新時期國企黨建問題及對策研究

劉長江

隨著國有企業(yè)改革和發(fā)展步入攻堅階段，國有企業(yè)黨建工作正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。如何解決難題，迎接挑戰(zhàn)，努力開拓新時期國企黨建工作的新局面，是當前每個國企黨建人都需要深入研究解決的課題。

一、國企黨建工作存在的問題

（一）企業(yè)黨建核心作用發(fā)揮不充分

一是創(chuàng)新不足，各級黨委對于企業(yè)黨建工作都非常重視，黨委書記作為第一責任人親自抓部署，班子成員結(jié)合分管工作抓落實，每年都要召開專題會議進行部署，但是真正融入中心，創(chuàng)新黨建新招法方面明顯不足。二是擔當不足，在擔負黨建主體責任、廉政主體責任、安全生產(chǎn)主體責任方面，存在落實執(zhí)行不力的問題，一些黨組織沒有清晰明確的工作計劃，對于上級的精神和政策理解不到位，沒有站到全局的角度去考慮，部分基層的專兼職黨務(wù)人員不僅對于中央和上級黨委的精神不了解，對于集團或公司黨委發(fā)布的規(guī)定辦法也不是很清楚。

（二）黨務(wù)干部綜合素質(zhì)與實際需求存在差距

一是責任心不強，面對新形勢新任務(wù)缺乏緊迫感、危機感，仍然是習慣性思維和傳統(tǒng)做法，一些黨務(wù)干部抓工作怕?lián)熑危_展工作不積極主動。二是素質(zhì)能力跟不上，部分黨組織書記知識結(jié)構(gòu)不夠全面，理論知識匱乏，對于黨建工作缺乏清晰認識，尤其是基層黨支部書記和委員都是業(yè)務(wù)兼職，他們是各專業(yè)的骨干，但對黨務(wù)工作卻是“心有余而力不足”。

（三）黨建工作的推動機制和考核仍需完善

黨建工作的考核多集中對于各級黨組織書記和黨務(wù)工作人員層面，對于非黨務(wù)工作的領(lǐng)導干部和工作人員落實黨建工作“一崗雙責”的考核不足。同時，黨建工作定性考核較多，定量考核較少。黨建工作還沒有建立起一套切實可行的量化考核標準，尤其是涉及獎懲類的措施還比較虛化，缺乏具體的內(nèi)容和實施手段，并且考核的力度不足，對于基層一些黨建落實不到位的組織和領(lǐng)導干部，主要是口頭批評或者是談心談話，沒有把考核的壓力傳導下去。

二、國企黨建問題產(chǎn)生的原因

（一）思想不夠重視

部分國有企業(yè)領(lǐng)導干部尤其是主抓業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導一定程度上還存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的錯誤思想，對于黨建工作的核心地位和作用認識不足，常常是黨建工作讓位于業(yè)務(wù)工作，致使黨建工作存在邊緣化的情況；一些企業(yè)沒有很好地把握融入中心抓黨建的工作思路，滿足于“上級布置一下，自己要求一下，下面回應(yīng)一下”的被動式黨建，沒有積極主動去思考研究黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，存在“兩張皮”的情況。

（二）學習不夠系統(tǒng)

國有企業(yè)的黨建工作人員多是部室的負責人或者業(yè)務(wù)骨干兼任，對于黨建知識的學習主要依賴組織的集中培訓，日常對于黨建知識的學習不足、研究不深，沒有制定整體學習計劃，學習碎片化現(xiàn)象比較嚴重。同時，對于黨務(wù)干部的培訓缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，多是運動式的應(yīng)付式培訓，難以滿足實際需求。

（三）考核不夠科學

對于開展黨建考核工作認識不足，沒有把它置于與業(yè)務(wù)考核同等重要的程度去考慮，認為黨建是務(wù)虛工作，不需要過于考核其工作成效。對于考核機制的建立也不積極，沒有形成科學高效的考核體制。

