抓安全，最重要的是事前預(yù)防

文|本刊記者 桂生 徐紀(jì)進(jìn) 通訊員 程文科

抓安全，最重要的是事前預(yù)防

文|本刊記者 桂生 徐紀(jì)進(jìn) 通訊員 程文科

常德組織高速公路應(yīng)急演練

2013年2月8日，長(zhǎng)張高速公路常德市鼎城區(qū)善卷垸大橋路段先后連續(xù)發(fā)生了4起連環(huán)相撞的道路交通事故，共造成16人死亡、46人受傷。事故直接原因是：天氣惡劣、路面濕滑，車(chē)輛駕駛?cè)舜嬖诔佟⑵隈{駛、操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，且事故后未在車(chē)后設(shè)置警告標(biāo)志。

湖南省安委辦發(fā)布的安全生產(chǎn)事故警示（2016年第2號(hào)）提到了這起事故，要求吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)紅線意識(shí)；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格檢查執(zhí)法；狠抓隱患整治，加強(qiáng)應(yīng)急值守等要求。事故回訪中，記者對(duì)常德有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了采訪。

主動(dòng)出擊

“一系列交通安全事故，大多都是防范意識(shí)淡薄，釀成大事故，造成人員傷害的慘痛后果。”常德市安委辦主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)鄭家火對(duì)記者說(shuō)。高速公路的安全監(jiān)管工作，最重要的是抓好事前預(yù)防，才能消除安全事故發(fā)生的可能性。

吸取“2·8”事故教訓(xùn)，湖南省高速公路管理局常德管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高管處”）在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了多波次、多類(lèi)型的交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊了嚴(yán)重交通違法行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，高管處清理高速公路用地范圍內(nèi)非法標(biāo)志7處，建筑物控制區(qū)內(nèi)非法建筑物和構(gòu)筑物96處，處罰處理超限運(yùn)輸車(chē)輛354臺(tái)，處罰金額372250元，下發(fā)各類(lèi)安全監(jiān)管通知書(shū)38次，確保了高速公路的安全暢通。

同時(shí)，高管處依托各安檢卡口、執(zhí)法服務(wù)站，就危險(xiǎn)貨物罐車(chē)緊急切斷裝置的安裝工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保安裝工作落實(shí)。

2015年8—10月，高管處在全市國(guó)、省道和高速公路出入口設(shè)置了卡點(diǎn)6個(gè)，再次對(duì)危化車(chē)未安裝緊急切斷裝置和私自改裝罐體等嚴(yán)重違法行為進(jìn)行查處；通過(guò)緝查布控系統(tǒng)對(duì)133輛有違法未處理的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行追查。

常德市高速路網(wǎng)各單位各部門(mén)積極主動(dòng)，切實(shí)做好了高速公路安全暢通和低溫雨雪冰凍天氣下的各項(xiàng)工作。

高管處要求各單位根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路政和養(yǎng)護(hù)部門(mén)職能交叉互補(bǔ)和信息共享。每日巡查發(fā)現(xiàn)路面、路肩、橋涵等有病害或出現(xiàn)路面污染、水毀或侵害公路路產(chǎn)路權(quán)等情況時(shí)，即時(shí)拍照上傳至轄區(qū)巡查工作群。

“這一辦法確保了各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為得到及時(shí)制止、查處，也將公路的損壞控制在前期或較小損壞階段，極大地提高了巡查工作效率。全線300多公里的檢測(cè)路段未發(fā)生一起行人上高速事件。”高管處路政安全科科長(zhǎng)胡原忠告訴記者。

胡原忠透露，“之前有點(diǎn)依賴(lài)天氣預(yù)報(bào)，而往往天氣預(yù)報(bào)又有范圍性，不會(huì)具體到某地某路段，也就造成了各山區(qū)路段、重點(diǎn)橋梁等等應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)偏差。”

為此，高管處主動(dòng)聯(lián)系氣象部門(mén)，具體分析出各重點(diǎn)路段的氣象數(shù)據(jù)，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，提前做好惡劣天氣的預(yù)警工作。

