免費教育惠及高中學子

蔣海蘭 歐金昌

“再也不用愁孩子的學費問題了！”資源縣民族中學（以下簡稱資源民中）高三學生蔣林宏的媽媽鄭女士高興地對記者說。自2013年秋季學期以來，資源縣開始實施免費高中教育，每年投入800—1 000萬元，用于補貼該縣高中生的學費、課本費、住宿費等費用，有效化解了高中上學難、上學貴的問題，獲得當地群眾的一致肯定。

位于桂北山區的資源縣，屬于滇黔桂石漠化連片貧困地區，是自治區重點扶貧開發的49個貧困縣之一。根據公開信息，資源縣近年的財政收入均未過3億元關口，在桂林市排名靠后。就是這樣一個貧困縣，卻在全區較早實施了免費高中教育，走出了一條貧困縣優先發展教育的成功之路。

決心：再窮不能窮教育

據了解，資源縣一個普通高中生上學的各種費用，如學費、課本費、住宿費等，一年至少要三四千元，加上各種生活開支，一年的花費大概要6 000元，而當地農民的人均年收入卻不到6 000元。“這意味著一個農民一年的收入只能勉強供一個高中生上一年學！”資源縣資源中學（以下簡稱資源中學）校長周小宏說。他告訴記者，資源中學近1/3的學生是貧困生，每到開學，許多學生就會為各種費用發愁。就整個資源縣來說，由于家庭貧困而上不起學的學生不在少數，部分成績不理想的學生，初中畢業后就早早步入社會。另外，由于過去縣里兩所高中辦學條件不太好，優秀生源外流的現象十分突出。資源縣民族中學（以下簡稱資源民中）副校長趙先坤也表達了同樣的感受，他告訴記者，資源民中的老師每年都會去初中部做學生的思想工作，希望能留住一些優秀生源，但效果并不理想。

痛則思變。經過深思熟慮，資源縣委、縣政府決定優先發展教育，以“扶智”實現“扶貧”。對此，資源縣副縣長唐文政這樣解釋：“我縣要提高經濟發展能力，離不開人才，而人才的培養離不開教育。所以，優先發展教育，對我縣的長遠發展具有特殊的戰略意義。”

2012年，資源縣新一屆領導班子組建完成后，馬上成立了一支調研隊伍，到各鄉鎮、機關進行調研，對本縣兩所高中的可容納學生規模、師資力量配備、資金需求等方面進行了詳細論證，最后形成了《關于資源縣普及高中的可行性調研報告》。縣委、縣政府經過多次商討，一致認為可以節約政府“三公”支出，加大高中階段教育資金投入。

根據縣委、縣政府的統一部署，該縣教育局制定了《資源縣高中階段免費教育實施方案》（以下簡稱《方案》），同時組建了領導小組，由教育局局長為組長，局班子成員以及兩所高中校長為副組長，局股室負責人及校班子成員為組員，下設6個工作小組開展各項工作。該縣還通過新聞媒體、致家長的公開信、校園廣播、校園板報等多種形式，宣傳實施免費高中教育的相關政策。

“我們深知投資教育是具有滯后效應的，把教育放在優先發展位置，不能馬上提升經濟效益，但我們還是義無反顧地把教育事業作為重中之重，因為我們堅信，這是‘功在當代，利在千秋的正確決策。我們會用實際行動，讓全縣人民看到我們的決心。”資源縣縣委書記韋紹藝說。

變化：高中辦學條件不斷改善

“現在的學弟學妹們真幸福！”言語中掩飾不住羨慕之情的劉娜，是2011年資源中學的畢業生，如今參加工作已兩年，她回憶說，“以前我們上學的時候，學校的操場很小，宿舍、食堂都比較簡陋，上課時沒有多媒體設備，校園環境也不好……說實話，當時真的不太像個縣重點高中。”

實施免費高中教育之后，資源中學的面貌得到了極大改觀：新建了塑膠運動場和通用技術實驗室，添置了多媒體設備，學生食堂和教職工食堂得到擴建和改善，校園綠化面積擴大……“變化真是太大了，我都不敢相信自己的眼睛，如今的母校，無不透露出現代化的氣息！”劉娜感慨道。

