高速公路指路標志安全設置問題分析及建議

叢浩哲，劉君，孫廣林

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高速公路指路標志安全設置問題分析及建議

叢浩哲，劉君，孫廣林

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

近年來，我國高速公路因指路標志設置不當、信息量過載或不足，以及認知連貫性差等原因，致使駕駛人對指路標志信息“看不清、看不完、看不懂”，在出入口停車找路而引發交通事故。本文從剖析“找路事故”典型案例出發，分析指路標志設置和信息提示問題，通過對比美國、日本與我國道路指路標志標準，對指路標志安全隱患排查治理、提升方法和制度保障方面提出了對策和建議。

高速公路；指路標志；安全設置；對策建議

高速公路作為承載快速運動和大流量交通流的道路載體，其安全問題一直是國家主干公路網交通管理的重心問題。據相關事故數據統計表明，出入口是高速公路事故多發點段，發生在高速公路出入口區域的交通事故數占總事故數的30%左右，其中追尾事故的比例高達42%。在高速公路出口區域發生的停車、倒車、逆行、違法變道等危險行車行為極易導致交通事故的發生。通過事故致因分析和道路隱患排查發現，因路口指路標志設置不當、信息量過載或不足，以及認知連貫性差等原因，致使駕駛人對指路標志信息“看不清、看不完、看不懂”，在出入口停車找路而引發交通事故。本文從剖析“找路事故”典型案例出發，分析指路標志設置和信息提示問題，通過對比美國、日本及我國指路標志標準，對隱患排查治理、提升方法和制度保障方面提出了對策和建議。

1　“找路事故”典型案例剖析

依托公安部全國主干公路交通監測研判平臺，對全國重點高速公路30個出口路段進行了全天候交通監測和視頻數據采集，并對交通事故形態和事故原因進行了統計。本文選取1年以上高速公路出口交通監測數據和重大節假日“找路事故”，以及多發典型事故形態分別進行分析，總結“找路事故”特征，部分案例如下。

1.1甬臺溫高速公路吳岙樞紐杭州方向出口

通過近一年的交通視頻監測數據顯示，吳岙樞紐杭州方向出口路段僅由“停車找路”引發的交通事故共計37起。其中，追尾事故22起，撞固定物7起，側面相撞4起，同向刮擦2起，分別占該出口路段事故總量的59.5%、18.9%、10.8%和5.4%，以上四種形態事故共占該路段事故總量的94.6%。

1.2乍嘉蘇高速嘉興樞紐嘉興方向出口

隨機選取一天中8：00至17：00時段，對嘉興樞紐嘉興方向出口路段進行視頻監測，共發生“停車找路”事件49起。其中，違法停車37起，違法停車并倒車12起，存在突出的交通安全隱患（圖1）。

1.3福銀高速漢十段京珠高速出口

一輛載有6人的小汽車行駛至福銀高速漢十段京珠高速出口分流鼻處，突然剎車查看出口匝道的指路標志，停車5秒鐘后被后方一輛大客車追尾，引爆了小汽車油箱導致著火，造成4人遇難（圖2）。

圖1 停車看路牌事件

圖2 “停車找路”引發慘劇

1.4泉南高速南寧方向河池出口

一輛小汽車因對出口信息認知延遲，錯過河池出口后緊急剎車，被后面一輛集裝箱貨車追尾，造成兩車嚴重損壞的交通事故。據調查全國主干公路交通監測研判平臺數據統計，一年內該路段由“找路”引發的交通事故達200余起。

由“找路事故”統計結果和典型事故特征，高速公路指路標志設置問題可概括為：高速公路行駛車輛經過出口附近區域范圍時，駕駛員對指路標志辨識不清，采取非正常減速、緊急變更車道或停車查看、錯過出口后倒車等違法行為，引發車輛追尾、通行刮擦等典型事故或形成重大安全隱患。