“只要?dú)庀蟛块T(mén)發(fā)出預(yù)警，各單位、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)護(hù)員、路政員以及橋隧管理人員立即全部取消休假，必須到崗到位。目前還沒(méi)有一起因惡劣天氣而封閉高速公路的現(xiàn)象。2015年全年未發(fā)生一般以上道路安全事故。”胡原忠說(shuō)。

2015年10月26日，湖南常長(zhǎng)高速德山段突發(fā)交通事故，高管處多方聯(lián)動(dòng)，只用了30分鐘就搶通了道路。

嚴(yán)抓源頭

“三超一疲勞”是交通事故，尤其是高速公路交通事故的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

2015年2月，常德市組織集中開(kāi)展整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全隱患統(tǒng)一行動(dòng)。著重排查危化車(chē)的緊急切斷裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具和標(biāo)志、緊急處置器材和防護(hù)用品是否齊全有效，車(chē)輛、駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員是否具有資質(zhì)，GPS系統(tǒng)應(yīng)用是否到位。

“整治的結(jié)果明顯，我們對(duì)33輛不符合安全運(yùn)營(yíng)條件的違法車(chē)和14名不具有資質(zhì)的駕駛?cè)讼逻_(dá)了整改通知書(shū)，停止運(yùn)營(yíng)，并抄告市交通運(yùn)管部門(mén)。” 常德市交警支隊(duì)事故預(yù)防大隊(duì)教導(dǎo)員唐屹凡表示。

事故預(yù)防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)翦凝冰統(tǒng)計(jì)了一組數(shù)據(jù)：此次共排查出隱患58處，設(shè)置提示牌200余塊。“所有的隱患均建立了臺(tái)賬，并要求各大隊(duì)積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)通報(bào)，及時(shí)治理，對(duì)短時(shí)間無(wú)法治理到位的，通過(guò)設(shè)置臨時(shí)警示牌進(jìn)行警示。”他說(shuō)。

2015年7月—10月的“夏季百日行動(dòng)”中，市交警支隊(duì)各大隊(duì)就各隱患治理計(jì)劃提請(qǐng)政府對(duì)責(zé)任單位下發(fā)了督辦函，確保治理進(jìn)度，并對(duì)全市32處正在施工的路段進(jìn)行了一次集中檢查。

“通過(guò)‘夏季百日行動(dòng)’，確保了施工手續(xù)完備，交通組織合理規(guī)范，警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、錐形桶和發(fā)光燈具的設(shè)置規(guī)范，施工路段交通標(biāo)志完善。迄今為止，已收集了218處隱患路段，其中148出納入了安保工程。”翦凝冰告訴記者。

為落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛的管理，根據(jù)《常德市道路客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作制度》的要求，市交警支隊(duì)每周還利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)10%的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行抽查，嚴(yán)查超員、超速、疲勞駕駛、凌晨2-5時(shí)違規(guī)運(yùn)營(yíng)等違法違規(guī)情況。2015年以來(lái)，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)117輛客運(yùn)車(chē)輛存在凌晨2-5時(shí)違法違規(guī)運(yùn)營(yíng)情況，并抄告交通運(yùn)管部門(mén)，通報(bào)至各客運(yùn)企嚴(yán)厲處置。

同時(shí)，依據(jù)《湖南省道路客運(yùn)企業(yè)交通安全信譽(yù)等級(jí)評(píng)定辦法》，市交警支隊(duì)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展一次交通安全信譽(yù)等級(jí)評(píng)定，不合格的客運(yùn)企業(yè)列入紅色等級(jí)，下發(fā)限期整改通知書(shū)，實(shí)行掛牌整改。

2016年春運(yùn)前，根據(jù)省交管局的要求，常德市對(duì)全市4465臺(tái)客運(yùn)車(chē)輛和5397名客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行了臨檢審查，對(duì)48臺(tái)不達(dá)標(biāo)客運(yùn)車(chē)輛拒發(fā)臨檢合格證，對(duì)31名不合格駕駛?cè)司馨l(fā)春運(yùn)準(zhǔn)駕證。