小型水利工程管理與維護中常見問題及對策分析

趙新平

（巍山縣南詔鎮農業綜合服務中心水務組 云南巍山 672400）

小型水利工程管理與維護中常見問題及對策分析

趙新平

（巍山縣南詔鎮農業綜合服務中心水務組 云南巍山 672400）

我國小型水利工程一般處于偏遠地區與農村，能夠為當地防汛排澇與農田灌溉工作的順利進行提供一定的保障與幫助，并且還能夠促進農業的發展，從而提升農民生活質量與水平。在此背景下，本文首先分析了小型水利工程管理與維護中的常見問題，之后提出了一些可行的對策與建議，以供參考。

小型水利工程；管理與維護；常見問題；對策

1 引言

我國水利工程可分為大型與小型水利工程兩種，其中，大型水利工程通常存在于城市，小型水利工程較集中于偏遠的地區與農村。近年來，社會經濟的迅速發展，使得國家越來越重視小型水利工程的建設與管理，小型水利工程所承擔的社會責任日益增大，因此，必須對其進行有效的管理與維護，以促進社會經濟的發展。

2 小型水利工程管理與維護中的常見問題

2.1 市場化水平較低

就我國當前情況可知，小型水利工程對機電、電力線路等方面的技術要求相對較高，但目前從事于管理工作的人員專業水平普遍較低，由此可以看出，現有工程管理人員無法為工程設備檢修作業的正常進行提供有效的技術支持。此外，我國一些具有相應資質的科研單位或是社會機構幾乎無法參與小型水利工程中機電的改造作業、電力線路的檢修作業、水泵性能的提高作業等操作，此種情況的長期存在導致社會化分工不明確矛盾日益突出，嚴重阻礙了我國小型水利工程管理與維護工作的順利進行。

2.2 小型水利工程管理體制不健全

當前，我國部分小型水利工程還不具備完善的管理機構，再加上工程有關管理人員的素質與專業水平相對較低，導致管理人員有法不依、執法不嚴的問題頻繁發生。而較低的酬勞與較高的工作強度，導致工程管理人員頻繁更換。同時，部分地區水利工程管理人員還存在不依法執行相關作業，隨意損壞水利工程的情況，嚴重阻礙了小型水利工程的發展。

除此之外，有些小型水利工程還存在頻繁被盜的情況，而被盜竊的設備主要包括電灌站、排水器以及變壓器等，已經嚴重阻礙了小型水利工程管理與維護工作的順利開展，最終對水利工程的持續發展造成巨大的損害。

2.3 小型水利工程管理方式較為落后

近年來，我國部分農村地區因受到傳統觀念的影響，導致小型水利工程管理方式相對落后。同時，自從我國落實農村生產責任制度，農民集體生產觀念日益薄弱，個體經濟意識也逐漸淡化。

一般情況下，小型水利工程大多在農村，但是農民僅知道用水，而不知道對水資源進行有效的管理，導致工程管理方式較為落后，并且也沒有對其進行及時的更新與改革。這種不嚴謹的小型水利工程管理模式使得灌區支渠以下部位的用水常常會出現較為嚴重的滲水與漏水問題，不僅導致水資源被大量浪費，還嚴重阻礙了我國水利產業的持續發展。

此外，小型水利工程有關管理人員的工作效率普遍不高，導致工程經濟效益無法得到提升。通常情況下，小型水利工程管理工作往往較為混亂，僅僅為了更好的生存與發展，導致隨意截流、開溝及放水的情況時有發生，這使得小型水利工程自身的基本作用無法得到充分的發揮。

總而言之，采用滯后的管理方法進行小型水利工程的管理與維護工作，不僅無法促進農民生產的持續發展，還會對農業生態環境造成巨大的破壞，最終引發水土流失問題。

2.4 財政資金投入力度不足

通常情況下，小型水利工程大多集中在偏遠地區與農村，再加上小型水利工程建設周期相對較長。同時，要想更好完成小型水利工程項目的建設任務，不僅需要投入較多的人力與物力，后期還需進行經常性維護，這些均需要大量資金的支持，但項目資金的流動與使用需要通過各個部門的審批，這大大增加了項目建設經費落實的困難。

此外，在進行小型水利工程建設時，大部分人員僅考慮工程前期的投入，并沒有對后期管理與維修進行綜合的考慮，導致許多小型水利工程日久失修，無法充分發揮出自身的實際效用。同時，經濟的匱乏，也嚴重阻礙了工程的順利運行。

