看得見的文化韻味
——岳麓區全面開展安全文化建設紀實

文、圖|本刊記者 張帆 通訊員 張海蛟 馮超

看得見的文化韻味
——岳麓區全面開展安全文化建設紀實

文、圖|本刊記者 張帆 通訊員 張海蛟 馮超

岳麓區地處長沙河西，該區學府集聚，旅游業興旺，既是長沙西區商業中心，又是交通中心。加上區劃調整，轄區內城區與農村共存，各類行業齊全，安全監管環境復雜。近年來，該區推出“平安岳麓”、“人文岳麓”、“和諧岳麓”建設主題，無形中將安全生產工作地位提到了空前高度。

然而，有限的監管力量與繁重的監管任務之間的矛盾日益突出，在各級安監部門“五加二”、“白加黑”的監管模式下，依然難以滿足對生產安全事故嚴防嚴控的工作需求。怎樣才能讓安全監管工作走出困境？該區采取有效措施，充分調動起全民參與安全生產的熱情與積極性，切實推動安全生產工作由“少數人管多數人”向“多數人管少數人”的轉變。

打造基地

來到位于岳麓區洋湖街道的洋湖景園小區，安全文化元素處處可見。

東大門入口處是安全文化長廊，圖文并茂展示著關于觸電事故處理措施、交通安全知識、吸煙火災危害性及預防措施等；小區通道邊的樓棟側面，一條條安全提示和安全標語溫馨而醒目；佩戴“紅袖章”的巡防隊員，2人一組，騎著電單車，穿行在小區各個區域，查找安全隱患，進棟入戶宣傳安全知識。

洋湖景園小區大門口，行人一眼就能看到安全文化宣傳欄

更讓人印象深刻的是，街道在小區開辟了安全文化圖書閱覽角，除了訂閱安全生產領域有影響力的報刊雜志作為學習讀物，街道自己還編印了各種安全知識手冊。

這就是洋湖街道安全文化教育培訓基地內的場景。

在岳麓區，由于安全文化氛圍濃郁，咸嘉湖街道屢屢成為各級領導檢查的陣地，如今，洋湖街道洋湖景園小區又成為該區的另一個安全文化高地。

洋湖街道是一個擁有2.5萬居民的街道，下轄4村、3社區，轄區內有煙花爆竹零售店7家，加油站2家，水廠1家，花紙印刷廠1家，工貿企業22家，在建工地17個。

從數字上來看，洋湖街道安全監管壓力并不算大，但該街道辦事處副主任鄒士樸并不這樣認為。“出大事故可能性不大，但并非沒有可能，畢竟存在這么多安置小區。”他說。

洋湖街道為長沙湘江新區重點開發建設片區，自2008年以來，征拆土地面積1.2萬余畝，動拆人口約1.6萬人。失地農民有別于傳統農民，在城市文化、城市生活方式、城市價值觀念和城市管理理念的面前，他們被同化的速度很慢，完全跟不上城市擴張和城市建設的步伐。

在安全意識上更是如此，失地農民入住小區之后，各類矛盾、安全隱患層出不窮。“比如說，電梯使用不當導致故障經常發生，閑置不用的家具、農具堵塞消防通道，地下車庫囤積廢棄的液化氣瓶、廢品，打開消防栓取水洗衣洗菜等等。”鄒士樸說。

2015年，洋湖景園小區開展消防隱患排查，一戶居民在樓道堆滿了木頭、廢沙發等雜物，而敲開房門之后，小區物業工作人員更是“嚇了一跳”，木柴、塑料瓶、泡沫等遍布屋內。“這些東西堆在家里干什么？戶主用來生火煮飯！”小區管委會副主任趙正文回憶起當時場景，仍然感到不可思議。

在這樣一個問題凸顯、需求強烈的背景下，岳麓區安監局和洋湖街道統一思路，推動該街道進行省級安全生產示范街道創建，同時有意將洋湖景園小區打造為新的安全文化教育培訓基地，成為岳麓區安全宣傳教育另一極。

“示范創建有巨大的推動作用，創建的過程，也是對安全硬件和軟件的完善過程，而反過來，洋湖街道要想成功創建省級示范街道，也不希望薄弱環節拖了后腿，會反過來指導、督促、推動洋湖景園小區安全文化建設工作。”岳麓區安監局副局長徐紋表示。