2　我國高速公路指路標志安全設置問題分析

通過分析高速公路出口路段“找路事故”原因，主要問題包括指路標志設置不規范、信息提示不足或過載、目的地命名不統一和標志缺乏系統性等方面。

2.1標志設置不規范

高速公路指路標志空間位置設計過程中，依照規范教條式布設指路標志，忽略標志設置路段地形條件導致指路信息缺乏連續性和完整性，影響指示標志的視認性。例如，超過5公里的長直線路段缺少限速警告標志，容易促使駕駛員超速行駛，直接影響出口指路標志的視認距離；相鄰路段指路標志間距過近，同樣不利于駕駛員對出口信息的正常視認和有效處理。

2.2信息不足或過載

指路標志設置不管是否需要均按照規范布設，導致多個標志牌集中出現，信息量過大，或者頻繁設置低信息量指路標志，造成駕駛人無法在正常的行駛狀態完全接受這些信息（圖3）。隨著高速公路建設規模和區域開發范圍不斷提高和擴展，涌現出大量的新地名和路名指示標志，并與已有標志集中布置，導致駕駛員無法有效識讀和理解指路信息，出現非正常減速或緊急變換車道誘發交通事故。

2.3信息提示不連續不系統

指路標志體系的更新與高速公路網絡發展不同步，指路標志提供信息的漸進性、層次性和系統性不足，指路信息僅反映布設道路的方向和目的地情況，置于區域路網中往往形成信息孤島，與其他指路標志信息互不關聯，提示信息鏈中斷并出現標志集中布設，提示信息量不足或過載，造成駕駛員識讀困難（圖4）。

圖3信息過載

圖4 指示不清

2.4標志的完備性和信息的全面性不足

高速公路指路標志不僅提示出口方向目的地信息，經過或進入出口匝道后還需要前方地點的確認信息，幫助駕駛員快速識讀和認知信息后消除顧慮，要求重要目的地指路標志的完備性，保障指路信息的完整性。同時，適量的指路標志數量對于保障提示信息的全面性且不冗余具有關鍵作用，在駕駛員期望的地點出現需要的指路標志，并能夠準確識讀和認知，則達到了指路標志設置的目標。

2.5缺乏對交通運行安全的考慮

對全國部分高速公路交通標志設置現狀調查發現，指路標志設置位置有待進一步優化，主要表現在對指路標志識讀過程時間不充分，標志分級預告落實不夠，致使駕駛人行駛至匝道分流鼻處才完成指路標志認知過程。我國指路標志設置標準中，依據標志視認距離測算公式對駕駛人視高采用了單一經驗值（1.2米），未考慮各種車型駕駛人不同的視高情況，致使不同車型對同一指路標志的視認性差別較大。

3　國內外指路標志標準對比分析

針對上述問題，基于美國交通控制設施標準手冊（MUTCD，2009版）、日本道路標志手冊（2004版）、我國《道路交通標志和標線》（GB 5768-2009）等標準，從高速公路指路標志在出入口、交叉點和路段中的版面形式、設置位置、指示內容等方面進行了對比分析。

3.1指路標志與車道指示相結合的設計理念

美國高速公路標志布設重視車道指示，標志信息突出展示每條車道的功能，以達到指路標志與車道控制有機組合，有效保障駕駛人對車道的適當選擇，避免錯過出口或在出口前緊急變換車道，大大降低變換車道的風險（圖5）。我國指路標志的設置中未考慮車道的使用功能，且沒有針對性地進行指路標志設置或車道指示標志設置。

圖5 美國指路標志與車道指示相結合

3.2路線指引與地點指引分開、分段設置

美國采用路線指引（編號、方位信息）與地點指引（地名、方向、里程信息）分開設置的理念，防止標志版面過于復雜而影響標志的視認性；指路信息采取分段提示的原則，避免同一地點信息過多而導致駕駛人反應不及時。我國指路標志類似于日本，以地名指示為主，道路編號指示為輔，路線指引與地點指引信息多集中在一個版面顯示，致使信息過載現象普遍存在。

3.3指路信息以圖形化標示為主

由于英文字母便于識認，美國指路標志以文字型為主；日本則注重指路標志的圖形化設計，增強指路信息的識認性。我國指路標志使用漢字，方塊字標示為主，指路信息識認性不高。此外，指路標志圖形表達信息單一，通常版面上僅有一個箭頭表示出入口的方向，既不能表達車道功能，也不能表達匝道車道數，容易使駕駛人產生迷惑。