三、國企黨建問題解決舉措

（一）嚴格落實黨建工作責任制，層層傳導壓力

一是牢固樹立“主業(yè)意識”，堅決防止“一手硬、一手軟”，把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，切實落實“四同步”和“四對接”要求。二是實施黨建責任目標管理，逐級分層簽訂黨建目標責任書，做到目標、任務(wù)和標準具體化，形成任務(wù)清單和責任清單，把責任細化到人、量化到崗，推動黨建各項任務(wù)落地生根。

（二）完善黨建工作制度

重點是建立健全三個制度，一是黨建工作議事制度，定期召開書記聯(lián)系會和黨建工作例會，研究解決重大難點問題，督促落實階段性任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成推進黨建工作的整體合力。二是調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層一線，聽取黨員群眾關(guān)于黨建工作的意見建議，提出貼近實際的具體工作措施。三是黨建創(chuàng)新制度，認真分析研究企業(yè)黨建面臨的新形勢性問題，總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，在思路、制度、招法等方面創(chuàng)新方式方法，推動黨建工作與時俱進，適應(yīng)發(fā)展的新要求。

（三）實現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新驅(qū)動

加強對中央精神學習貫徹和對形勢任務(wù)分析把握，結(jié)合公司發(fā)展實際和戰(zhàn)略規(guī)劃，對基層黨建工作做到思路、招法、活動、載體四類創(chuàng)新。創(chuàng)新工作思路，在基層黨建工作理念、認識和方向上尋求新突破，為國企黨建工作發(fā)展注入原生動力。創(chuàng)新工作招法，改變當前舊有工作模式和套路，借鑒和創(chuàng)新符合發(fā)展要求、易為廣大員工喜聞樂見的工作新手段，引領(lǐng)黨建工作向網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化方向發(fā)展。創(chuàng)新活動方式，擴大黨的活動的覆蓋面、參與度和成效性，讓更多的黨員干部和職工群眾從活動中受教益，切實體現(xiàn)基層黨建工作的作為和價值。創(chuàng)新載體類型，從黨建工作從表現(xiàn)形式、宣傳手段的平面化、單一化向立體化、多樣化發(fā)展，研究開發(fā)黨建新媒體平臺，探索短平快的傳播工作途徑。

（四）提升黨組織和政工干部履職能力

加快轉(zhuǎn)變部分基層組織核心不強、管理不善、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強、地位和作用弱化問題。強化黨組織負責人的盡責意識和履職能力，著力發(fā)揮黨支部書記作用，以“抓書記”落實“書記抓”，逐級落實黨建工作責任制。加強政工干部的培訓教育，增強大局意識和工作能力，提高具體工作業(yè)務(wù)水平。開展黨建工作經(jīng)驗交流，組織黨務(wù)人員走出去學習“取經(jīng)”，加快推進黨建工作躍上新水平。

（五）健全黨建工作考核機制

科學、健全的考核機制是確保黨建各項工作有效落實、取得實效的保障。建立基層黨組織和黨書記、政工干部工作考核評價體系，科學分析黨建整體和局部工作，明確工作考核項目，制定可量化的考核標準，明確指標任務(wù)要求。建立黨建工作日常數(shù)據(jù)采集機制，對各基層黨組織和政工干部日常工作表現(xiàn)和工作實績進行記錄，實現(xiàn)動態(tài)管理，加強日常考核，進行跟蹤督促。按照中央組織部和上級黨委要求，建立聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，每年由基層黨的書記就抓黨建工作進行專項述職，各政工干部、黨員代表和職工代表參加聯(lián)合測評，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。建立考評結(jié)果運用機制，對責任意識強、指標完成好、工作效果優(yōu)的基層黨組織和政工干部，切實進行獎勵，對考核不合格的要采取處罰措施。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有生力量。只要我們不斷加強國有企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能保障國有企業(yè)發(fā)展不偏方向、不散力量，為早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻一份堅實的力量。