2.5 技術手段落后

就當期我國大部分小型水利工程管理與維護工作實行情況來看，因受到工程建設年代、后期投入等方面因素的影響與限制，使得“少人值守、無人值班”目標的實現存在較大的困難。同時，我國大部分地區還不具備監測、記錄工程日常運行指標的實力，進而無法為工程運行故障的診斷與性能的完善提供一定的數據依據，導致工程事故發生率與泵站管理費用無法得到有效的降低。

3 小型水利工程管理與維護的應對策略

3.1 解放思想，更新觀念

通過采用先進的思想觀念，能夠在適應市場經濟的基礎上，更好的發展水利工程產業。一般來說，只有解放了思想，才能夠獲得更好的發展。基于此，要想對小型水利工程項目進行更好的管理與維護，工程管理部門必須要先轉變相關觀念，具體如下：①轉變水利工程僅為公益事業的觀念，樹立水利工程是益民的基礎產業的觀念。②轉變無償供水的觀念，樹立水是商品，以計收水費實現以水養水、自我維持的觀念。③轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取、大膽創新的觀念。總而言之，隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，小型水利工程管理部門一定要嚴格依據可促進水利工程產業發展以及能夠提升經濟效益的標準，解放落后的思想，不斷更新陳舊的觀念，使得小型水利工程的發展能夠更好地滿足社會發展的需求。

3.2 改善對小型水利工程的管理

要想從根本上改善小型水利工程傳統的管理機制，必須要先做好政策層面的完善工作，以確保小型水利工程管理工作的有效性、科學性與工程維修費用的合理性。

同時，小型水利工程管理部門在進行工程管理事項時，不僅需要將有關政策與措施真正落實到實際管理工作中，還要有效的結合水利工程開發與環境保護，以此來實現工程社會效益、經濟效益與環境效益的協調與統一，有效提升小型水利工程的作用與效果。

此外，在完善小型水利工程有關管理機制的過程中，需要依據工程實際情況不斷完善，并且還要與政府各部門相互配合，以充分發揮出小型水利工程的真正價值。

3.3 加大小型水利工程的資金投入

在小型水利工程管理與維護工作中，資金實際投入力度具有至關重要的作用。同時，為了有效降低資金短缺對工程運行的影響，有關管理機構應當盡量簡化部門，從而最大限度的降低工程整體運行成本。此外，政府財政部門還需要依據自身實際情況，適當財政撥款，為小型水利工程管理與維護工作的正常開展提供必要的資金保障。

我國當前運行的多數小型水利工程的設備運行期限較長，許多設備已經較為陳舊，雖然已經對其進行了有效的日常管理與維護，但工程項目整體資金也在同步增加，維修管理性價較低。

基于此，相關人員應當邀請專業人員對上述小型水利工程整體情況進行詳細的評估，若是不需要進行管理與維修，就可立即停止資金的投入，并另外選地重新建設或在原先的地址上重新建設，進而最大限度的發揮小型水利工程管理和維護資金的作用。

3.4 加大技術投入

小型水利工程相關管理部門需要依據自身歷年來的管理與維護費用的實際投入情況，或者是參考類似工程經費定額情況，合理的劃撥工程管理與維護技術方面的經費，并將其用于引入先進的技術或者是精密的設備。

同時，雖然距離“少人值守、無人值班”小型水利工程管理與維護目標的實現還有一定的期限，但通過引入一些必要的設備與技術，不僅能夠為小型水利工程性能的完善提供數據基礎，還能夠確保工程故障診斷的實效性，進而為工程運行的安全與穩定提供必要的保障。

3.5 提高對小型水利管理工作人員的技能培訓

人員是小型水利工程管理與維護工作的重要基礎，這主要是因為行業競爭的關鍵在于人才，因此，必須要對小型水利工程管理人員與工作人員進行專業的培訓。同時，近年來，隨著國家對小型水利工程重視程度的日益提高，相關管理部門在選用工作人員時，應當盡可能的選擇具備專業知識的人才，并且還要通過一定的考評對其綜合素質進行評估。除此之外，還要定期對工作人員與管理人員進行有關知識與能力方面的培訓，進而最大限度的發揮出人才對小型水利工程管理與維護工作的重要作用。

4 結語

綜上所述，小型水利工程的管理與維護工作不僅能夠促進我國農業的持續發展，還能夠為社會經濟的良好發展提供必要的保障。但當前情況下，我國小型水利工程管理與維護工作中，還存在諸多問題未得到妥善的解決，這就需要各級部門切實做好小型水利工程的維護保養工作，多方面完善工程管理體制、經濟支持和人才培養，使小型水利工程為社會經濟建設提供更好的服務與支持。

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TV698.2

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1004-7344（2016）07-0138-02

2016-2-20

趙新平（1974-），男，漢族，水利工程師，大專，主要從事水利工程建設與管理工作。