一行三會36官員下海報告

楊秀紅+++張威+++楊志錦+++谷楓+++李致鴻+++李玉敏

央行官員下海又出新案例了。

8月3日，記者獲悉，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟即將出任大成基金首席經濟學家。“一行三會”官員“離職下海”現象再次引發市場關注。

據記者梳理統計，2013年以來已有36位“一行三會”官員“離職下海”，涵蓋處長到副部級等各級別的官員，不過以司級和處級干部居多。因為有官員離職未見諸報道，因此一行三會離職下海的官員數量應比樣本數量大。

央行及銀監系統：雙向流動

監管機構官員下海任職基金公司、證券公司，業界稱為“神仙下凡”。作為央行官員，姚余棟的“神仙下凡”一石激起千層浪。

外界對他的印象大多是研究型學者形象。“他接受過比較系統的訓練，在國外拿到經濟學博士學位，長期在國際機構工作，從背景來看是比較優秀的職業經濟學家，并不是每一個央行官員都是職業經濟學家，他算是一個。”某位接近過姚余棟的人士告訴記者。

對于姚余棟轉戰大成基金未來主攻領域，上述人士表示，宏觀肯定是很大的一塊，以他的學習能力和勤勉程度，將很快進入狀態，開辟新的領域。“他在貨幣政策司以及國際金融機構的閱歷對姚余棟來講都是優勢。”

當然，大成基金并不是第一次“挖角”下海官員。

2014年12月，證監會上市公司監管部副主任周健男離職，出任大成基金黨委書記。2014年10月，原任證監會規劃委專家顧問委員、機構部創新處負責人羅登攀出任大成基金總經理。

如今，央行官員辭職赴市場化機構任職似乎呈現一個常態趨勢，今年5月份，央行原貨政二司處長、青年宏觀經濟學家伍戈離職，出任華融證券首席經濟學家和總經理助理。此外，央行金融穩定局金融體制改革處李超出任華泰證券首席宏觀研究員，奔赴市場化機構任職。今年7月，有媒體報道稱，央行支付結算司近期迎來離職潮，8名處長中有3名同時離職，另外還有4-5名普通職員提交離職申請。

一位離職后加入研究機構的央行官員對記者坦言：“（離職）原因很簡單，收入太低了，缺少激勵約束機制。”“加入市場機構后收入會提高，但也不全是為了收入，可以從市場機構的角度理解政策，開拓視野。”

前述離職后加入研究機構的央行官員還表示，西方國家人員在監管機構和市場機構之間的流動很常見，因此央行官員加入市場機構很正常。雙向流動有助于央行官員理解市場，也有助于市場人士理解政策。

銀監系統方面，從2013年至今，已有多位不同級別的銀監會官員辭職“下海”。記者根據公開資料不完全統計，目前已經有超過12位銀監會官員到商業銀行等傳統金融機構或者其他互聯網金融機構任職。從銀監會離職的官員來看，級別從副主席到處長不等，還有大量的基層監管官員離職，但尚未有公開的報道。

證監系統：

部分人士晉升遭遇瓶頸

6月初，證監會又批準五名干部離職，分別是上市部副主任陸澤峰、行政處罰委副主任張子學兩名副司局級干部，上市部二處處長王長河、發行部二處處長蔣彥和四處處長楊郊紅三名處級干部。

此次人員調整引起了證券行業的廣泛關注，市場一致認為證監會將迎來第四波離職風潮。而上一波離職潮發生在2010年至2015年，其中僅2014年，就有約30名處級以上干部離職，2015年前5個月，也有6名司局級干部離職。大多數干部離職后投身市場機構，尤其是基金行業。

據中申網監測數據顯示，從1998年開始，超60位前官員入職公募基金，其中高管人數超過40人，擔任過基金公司總經理一職的接近20位。去年七月份，博時基金就宣布聘任原證監會辦公室、黨辦副主任的江向陽為公司總經理。此外，原證監會國際部副主任湯曉東早在2014年就離職加入了華夏基金。

而據知情人士透露，日前離職的陸澤峰表示可能會去大學任教，更遠期則會從事并購基金相關的業務，楊郊紅也很可能在私募基金任職。

顯然，基金行業豐厚的薪酬和個人價值的增值空間吸引了大量的離職官員。“證監系統的處級以上官員離職之后，往往會進入基金公司、券商、私募等機構擔任高管，年收入可以達到幾百萬，遠遠高于在證監會系統的收入。”業內人士稱。

且早在2015年年初，前證監會主席肖鋼在內部會議上也解釋了證監會頻現離職風潮的原因，“從2014年主動離職的中青年干部情況分析看，最重要的因素在于對他們的職業生涯發展關注不夠。”證監會內部管理職位有限，官員晉升比較困難，于是紛紛下海，謀求更開闊的職業機會。

硬幣的另一面是，2015年是中國監管機構被捕人數最多的一年，也是被捕級別最高的一年。在此背后，金融機構這邊，聚集了許多流失的官員、海外華爾街回流的精英、在資本市場摸爬滾打的本土專家。相反，監管部門的人才危機則非常嚴峻。

保監系統：離職相對較少

根據記者不完全統計，自2013年以來，保監會至少已有6人離職，分別為原保監會政策研究室副主任閻波、原保監會財產險監管部處長張宗韜、原保監會精算處處長丁昶、原保監會消保局消費者檢查處副處長趙小鳴、原保監會政策研究室主任熊志國、原保監會財產險部產品處處長曹海菁。

從上述人員現任職保險公司及擔任職務來看，丁昶擔任華泰人壽保險股份有限公司（下稱“華泰人壽”）財務負責人；閻波、張宗韜、趙小鳴、曹海菁分別擔任長安責任保險股份有限公司董事長、華泰財產保險有限公司副總經理、華海財險保險股份有限公司董事長、易安財產保險股份有限公司（下稱“易安保險”）總經理。

其中，雖然外界盛傳熊志國已經赴任中法人壽保險有限責任公司（下稱“中法人壽”）董事長一職，但是記者并未在保監會官網查詢到相關任職信息。而記者從知情人士處獲悉，目前，熊志國是中法人壽股東鴻商產業控股集團的副董事長。

同時，關于曹海菁任職易安保險總經理的批復也未在保監會官網披露。不過，此前不久，曹海菁已以這一新身份出席了“2016年中國互聯網保險大會” 。據悉，易安保險于今年2月正式獲批開業，為第四家互聯網保險公司。

從離職時間來看，2013年-2014年離職人員包括閆波、張宗韜、丁昶；2015年，似乎并無變動；2015年之后，趙小鳴、熊志國、曹海菁3人離職。

縱觀保險行業，“棄官從商”現象并不罕見，如陽光保險集團股份有限公司董事長張維功、百年人壽保險股份有限公司董事長何勇生等均有保監會任職背景。

業內人士對記者表示，未來十年將迎來保險行業的朝陽時代，一些保監會官員愿意下海施展抱負，既能獲得高薪酬，又能獲得高職位，這在市場化經濟時代完全可以理解。

（文據《財經》《21世紀經濟報道》）