變化，是資源縣兩所高中近年來的共性。據悉，為了給實施高中免費教育做好鋪墊，2012年初，資源縣開始著手做各項前期準備工作。根據《方案》，該縣在前期投入3 000多萬元資金，用于完善資源中學和資源民中的基礎設施。在資源中學，投入1 500萬元用于建設學生宿舍樓、教學樓，投入300萬元用于建設塑膠運動場，投入110萬元建成2個通用技術實驗室、校園圍墻、教學樓前花崗巖廣場。在資源民中，投入600萬元修建了食堂宿舍綜合樓。另外，該縣還投入800萬元為兩所學校添置了教學圖書、儀器設備、食堂設施設備、課桌椅、學生床鋪等。2012年，資源中學通過了自治區示范性普通高中評估驗收。

“如果一所學校連基本的辦學條件都跟不上，提高教育教學質量又從何談起？所以，今后我們還將積極尋找多種集資途徑，繼續加大資金投入力度，把我們的學校建設得更好。”資源縣教育局局長胡小國說。

實施免費高中教育后，該縣高中的生源穩步增加，相應的教學班級增多，教師緊缺的問題凸現出來。

為此，資源縣教育局一方面爭取縣政府的政策傾斜，每年從高校畢業生中招聘一批年輕教師補充到高中，同時從現有的教師隊伍中擇優選調一些優秀教師到高中任教。根據該縣教育局提供的數據，僅2013年秋季學期，該縣通過選招調入高中的教師就達29名，較大地充實了兩所高中的師資力量。另一方面，該縣加大對在職高中教師的培訓力度，鼓勵教師通過自學、函授等方式提升自身的專業能力。

“以前，一些教師不愿意到我們學校來任教，現在不一樣了，我們學校各方面條件都改善了，教師們愿意留下來，并能安心工作，基本不用擔心留不住人才了，一切都在往好的方面發展。”資源民中副校長趙先坤說。

愿景：辦人民滿意的教育

根據資源縣委、縣政府及縣教育局下發的文件，從2013年秋季學期開始，凡是資源籍學生，并在資源縣內就讀高中的學生，無論是來自城市還是農村，均可享受高中階段的免費教育，免費的項目包括學費、課本費、住宿費、水電費等。周小宏校長給記者算了一筆賬：“按每生每學期算，學費要590元，課本費400元，水電費200元，住宿費200元，算下來，每個學生一年就可以省下近3 000元的費用，這對于我們貧困縣的學生家庭而言，是一筆不小的數目啊！”

“現在能免費上高中了，不用擔心學費的問題，我和家里人都松了一口氣。”資源中學高二年級學生楊怡在接受記者采訪時高興地說道。據悉，首批享受這項免費政策的高中生（包括原有的高二、高三學生在內）共計2 697名。

“當我們知道有這個免費（高中）教育時，心情別提有多激動了，一年算下來能節省三四千塊錢，這相當于我兩個多月的工資呢！”資源中學高二學生陸洲的媽媽鄒女士言語中難掩興奮之情，“真是太感謝政府了，出臺這么好的政策，解了我們家長燃眉之急。”

不僅是學生、家長“松了一口氣”，學校也減輕了不少負擔。“以前，期末的時候我們的老師都要催著學生補齊學費，學生壓力大，我們老師也感到累。現在好了，學生的這些費用全部由政府買單，我們就不用操心了，老師們可以將更多的時間和精力用在教育教學上。”趙先坤副校長如是說。

資源縣實現免費高中教育后，收效最為明顯的就是初三升高中的入學率。據統計，2013年資源縣初三升高中的入學率達到91.84%，與2012年相比，整整提高了10個百分點。“以前，很多成績不好，家庭又比較困難的學生，在上完初中后就外出打工了，由于缺乏知識、能力，吃過很多苦，走過很多彎路，隔代延續貧窮的現象時有發生。如今，我們實施免費高中教育，在很大程度上延長了這部分學生接受教育的時間，無論他們將來能否考上大學，但接受完整的高中教育，肯定有助于他們個人今后的發展，也有助于我縣今后的發展。”胡小國局長說。

隨著資源縣兩所高中辦學條件的逐漸改善，教學質量不斷提高，如今該縣的生源出現回流，并且能留住的優秀生源越來越多。對此，上文提到的學生家長鄭女士道出了很多家長的心聲：“現在咱們縣的教學條件好了，誰還愿意把孩子送到外地去讀書呢！”

“其實，剛開始的時候我們也聽到了一些質疑的聲音，一個貧困縣實施免費高中教育，哪里來的底氣？”唐文政副縣長說，“但我們用實際行動進行了回應，這幾年來，我們‘勒緊褲腰帶過日子，目的就是從吃緊的財政收入中擠出更多的經費用來辦好教育。雖然現在還有很多難題需要攻克，但我們有信心辦人民滿意的教育！”

（責編歐金昌）