事實上，有了新的目標，洋湖街道安全文化建設工作確實進步很大。“除了設置安全警示標識、安全文化宣傳長廊，小區基本上每個月都有各類安全知識講座，也經常舉辦各種安全活動。”洋湖街道安監站站長聶曉青表示。

鄒士樸告訴記者，今年六七月份，洋湖街道將在洋湖景園小區建成岳麓區首個“生命安全訓練屋”，并開展安全知識和能力普及培訓，使轄區居民通過新穎的體驗式訓練，掌握最基礎的自我救護能力和求存基本常識。同時，街道也將通過開設安全系列課程推進宣教深度，通過較高頻次的活動保持宣教密度，通過網絡宣傳加大宣教厚度。

以點帶面，面中有點，點面結合，岳麓區安全文化建設正逐漸形成立體陣形，輻射向社區群眾。

撒播種子

2015年9月21日，岳麓區奧克斯廣場，人頭攢動，面積20多平方米的舞臺被圍得水泄不通，在觀眾的喝彩中，歌舞《建設者之歌》、小品《崗位》、花鼓戲《罵老公》等節目依次上演。

“小品演員很專業，歌舞演員也很棒，舞蹈水平和編排完全是正規軍范兒。”現場一位觀眾說。顯而易見，這臺緊扣安全生產主題，以歌舞、小品、戲曲等群眾喜聞樂見形式的文藝演出，得到了群眾的良好反饋。

在節目間隙，主辦方還設置了有獎安全知識問答，更是將演出現場氣氛推向一個又一個高潮，主持人提出問題后，男女老少爭相搶答，“不知道答案的觀眾甚至還拿出手機快速搜索查詢”。

將安全常識、政策法規、事故案例融入節目之中，讓群眾學習安全知識，增強安全意識。抱著這樣的目的，徐紋剛把照片發到朋友圈，就得到了一眾好友的點贊，而讓她感到驚奇的是，她有幾個朋友就在現場，他們也發了朋友圈，不僅拍了照片，還配了觀后感受。

其中一位這樣寫道：“岳麓區政府安全生產文藝演出，搞得挺不錯，無形中記住了穿插其中的一些安全知識，也加強了安全的的防患意識！希望政府這樣的活動多做！對老百姓有益，同時能促進社區文化和素質建設！”

晚會的推出，岳麓區安監局籌備了小半年時間。

2015年初，岳麓區安監部門就與文化部門聯系了好幾次，開始策劃安全文化系列展演活動。3月份，整個活動的主題定為“筑牢安全防線，建設和諧家園”，工作方案也依次下發到各街道、社區、企業，區里還下撥了120萬元專項經費。

申請到了經費，具體怎么做，其實大家心里都沒底。為此，岳麓區安監局、文體局開展了一系列調研，確定創作方向。

“3月份之后，我們開始收集、整理近年來在安全生產方面涌現出來的好經驗、好做法和先進個人、集體，深入剖析近年來生產安全事故的典型案例，掌握基層企業、群眾普遍關心、關注的內容和話題。”徐紋表示。

與此同時，區文化館、區群眾文藝協會、區文化志愿者協會、各街道（鎮）安監站、各街道（鎮）文化站等基層單位和民間團體的作用，面向基層征集節目創意和優質節目。最后，組織文藝骨干圍繞安全生產主題開展文藝節目創編、改編、編排，反復對節目形式和內容進行打磨，創作出一批高質量的安全生產文藝節目。

5月份，趁著即將開始的“安全生產月”，岳麓區開始在人員密集的廣場安排了幾場演出，受到不少好評。

節目演出場次不斷增加，節目演出組織人員卻并不滿足，本著保質量、出精品的目標，不斷改進演出質量，優化演出效果。7月17日，時任岳麓區區長周志凱帶領區相關領導來到人人樂廣場，對演出活動再次進行全面審定，對演出舞臺和現場的布置、演出節目的質量、演出的組織協調工作都提出了進一步改進和完善的要求，并當場明確追加80萬元經費。

此后，這臺節目進一步調整，并展開了巡回演出。岳麓區安監局工作人員告訴記者，這一系列展演活動，如同把一批安全文化種子，播撒向廣闊的基層。據組織單位事后調研，觀眾印象最深的是晚會中的警示教育內容，“一個個發人深省的事故慘劇，讓人深深震撼，第一次深刻地認識到安全生產的意義”。

