抓安全，最重要的是事前預防

文|本刊記者 桂生 徐紀進 通訊員 程文科

抓安全，最重要的是事前預防

文|本刊記者 桂生 徐紀進 通訊員 程文科

常德組織高速公路應急演練

2013年2月8日，長張高速公路常德市鼎城區善卷垸大橋路段先后連續發生了4起連環相撞的道路交通事故，共造成16人死亡、46人受傷。事故直接原因是：天氣惡劣、路面濕滑，車輛駕駛人存在超速、疲勞駕駛、操作不當等問題，且事故后未在車后設置警告標志。

湖南省安委辦發布的安全生產事故警示（2016年第2號）提到了這起事故，要求吸取事故教訓，增強紅線意識；突出重點領域，嚴格檢查執法；狠抓隱患整治，加強應急值守等要求。事故回訪中，記者對常德有關部門進行了采訪。

主動出擊

“一系列交通安全事故，大多都是防范意識淡薄，釀成大事故，造成人員傷害的慘痛后果。”常德市安委辦主任、市安監局局長鄭家火對記者說。高速公路的安全監管工作，最重要的是抓好事前預防，才能消除安全事故發生的可能性。

吸取“2·8”事故教訓，湖南省高速公路管理局常德管理處（以下簡稱“高管處”）在全市范圍內開展了多波次、多類型的交通違法行為專項整治行動，打擊了嚴重交通違法行為。

據統計，2015年，高管處清理高速公路用地范圍內非法標志7處，建筑物控制區內非法建筑物和構筑物96處，處罰處理超限運輸車輛354臺，處罰金額372250元，下發各類安全監管通知書38次，確保了高速公路的安全暢通。

同時，高管處依托各安檢卡口、執法服務站，就危險貨物罐車緊急切斷裝置的安裝工作進行了專項檢查，確保安裝工作落實。

2015年8—10月，高管處在全市國、省道和高速公路出入口設置了卡點6個，再次對危化車未安裝緊急切斷裝置和私自改裝罐體等嚴重違法行為進行查處；通過緝查布控系統對133輛有違法未處理的運輸車輛進行追查。

常德市高速路網各單位各部門積極主動，切實做好了高速公路安全暢通和低溫雨雪冰凍天氣下的各項工作。

高管處要求各單位根據轄區內的實際情況，建立協調聯動機制，實現路政和養護部門職能交叉互補和信息共享。每日巡查發現路面、路肩、橋涵等有病害或出現路面污染、水毀或侵害公路路產路權等情況時，即時拍照上傳至轄區巡查工作群。

“這一辦法確保了各種損害路產路權違法行為得到及時制止、查處，也將公路的損壞控制在前期或較小損壞階段，極大地提高了巡查工作效率。全線300多公里的檢測路段未發生一起行人上高速事件。”高管處路政安全科科長胡原忠告訴記者。

胡原忠透露，“之前有點依賴天氣預報，而往往天氣預報又有范圍性，不會具體到某地某路段，也就造成了各山區路段、重點橋梁等等應急響應出現偏差。”

為此，高管處主動聯系氣象部門，具體分析出各重點路段的氣象數據，變“被動”為“主動”，提前做好惡劣天氣的預警工作。

“只要氣象部門發出預警，各單位、各部門負責人和養護員、路政員以及橋隧管理人員立即全部取消休假，必須到崗到位。目前還沒有一起因惡劣天氣而封閉高速公路的現象。2015年全年未發生一般以上道路安全事故。”胡原忠說。

2015年10月26日，湖南常長高速德山段突發交通事故，高管處多方聯動，只用了30分鐘就搶通了道路。

嚴抓源頭

“三超一疲勞”是交通事故，尤其是高速公路交通事故的“罪魁禍首”。

2015年2月，常德市組織集中開展整治危險化學品道路運輸安全隱患統一行動。著重排查危化車的緊急切斷裝置、危險化學品警示燈具和標志、緊急處置器材和防護用品是否齊全有效，車輛、駕駛人和押運人員是否具有資質，GPS系統應用是否到位。

“整治的結果明顯，我們對33輛不符合安全運營條件的違法車和14名不具有資質的駕駛人下達了整改通知書，停止運營，并抄告市交通運管部門。” 常德市交警支隊事故預防大隊教導員唐屹凡表示。

事故預防大隊大隊長翦凝冰統計了一組數據：此次共排查出隱患58處，設置提示牌200余塊。“所有的隱患均建立了臺賬，并要求各大隊積極向當地黨委政府匯報，向當地主管部門通報，及時治理，對短時間無法治理到位的，通過設置臨時警示牌進行警示。”他說。

2015年7月—10月的“夏季百日行動”中，市交警支隊各大隊就各隱患治理計劃提請政府對責任單位下發了督辦函，確保治理進度，并對全市32處正在施工的路段進行了一次集中檢查。

“通過‘夏季百日行動’，確保了施工手續完備，交通組織合理規范，警示標志、限速標志、錐形桶和發光燈具的設置規范，施工路段交通標志完善。迄今為止，已收集了218處隱患路段，其中148出納入了安保工程。”翦凝冰告訴記者。

為落實重點車輛的管理，根據《常德市道路客運車輛動態監管工作制度》的要求，市交警支隊每周還利用GPS監控系統對轄區內10%的客運車輛進行抽查，嚴查超員、超速、疲勞駕駛、凌晨2-5時違規運營等違法違規情況。2015年以來，已經發現117輛客運車輛存在凌晨2-5時違法違規運營情況，并抄告交通運管部門，通報至各客運企嚴厲處置。

同時，依據《湖南省道路客運企業交通安全信譽等級評定辦法》，市交警支隊每月對轄區內客運企業開展一次交通安全信譽等級評定，不合格的客運企業列入紅色等級，下發限期整改通知書，實行掛牌整改。

2016年春運前，根據省交管局的要求，常德市對全市4465臺客運車輛和5397名客運駕駛人進行了臨檢審查，對48臺不達標客運車輛拒發臨檢合格證，對31名不合格駕駛人拒發春運準駕證。