安全生產面前沒有規(guī)格、規(guī)模、特區(qū)、盲區(qū)
——郴州市政府對中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)進行安全警示約談

文|本刊記者 桂生 通訊員 周功新

安全生產面前沒有規(guī)格、規(guī)模、特區(qū)、盲區(qū)
——郴州市政府對中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)進行安全警示約談

文|本刊記者 桂生 通訊員 周功新

郴州市副市長王周要求中省駐郴企業(yè)積極探索預防生產安全事故發(fā)生的有效措施

怎么才能把湖南省政府委托給郴州市人民政府監(jiān)管的28家駐郴中省企業(yè)安全生產監(jiān)管到位？日前，郴州市政府專門召開中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)及2015年事故單位安全生產警示約談會，強調安全生產面前沒有規(guī)格、規(guī)模、特區(qū)、盲區(qū)。

點問題

會上，市安監(jiān)局局長鄺良桃通報了近3年來中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)安全生產事故情況和2015年安全生產現(xiàn)狀：2013年—2015年，中省駐郴重點監(jiān)管單位發(fā)生事故占全市事故起數(shù)的86.4%，總死亡人數(shù)占86%；較大事故占全市較大事故總數(shù)的50%。

郴州柿竹園“1·2”在建工地較大坍塌事故，暴露了承建企業(yè)將項目非法轉包無資質個人、違規(guī)施工、監(jiān)理不到位等一系列問題；云錫礦業(yè)郴州分公司屋場坪“11·16”尾礦庫排水井架倒塌事故不僅造成較大人員傷亡，直接經濟損失更是高達4300萬元……

“管理層安全意識淡薄，應急處置嚴重滯后。在省市縣鄉(xiāng)四級都已發(fā)出預警情況下，云錫礦業(yè)郴州分公司從帶班領導到分管領導和安環(huán)科長及日常巡查人員均未對尾礦庫監(jiān)控系統(tǒng)失效和尾礦庫異常情況進行有效處置?！蓖▓簏c評說。

郴州市政府對中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)進行安全警示約談

“充分暴露了中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)生產安全責任不落實的‘頑疾’遠未去除，安全生產環(huán)節(jié)的‘怪圈’遠未打破，企業(yè)生產運行中的‘漏洞’遠未堵住，這既是我們工作中存在的明顯短板，也是我們今后必須攻克的著力點?！编椓继冶硎尽?/p>

通報分析了企業(yè)領導層責任意識嚴重失衡、安全基礎管理粗放、職能部門監(jiān)管難到位等當前中省駐郴州重點監(jiān)管企業(yè)存在的突出問題。

“一些監(jiān)管部門與中省企業(yè)對國家實施‘分級負責、屬地監(jiān)管’的原則認識不足，個別中省駐郴重點監(jiān)管企業(yè)對屬地監(jiān)管理解甚至有偏頗，既存在不敢管、不會管的問題，也存在不愿管、不服管的問題?！编椓继抑赋?。

2015年，郴州市非煤礦山生產安全事故頻發(fā)暴露了監(jiān)管體制不順、職責不實的問題?！耙恍┦鹿势髽I(yè)停產整頓不到位或只停不改，事故責任追究避重就輕、不痛不癢?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法和現(xiàn)場檢查監(jiān)察中出現(xiàn)了空檔和盲區(qū)。”通報中提到。

提要求

“嚴格落實安全生產主體責任制，注重安全生產的規(guī)劃，注重風險管理，注重按規(guī)律辦事，注重能力建設，注重安全文化打造，注重應急演練?！背恢菔懈笔虚L王周要求，中省駐郴企業(yè)要積極探索預防生產安全事故發(fā)生的有效措施，帶動各項安全生產工作上水平。

會議要求，各職能部門要制定各自監(jiān)管權力清單、責任清單，全面梳理監(jiān)管盲區(qū)、制度漏洞，防止失察漏管，全面推進監(jiān)管執(zhí)法重心下移。

4月底前，市縣兩級監(jiān)管部門將建立領導干部干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法記錄制度、安全生產不良行為“黑名單”定期公示抄送制度等制度。相關工作納入年度安全生產目標管理考核。

根據(jù)要求，郴州范圍內的企業(yè)，凡存在不經監(jiān)管部門審批擅自復產、發(fā)生較大以上事故、一個月內連續(xù)發(fā)生兩起一般事故、瞞報遲報漏報事故、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大事故隱患整改不力的，一律分級列入市縣兩級聯(lián)合執(zhí)法對象名單和并納入兩級“黑名單”公示。

進一步強化對事故單位的責任追究和問責力度。凡是發(fā)生安全事故的單位都一律要進行停產整頓、掛牌督辦，該處罰的要處罰、該問責的要問責。

“對非法違法生產導致事故或發(fā)生較大及以上安全事故的一律列入‘黑名單’，對企業(yè)在項目審批（核準、備案）以及用地、證券融資、貸款等方面進行限制，甚至否決，不管是國企還是私企、不管企業(yè)規(guī)模大小、不管是否上市，一律頂格處罰，一視同仁。”會議要求。

“政府幫助我們抓安全，是保護企業(yè)，是最大、最好的幫扶，一定服從監(jiān)管，不擺‘國老大’架子?！?湖南柿竹園有色金屬有限責任公司等企業(yè)主要負責人和安環(huán)部負責人參加了會議，湖南瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司等7家2015年事故責任單位作了表態(tài)發(fā)言。