3.4指路標志地名信息分類分級表示

美國將指路標志的地名分為高、中、低三級，并公布各州政府選定的指路標志都市名錄；日本將指路標志上的地名分為重要地、主要地、一般地、著名地點、行政區界等五類，并且在主要干線道路上從重要地中選出重點城市作為基準地。我國目前尚未有地名分級方面的標準或規章，遠近目的地指路提示信息不統一，提示信息層次不規范，容易致使駕駛人停車找路和辨識行車方向。

4　對策與建議

高速公路指路標志設置的基本出發點，是為首次行駛在該公路上的駕駛員提供準確、及時的方向性和目的地信息服務。因此，指路標志信息傳達的目標，是布設的所有標志能夠讓首次使用該高速公路的駕駛員毫無疑問和視覺負擔的，以最大限度地保障交通安全到達目的地。針對我國高速公路指路標志存在的問題，借鑒國外先進經驗，需從排查治理、提升方法和制度保障上開展對策研究。

4.1深入排查和治理高速公路指路標志隱患問題

在部署全國道路安全隱患排查和整治工作中，將排查高速公路沿線特別是出入口區域的指路標志安全設置問題作為重要內容，對指路標志的版面形式、設置位置、指示內容等信息進行深入排查。針對近年來發生的“找路事故”致因，優化指路標志大小、高度、排列、位置和顯示的順序，統一信息分類提高指路標志的顯著性、適讀性和安全性。

4.2以實驗和計算機模擬仿真方法提升指路標志的視認性

一是針對指路標志的顯著性開展研究。通過駕駛人視點分布來評價交通指路標志的合理性、有效性，研究標志本身的亮度和周圍環境的對比度對駕駛人影響；二是針對標志的識讀性開展研究。通過駕駛人視點停留時間來評價交通標志的視認性及交通信息是否過載，研究標志圖形或文字的識讀距離、識度速度、理解和判斷時間、接受能力等；三是開展計算機模擬仿真研究和應用。實地設置指路標志前期，通過計算機仿真系統瀏覽道路交通場景，檢驗道路標志設置的視認性和安全性，對指路標志初步設計或施工圖設計階段進行安全評價，通過系統設置和不斷優化，充分發揮指路標志的最大功效，保障行車安全。

4.3進一步修改完善我國道路交通標志設置規范

一是規范指路標志地名分級標準，建議交通部門、民政部門聯合制定高速公路、國道的控制性地名使用規范，地方交通部門連同民政部門的地名管理機構制定省道、縣道和鄉道沿線地名分級標準，并向社會公布；二是規范互通立交指路標志設置，完善基于互通立交分類的交通標志設置標準，對于不同規模和形式的互通立交、不同的車道使用情況， 采取不同的指路標志設置方法，以滿足駕駛人的行車預期；三是進一步規范繞城高速公路指路標志、過境指路標志、進出城指路標志的設置，滿足多重功能的高速公路指路標志設置需求；四是確立指路標志系統性設計原則和方法，提出區域路網范圍的指路標志引導方法，增強指路標志的網絡化、系統性和連續性。

［1］ 美國交通控制設施標準手冊（MUTCD2009）.

［2］ 日本道路標志手冊（2004）.

［3］ 《道路交通標志和標線》（GB 5768-2009）.

Analysis and suggestions on safety designing and settings for the directing sign of expressway

CONG Haozhe， LIU Jun， SUN Guanglin
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security， Beijing100062， China）

In recent years， there are a lot of drawbacks about the guiding signs of expressway in China， such as the improper settlement， overloaded or insufficient information and poor cognition consistency. As a result， many drivers cannot achieve the information clearly， completely or exactly， so that the drivers who stop to find the right direction could lead to traffic accidents easily under these conditions. This article analyzed the road sign settle and information guidance based on analysis about such traffic accidents. Through analyzing and comparison among the road guide sign standard in USA， Japan and China， some solutions and advices were put forward on road guide sign safety， promotion methods and system guarantee.

Expressway； guiding signs； safety settlement； countermeasures and suggestions