和約束作用。

三、轉型發展下地勘單位的財務管理創新思路構想

（一）體制上創新

科學合理界定國家、投資者、經營者在財務管理上的職責，構建起資本權屬清晰、財務關系明確、符合現代企業法人治理結構要求的企業管理體制。企業自主經營，公平參與市場競爭，將地勘發展中形成的科研成果轉化為生產力，吸收社會資金入股，降低自身發展風險，逐步形成國有資本以及民間資本共同參與的多元化風險投融資體制，促成地勘企業公平發展的新格局。

（二）機制上創新

依照“規范、科學、有效”的原則，建立和健全責權利相結合的財務運行機制，明確財務決策的程序及財務控制的方法；進一步完善風險投資機制、財務監督機制，明確企業財務管理的法律責任。完善《企業績效評價指標體系》，將財務效益狀況、資產運營狀況、償債能力狀況、發展能力狀況納入評價范圍，積極探索引入市場機制考評，引入民主監督機制，體現真實、公正、高效。完善企業激勵分配政策，強化對人的激勵和約束，充分調動和發揮人的積極性、主動性和創造性。

（三）觀念上創新

創新危機風險觀，一方面確定風險管理目標，對風險的各種表現形式進行有效識別；另一方面，建立風險的計量、報告和控制系統，運用管理會計等科學方法對投資項目的未來現金流量進行預測，提高投資決策的科學性和可行性，同時規范投資程序，加強跟進戰略措施。

創新可持續發展觀，摒棄傳統的簡單會計核算模式，從長遠出發，優化資本結構和資源配置。提倡管理創新，認識和掌握時間管理、風險價值、邊際成本、現值、信用風險、機會成本等現代企業財務管理理念，對現代企業財務管理的分析、預測、監督、控制等財務管理職能有科學正確的理解和把握。

（四）文化上創新

創新財務管理文化，倡導“績效為重，增值為榮”的價值取向，樹立正確的價值觀和理財文化，實現從平庸向卓越的管理跨越。以“不斷創新”為出發點，協調好財務關系的運轉，履行應有的社會責任，塑造良好的財務形象。

（五）內容上創新

創新優化財務管理內容，結合實際充實完善財務各項制度，將財務風險管理、財務預警及財務信息管理等作為財務管理的重要內容，明確資金籌集、營運、成本控制、收益分配、信息管理、財務監督六大財務管理要素，并對每個要素的財務管理方法和政策要求作出相應規范。適應未來發展需要，突出綜合性考評、目標管理、價值創造。合理設計資本積累、職工收入考核指標，重點關注經營質量、風險管控、經營收益幾方面。

（六）能力上創新

財務管理創新離不開財務管理人員，財務管理人員除了具備基本的會計核算能力外，還必須創新各種能力，如職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力。學會擅用創新思維去解決會計工作中遇到的新情況和新問題，從而更好地適應管理變革。

四、結語

加速改革下的地勘單位，要打破陳規陋習，同時還要不斷探索管理創新，建立一套符合自身發展特點的財務管理體系。只有這樣，才能保證提高經濟運行質量和經濟安全，才能適應變革需要，保障地勘企業內涵建設的成功轉換，才能真正實現地勘單位最具有生命力的創新。

（作者單位為江西省核工業地質局二六三大隊）

參考文獻

[1] 馬孟夏.論企業財務管理創新[J].哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2009（03）：91-93.

[2] 李光.知識經濟時代財務管理創新的思考[J].企業導報，2016（11）.