逃離，套利，我的城市誰做主？

蔡靜霞

“逃離”北上深……“逃離”如今這個(gè)火到被濫用的詞，正重新登場。

有人在離開：北上深畸高的房價(jià)、擁堵的交通、落戶的艱難、孩子上學(xué)的昂貴逼退了很多想在一線城市打拼并留在大都市的人的夢。

第一個(gè)事例，高學(xué)歷白領(lǐng)夫婦賣掉深圳小兩居，套現(xiàn)后回家鄉(xiāng)武漢買了四套學(xué)位房，房子變現(xiàn)后“躺著賺錢，還感嘆，“終于敢花錢了”；

第二個(gè)事例，上海農(nóng)村小伙回鄉(xiāng)蓋房，成本每平方米僅1500元；

第三個(gè)事例，高房價(jià)摧毀白領(lǐng)留京夢想，“北漂”們有人轉(zhuǎn)行有人回鄉(xiāng)拓市場……

然而，跟“逃離”北上深不同，更多的人是“逃離”三四線城市。

齊齊哈爾的吳女士最近傾盡家庭幾十年的積蓄給兒子在深圳買了套房，她說：“兒子大學(xué)畢業(yè)后去深圳工作，現(xiàn)在要結(jié)婚了，150萬元只夠房子的首付，其余的月供要他們自己還。”

“現(xiàn)在齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)不景氣，許多老廠都倒閉了，大批員工下崗，不逃離這里怎么辦？吳女士稱，她很多朋友的孩子大學(xué)一畢業(yè)就去一線城市了，因?yàn)槟抢锞蜆I(yè)機(jī)會(huì)多、有發(fā)展空間?！半m然齊齊哈爾的房子到處都是，也很便宜，買套100平方米的房子全款只需50萬，但買來有什么用？”

“逃離”三四線城市

眾多人的無奈折射了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及中國大中小城市之間的差距在越拉越大，雖然這只是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的正常現(xiàn)象，但是任由發(fā)展下去，人員都集中涌向大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成這些地區(qū)房價(jià)上漲、環(huán)境污染、交通擁堵，而大量人口流出的三四線城市則更加蕭條和破敗。

最近，著名作家賈平凹談到其新書《極花》中表示，“農(nóng)村驚人的衰敗讓我的心情像‘失戀”，這種“痛苦”促使他創(chuàng)作了這本書，賈平凹在后記中寫到，“上幾輩人寫過的鄉(xiāng)土，我?guī)资陮戇^的鄉(xiāng)土，發(fā)生巨大改變，習(xí)慣了精神棲息的田園已面目全非。雖然我們還企圖尋找，但無法找到，我們的一切努力也將是中國人最后的夢囈?！?/p>

也許，上述情景還將加劇。

事實(shí)士，在中國城市化的大潮下，越來越多的人涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一、二線熱點(diǎn)城市，其中首選北、上、廣、深。

根據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局官方公開數(shù)據(jù)，截至2015年年底，廣東常住人口為10849萬人，人口總量比上年末凈增125萬人，增長1.17%，增幅比上年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。人口城鎮(zhèn)化繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口繼續(xù)向珠三角特大城市聚集，其中深圳人口數(shù)量增加最多。去年廣州、深圳兩個(gè)超級(jí)大城市的人口數(shù)量分別比上年凈增42.06萬人和59.98萬人，兩市常住人口增幅占同期珠三角常住人口增量的92.02%。

近兩年，品牌房企亦普遍“逃離”三四線城市，聚焦一線和重點(diǎn)二線城市?！耙痪€城市房價(jià)不封頂，四線城市房價(jià)不見底”，開發(fā)商對房價(jià)的判斷決定著其拿地的選擇。

泰禾集團(tuán)董事長黃其森近日對媒體表示，泰禾堅(jiān)定看好一線城市，堅(jiān)決不去三四線城市，“我們算了一下，前兩年花350億元拿的地，如果是今年拿，可能要700億元”。

而據(jù)中國指數(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2015年，土地出讓金總額達(dá)5105億元，北京的土地出讓金首次突破2000億元，創(chuàng)下歷史新高。從宅地溢價(jià)率來看，深圳、北京、上海分別以94%、42%、41%的平均溢價(jià)率位列前三。

同年，三四線城市共推出土地面積69762萬平方米，同比減少14%；共成交土地面積49652萬平方米，同比減少18%；土地出讓金6554億元，同比減少19%。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于一線城市樓市需求旺盛，項(xiàng)目利潤率較高，標(biāo)桿房企重回一線城市的戰(zhàn)略意圖明顯，一線城市土地市場依然是房企競爭的焦點(diǎn)。