安全文化系列展演活動，精彩節目現場

培養氛圍

2015年10月29日15時40分，長沙地鐵2號線西延線電器起火引發突發事故。頓時，地鐵消防警報響起，煙霧彌漫站臺。

“這里是地鐵2號線文化藝術中心站，發生電器自燃火災，我們的地點在梅溪湖路xx號，請求救援。”發現火情之后，地鐵2號線工作人員迅速上報“事故”，同時通過站內廣播告知乘客和工作人員，迅速進行應急疏散。

地鐵2號線西延線一期工程全長4.55公里，在望城坡站與2號線一期工程對接，均為地下線路，設4站4區間，分別為梅溪湖西站、麓云路站、文化藝術中心站和梅溪湖東站。

發生火情，不僅會對人民群眾生命財產造成損失，還會給即將開通運營的長沙地鐵安全帶來負面影響。時間有限，不容多想！接到區應急辦的調度命令，岳麓區消防大隊、岳麓區藍天救援隊、岳麓區交警隊、岳麓區120救護中心、梅溪湖派出所緊急馳援，10分鐘后就已抵達現場。

交警和民警維護外圍秩序、地鐵工作人員引導乘客撤離、消防隊員噴水滅火、藍天救援隊和120醫護人員搜集傷員……指揮高效、配合流暢、操作有序，遭遇險情的乘客均被轉移至安全地帶，受傷的乘客得到有效救治，一名吸入濃煙心臟驟停乘客心肺“復蘇”，兩名前臂骨折和頭部受傷的乘客也被包扎完好。

這只是岳麓區一次應急救援演練中的一幕。記者注意到，此次演練力量不僅包括政府人員，還包括民間公益救援力量藍天救援隊。值得一提的是，此次演練還有不少新意，比如采用大型液晶顯示屏對救援場景現場直播，同時主持人還即時講解防災知識。

逼真的應急救援演練，作用也不言而喻。“通過這次演練，使所有參演人員進一步熟悉、掌握、運用應急救援知識及救助程序、方法，提高了應急救援管理水平，鍛煉了人員自救、急救的能力，完善了應急救援體系和應急預案的可行性、緊密性和可靠性。同時，也使我們全體人員積累了應對突發事件的實戰經驗，增強了安全意識和安全生產的法制觀念。”擔任此次救援演練指揮長的岳麓區常務副區長周凡說。

地鐵二號線延長線應急救援演練，各部門工作人員緊張忙碌

據了解，不包括企業自行組織的，岳麓區2015年共舉行了大約30多次應急演練，涵蓋自然災害救助、危險化學品、軌道交通等突發事件。

事實上，在應急管理工作方面，岳麓區健全領導機構、完善預案體系建設、規范應急值守制度，在提升應急宣傳、應急處置、建設應急平臺方面等也成效顯著。

在2015年5月的應急知識宣傳周活動中，岳麓區“積極普及公眾安全防災應急知識，擴大應急管理工作的社會認知度，著力提高廣大干部群眾的防災應急意識”，除了印制一定數量的公眾防災應急手冊統一發放，還在全區全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識技能，把公共安全和應急防護知識送進農村、社區、企業、學校和家庭。

統計顯示，該月全區各街道（鎮）、區直機關定期舉辦應急知識宣傳周活動，共向市民發放各類宣傳資料10000余份，接待市民咨詢1000余人次，共張貼應急知識宣傳標語100余條，刊出宣傳板報100余塊。

人的思想轉變是一個長期的，潛移默化的過程，岳麓區安全監管人員發現，隨著安全文化意識的提升，岳麓區的安全生產局面有了新的變化，不僅企業主動來聯系、咨詢和尋求幫助的電話多了，群眾舉報的數量也增加了。

2015年國慶期間，岳麓區安監局值班人員就接到兩個舉報，一個是一家木材加工廠存在環境污染和粉塵超標隱患，另一個是一居民小區涉嫌使用加油車非法營運燃油。接到舉報，區安監部門在一小時內趕到現場，逐一核查事實，及時制止了非法違法行為。

人的思想轉變是一個長期的，潛移默化的過程，岳麓區安全監管人員發現，隨著安全文化意識的提升，岳麓區的安全生產局面有了新的變化，不僅企業主動來聯系、咨詢和尋求幫助的電話多了，群眾舉報的數量也增加了。

責任編輯：林潔 20341704@qq.com