《上海市食品安全舉報獎勵辦法》出爐，最高獎勵30萬元

為適應上海市食品安全監管體制改革以及食品安全舉報獎勵工作中的實際需要，上海市食品藥品監督管理局不斷收集意見及建議，在《關于進一步加強本市食品安全舉報獎勵工作的實施意見》的基礎上制定了《上海市食品安全舉報獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年2月1日起實施，有效期至2020年12月31日。

增加適用部門

《辦法》適用于上海市各級食品安全監管部門對舉報屬于其監管職責范圍內的食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索，經查證屬實并立案查處后，根據舉報人的申請，予以獎金獎勵的行為。各級食品安全監管部門是指上海市各級農委、工商、質量技監、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫、綠化市容、城管執法、公安、市場監管、酒類監管、食鹽監管等部門。

食品安全舉報分類

《辦法》中的食品安全舉報分為實名、隱名、匿名三種。

實名舉報 指舉報人以提供真實姓名或名稱以及真實有效聯系方式的形式，反映食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索。

隱名舉報 指舉報人以不提供真實姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號、電話號碼、網絡聯系方式等），使食品安全監管部門能夠與之取得聯系的形式，反映食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索。

匿名舉報 指舉報人以不署名或不提供其真實姓名或名稱，也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯系方式，使食品安全監管部門無法與之取得聯系的形式，反映食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線索。

大幅度擴大了獎勵范圍

為鼓勵人民群眾積極舉報，將原有的食品安全舉報獎勵范圍的9項情形擴展為30項，覆蓋了私屠濫宰、病死禽畜肉產品、嬰幼兒食品、食品添加劑等眾多民眾頗為關心的情形。

拓寬了獎勵條件

食品安全舉報獎勵應當同時符合下列條件：

1.所舉報的食品安全違法犯罪案件發生在上海市行政區域內；

2.舉報人實名舉報或者食品安全監管部門能夠核實舉報人有效身份的隱名舉報；

3.有明確、具體的被舉報對象和主要違法犯罪事實或者違法犯罪線索；

4.違法犯罪行為或者線索事先未被食品安全監管部門掌握；

5.同一舉報內容未獲得其他部門獎勵；

6.舉報情況經食品安全監管部門立案調查，查證屬實并作出行政處罰決定或經司法機關作出刑事判決的；

特殊情況下，舉報的違法事實確實存在，違法行為證據確鑿，因當事人逃逸或其他原因無法作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，經市級食品安全監管部門審批同意、市食藥安辦專題會議進行資金審核后，可以按照《辦法》對舉報人予以獎勵。

提高了舉報獎勵標準最高獎勵30萬

舉報獎勵標準分為一般獎勵標準和重點獎勵標準。

《辦法》的一般獎勵中，事實舉報獎勵標準由原來的2%～5%提高到3%～6%；線索舉報獎勵標準由原來的1%～2%提高到2%～3%；舉報涉及的案件沒有貨值或者貨值金額無法計算，但是舉報情況屬實、案件影響較大或者行政處罰種類涉及責令停產停業、吊銷許可證，可以視情況給予200～2 000元的獎勵。

對與食品安全關系較大的10種情形（見表1）實行重點獎勵標準，在一般獎勵標準的基礎上上浮1%～2%。需要說明的是，鑒于針對食品標簽等非食品質量安全問題的舉報量大、國家食藥監總局《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》中最低獎勵金額為100元等原因，最低獎勵標準由現500元降為200元，而最高獎勵標準從現在的20萬元提高為原則上不超過30萬元。

健全了隱名舉報制度和“吹哨人”制度

針對隱名舉報，在獎勵條件中明確能夠核實舉報人有效身份的隱名舉報可以給予獎勵，并從程序等各方面對隱名舉報進行了規范和制度保障。同時為進一步鼓勵內部舉報，明確了“吹哨人”制度，規定食品生產經營單位的內部舉報實行重點獎勵標準，獎勵金額可以在一般獎勵標準的基礎上上浮1%～2%。

進一步規范舉報獎勵程序 把食品安全獎勵程序分為一般程序、簡易程序、特殊獎勵附加程序、隱名舉報獎勵程序，各程序均對舉報獎勵申請、審批、發放等環節進行了細化規范，明確了時間節點、報送的資料、格式文書等具體要求。

此外，一般程序獎勵審批時限由原30日放寬至45日，即有關食品安全監管部門應當在收到舉報獎勵申請之日起45日內，對舉報事實、獎勵條件和標準予以認定，提出獎勵意見。

修訂了簡易程序獎勵啟動的環節和先行獎勵金額 為降低行政風險，《辦法》將簡易程序獎勵啟動的環節由案件立案時啟動改為案件調查終結時啟動，可以根據案件貨值金額等具體情況對舉報人給予不低于200元的先行獎勵。

增加了保密條款 為保護舉報人合法權益，《辦法》規定，各級食品安全監管部門及其工作人員應當對舉報人身份的相關情況、舉報內容、獎勵情況等嚴格執行保密制度。