我的城市我做不了主

“這幾年城市化的快速發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)差距和城市居民收入差距，特別是城市空間（土地）分配不公平，更成為貧富差距擴(kuò)大的重要原因?！濒吣洗髮W(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛在在接受本刊記者采訪時(shí)表示，貧富差距過大將削弱城市化動(dòng)力，動(dòng)搖城市化發(fā)展的基礎(chǔ)。走新型城市化道路，必須注意就業(yè)與貧富差距。

“如果家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，能有份不錯(cuò)的工作，誰愿意背井離鄉(xiāng)漂在北、上、廣、深？”來自內(nèi)蒙古的小彭告訴記者。

事實(shí)上，中國大量的小城市由于發(fā)展資源不足和單一，人才大量外流，內(nèi)生性發(fā)展能力欠缺，產(chǎn)業(yè)單一，在這些城市中，除了政府機(jī)關(guān)、銀行、電力、通訊、學(xué)校等公共部門和餐飲門店外，幾乎沒有像樣的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。有些城市以前還有點(diǎn)自然資源可賣，隨著這幾年鋼鐵煤炭等價(jià)格下行，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也遭遇沉重打擊。

就業(yè)機(jī)會(huì)的缺失，導(dǎo)致小城市人才流失的同時(shí)，文化氛圍和社會(huì)風(fēng)氣也急劇下滑，城鎮(zhèn)化發(fā)展能力越來越弱。賭博、貪污、吸毒、黑社會(huì)化等現(xiàn)象層出不窮，類似“鬼城”、“東北危機(jī)”、“東北淪陷”等現(xiàn)象，恐怕才剛剛開始，不盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，中國貧富差距會(huì)越拉越大，淪陷城市面積會(huì)不斷擴(kuò)大。

“特大型城市”優(yōu)先發(fā)展論可休矣

很顯然，中國光有北京、上海、廣州、深圳并不算什么，光有超大城市、特大城市不算什么，北上廣深的房價(jià)能買下整個(gè)美國也不算什么，關(guān)鍵是占人口70%以上的二三四線城市，它們是否同樣富裕和光鮮？

好在中央也明顯認(rèn)識(shí)到了這種扭曲發(fā)展的弊端。所以，時(shí)隔37年之后，召開了中央城市工作會(huì)議，并否定了樊綱等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提出的優(yōu)先發(fā)展北京上海等“特大型城市”的主張，而是提出發(fā)展“城市群”的概念。

從空間布局上來講，中央提出，東部城市群要進(jìn)一步地優(yōu)化提升，同時(shí)在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。

“新型城市化實(shí)際上是以人為本的城市化?！焙鷦偡Q，城市讓生活更美好，不能只是讓部分人美好，而對更多人卻是夢魘。

對此，廣東省社科院教授丁力曾指出，以人為本的城市化則是對土地城市化（以物為本）的否定，是讓市場起決定性作用而不是由政府大包大攬，以工業(yè)化為推動(dòng)力而不是炒作土地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化，以人口城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)而不是中心城區(qū)的高樓大廈集聚。

發(fā)改委：10萬人口特大鎮(zhèn)或?qū)⑸?jí)為市

“今年將出臺(tái)新設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，10萬人口特大鎮(zhèn)或?qū)⑸?jí)為市”4月19日，發(fā)改委透露上述消息后，輿論再次聚焦到“撤鎮(zhèn)設(shè)市”上。

有人舉例稱，你當(dāng)年的玩伴“二狗子”以前在老家當(dāng)鎮(zhèn)長，你沒有把他當(dāng)回事。突然有一天，“二狗子”把他領(lǐng)導(dǎo)的鎮(zhèn)搞到10萬人口以上，他就有可能變成市長。雖然他的級(jí)別可能只是正科級(jí)，或者是副處級(jí)。

而由鎮(zhèn)升格為市的最重要依據(jù)是吸引來新的人口，留住人口。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可以留住人口，那么大城市里就不可能發(fā)生“人口災(zāi)難”。在當(dāng)前管理者眼中，北京等大城市的污染、擁堵，都是“人口災(zāi)難”的前兆。如果中國不能實(shí)現(xiàn)大中小城市均衡發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將日益空心化，大城市的“城市病將病入膏肓。

如果超過10萬常住人口的鎮(zhèn)都可以晉升為市，至少可以給中國增加200個(gè)市，這相當(dāng)于拋出了一顆財(cái)富原子彈！將帶來大量投資需求，對于穩(wěn)增長和改變中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本面貌具有戰(zhàn)略意義。