快遞實名制利弊分析

姚湘梅

摘 要 目前中國網購的發展和普及促進了快遞行業的繁榮，但也產生了很多社會安全隱患，使得快遞行業規范的制定和出臺勢在必行?？爝f實名制實施以來，不論是快遞企業、快遞員還是消費者，在實際操作中都沒有嚴格遵守實名制的要求。

關鍵詞 快遞實名制 個人信息安全 行業監管 技術革新

目前中國的網購普及程度已經非常高，網購的發展和普及促進了快遞行業的繁榮，但也產生了很多社會安全隱患，使得快遞行業規范的制定和出臺勢在必行。據中國郵政局市場監管司的不完全統計，僅在2012年就查獲了大量通過快遞渠道運輸的違禁品，其中包括毒品案件327起、其他各種危險品案件1400余起。這些數據還有一些相關的新聞報道都說明，在不實行實名制的前提下，快遞行業將成為毒品運輸和危險品投放的主要場所，不僅嚴重擾亂社會治安，而且對人們的生命財產也會造成嚴重危害。而很多快遞公司人員一般都用肉眼檢查一下發件人所寄物品，很少有快遞公司會用專門的檢測儀器對顧客寄出的物品進行嚴格檢查。另外，快件丟失、快件損毀、快件莫名被他人代簽等快遞行業的混亂現象嚴重影響了快遞業客戶滿意度，妨礙了快遞業的健康發展。

一、快遞實名制實施遇冷

針對愈演愈烈的快遞業亂象，2015年11月，郵政管理部門就提出了實施快遞實名制的建議。此后，2016年2月、3月，國家郵政局先后提出過快遞實名制的多項建議和文件。2016年6月1日，國家郵政局正式發布《快遞安全生產操作規范》，對快遞實名制進行了再次的強調和落實，快遞實名制也作為國家級別的行業規范正式開始施行?？爝f實名制要求，寄收包裹都必須出示本人有效身份證件，且快遞單也必須填寫實名。

但是，在實際操作過程中，不論是快遞企業、快遞員還是消費者，都沒有嚴格遵守實名制的要求。很多快遞企業并沒有制定本企業實名制實施的具體細則，有的企業即使有實名制細則，也只是為了應付上級檢查而隨意拼湊的；很多快遞員只是在快遞攤點樹立“請出示有效證件”的牌子，或是通知收發件時書面上要求消費者出示有效證件，實際操作卻并不查看任何證件；消費者更是出于保護隱私的理由，以熟人的名義不出示任何證件即可收發快遞。快遞企業、快遞員和消費者對實名制重要性的忽視，雖然有可以理解的原因，但是不可否認是一種僥幸心理在作祟。

二、快遞實名制遇冷原因：實名制之弊

快遞實名制的遇冷在一定程度上說明了實名制的弊端，即實施實名制可能會給快遞企業、快遞員和消費者帶來負面影響。

（一）快遞企業擔心實名制增加運營成本，削弱市場競爭力

快遞企業擔心嚴格執行實名制會增加很多繁瑣的檢驗程序，大大增加快遞員的工作量，拖慢快遞員的工作效率，而且還要配備相應的機器設備，這些都使快遞公司開展業務的成本增加，這些成本最終會一一轉嫁到消費者身上，使企業的業務數量減少，影響企業的利潤和市場競爭力。

（二）快遞員擔心工作量的增加和個人收入的降低

快遞員擔心嚴格的執行會令消費者反感，從而影響收件數量，影響公司業績的同時也使自己的收入減少。事實上，在當前的中國社會，快遞員還是一個并不太高端的職業，雖然不至于受到普遍的歧視，但也缺乏應得的職業尊重。實行實名制之后，快遞員這一職業變得更加權輕責重，快遞員不僅要承擔更多的工作任務，而且還會首當其沖地承受來自消費者和社會各界對實名制信息安全性的質疑。

（三）消費者主要擔心個人信息和隱私的泄露

消費者不愿意嚴格遵守實名制，一是出于對個人隱私泄露的擔憂，畢竟中國對于公民的個人信息的保護措施還很不完善，而很多人對于別人的隱私也缺乏起碼和必要的尊重意識。而一份快件往往要穿越好幾千里才能來到收件人身邊，這么漫長的旅程實在讓人不得不擔心究竟有多少人看到了自己的姓名和購買的東西，又從中窺視到了自己的什么隱私。二是想通過取一些奇特的網名來彰顯自己的個性特點，或是掩蓋生活中自己真實的個性。

在大數據的時代背景下，快遞客戶的大量個人信息會因快遞業務而被保存在了快遞物流管理系統中，那么在地下經濟鏈條對個人信息買賣明碼標價的誘惑和缺乏監管的情況下，客戶的個人信息隨時可能被不知不覺地泄露。這就能解釋為什么很多人生了孩子就馬上有人通過各種渠道來推銷母嬰用品，買了汽車馬上會有人來推銷保險等等現象。在這種情況下，快遞實名制帶來的不確定性和風險還有成本都會逐漸地轉移到消費者身上，由消費者承擔，這無疑會增加消費者對快遞行業公信力的擔心和疑慮，也給快遞行業和消費者之間的道德互信建設增加了很多障礙和困難。

三、如何避免實名制之弊和發揮實名制之利

第一，加強對個人信息的保護體系建設，完善個人信息的存儲和使用制度，加強對接觸個人信息相關行業部門的監管，為消費者接受和履行快遞實名制解決后顧之憂。這首先需要整個社會的共同努力，把個人信息安全、企業信息安全與國家信息安全放到同等地位，從法律、意識和行動等方面建立起一系列完整并行之有效的制度體系。其次，對快遞部門的監管需要公安部、交通部、安監總局等各個相關部門的通力配合，堅決打擊和治理快遞行業中的危爆物品、違法犯罪物品的投遞現象。同時，工商部門需要對快遞公司的成立制定切實可行的行業門檻，對快遞公司保護客戶個人信息的能力從各方面有一個系統和嚴格的審查。最后，相關部門要對快遞公司所持有的客戶個人信息的銷毀要予以實際的支持。

第二，積極借鑒或自主研發提高快遞作業效率的技術，從技術層面保證快遞實名制的切實執行。除了上面提到的研發環保材料印制快遞單之外，快遞員在收發件時，可以使用設備如巴槍或手機APP掃描客戶的身份證，客戶的個人信息即可通過設備經云端直接傳入終端服務器，而操作的快遞員沒有查看的權限。這樣的操作就可以使客戶的信息和快件分開運行，在一定程度上可以減少客戶個人信息泄露的風險。當然，這里需要權威第三方的協助，在快遞員掃描客戶信息的同時，第三方可以將客戶信息與公安部門的信息庫對接，既可以保證客戶信息的真實性。同時，公安部門的及時介入和監督可以為客戶的個人信息和生命財產安全加一重保障。

第三，各高校要加強物流專業高端人才的培養，及時向物流企業輸送人才，同時各快遞企業要適當提高快遞員的招聘條件，加強對快遞員的培訓力度，提高快遞員的職業道德和業務素質，并定期進行誠信考核和用戶滿意度考核。企業還要積極制定適合操作的企業快遞實名制實施細則，要求公司各部門人員都要簽訂客戶信息保密協議，對客戶信息泄露實行有效的問責和追責機制。

（作者單位為重慶師范大學涉外商貿學院）

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