20世紀五六十年代美國中央情報局對中國西藏的情報評估與偵察

郭永虎

(吉林大學　馬克思主義學院，吉林長春130012)

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·專題論文·

20世紀五六十年代美國中央情報局對中國西藏的情報評估與偵察

郭永虎

(吉林大學馬克思主義學院，吉林長春130012)

20世紀五六十年代，美國中央情報局十分關注中國西藏局勢的發展。西藏和平解放前后，美國中央情報局多方收集有關信息，對人民解放軍進藏和西藏局勢進行評估。西藏叛亂及平叛后，美國中央情報局動用了各種偵察手段，諸如使用U—2飛機進行航拍、通過西藏叛亂分子襲擊解放軍車隊截取情報、向西藏派遣間諜人員、安裝設備竊聽電話,等等。美國中央情報局收集的情報為美國政府制定其西藏政策提供了重要決策依據。

美國中央情報局中國西藏情報評估中美關系

新中國成立后，美國政府開始對華實施全面遏制戰略。在此背景下，美國政府積極染指中國西藏事務。在中美外交隔絕的情況下，美國政府制定西藏政策主要依據其中央情報局(以下簡稱中情局)對西藏局勢的偵察和評估。近年來，隨著美國外交檔案文獻的解密，國內外學術界對中情局在西藏活動的研究取得了豐碩成果，但已有成果側重于研究中情局秘密支持西藏分裂勢力。*相關代表性研究成果：Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，University Press of Kansas， 2002; John Kenneth Knaus， Orphans of the cold War: America and Tibet Struggle for Survival，New York: Public Press，1999；李曄、王仲春：《美國的西藏政策與“西藏問題”的由來》，《美國研究》1999年第2期；郭永虎、李曄：《美國中央情報局在中國西藏的準軍事行動新探(1949—1969)》，《當代中國史研究》2006年第5期；程早霞：《美國中央情報局與中國西藏》，《中國邊疆史地研究》2004年第1期，等等。本文擬從情報偵察與評估的視角對中情局涉藏活動進行初步探討。

一、對人民解放軍入藏與西藏和平解放的局勢評估

從已經解密的美國外交檔案文獻看，西藏和平解放前后，中情局已將西藏局勢的發展納入其情報偵察范圍之內。相關文獻部分收錄在“數字化美國國家安全檔案”(DNSA)之《美國情報與中國：采集、分析與隱蔽行動》專輯系列中。

1950年，人民解放軍決定進軍西藏。中情局對此極為重視，尤其關注解放軍西南軍區在西藏的軍事行動。這年6月14日，中情局從毛澤東在黨內會議的講話中判斷中共將解決西藏問題，稱毛澤東提及將解決臺灣和西藏問題視作一項“重要任務”。*DNSA，CIA adds to IM-305 that Mao described operations against Taiwan and Tibet as a "serious task，" June 19，1950 Jun 19，1950. Document Number: CK3100393018.7月20日，中情局通過情報分析，“有證據表明西藏成為中共擴張的目標”*DNSA，Situation Report，July 20，1950，National Security Agency: Organization and Operations，1945—2009，HN00406.，“中共機關和宣傳機構的滲透為進軍西藏鋪平道路”*DNSA，Situation Report，July 27，1950，National Security Agency: Organization and Operations，1945—2009，HN00415.。8月10日，中情局從西南軍區司令員劉伯承發表的聲明里推測中共軍隊進軍西藏的戰略意圖*1950年8月10日，中央情報局從一個“未經證實的新聞報道”獲悉：中共將軍劉伯承宣布8月8日中共軍隊將開進西藏。從而判斷人民解放軍進軍西藏可能已經開始。DNSA，World Situation Summary no confirmation of invasion of Tibet; Report. Aug. 18，1950. Aug 18，1950. Document Number:CK3100382268.：劉伯承稱“西南的主要工作是解放西藏”，即希望西藏地方政權“擺脫帝國主義的控制，同解放軍建立密切的聯系”。

中情局據此判斷中共針對拉薩的密集政治攻勢或許是為了：(1)利用美軍在朝鮮遭遇的軍事失敗降低美國的威信；(2)在冬季到來大雪封路前同西藏地方當局達成解決方案。*DNSA，August 08，1950， U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00437.由于缺乏直接的情報來源，中情局無法獲得解放軍入藏的準確動態。10月26日，中情局稱“中共繼續準備進攻西藏，但無法確定何時發動進攻。有報道稱中共向青海省空運物資，但無法確定何時發動進攻，關于西藏未來的政治談判仍在繼續”，“有跡象顯示一旦談判失敗中共將準備進軍西藏?！?DNSA，Situation Report，July 20，1950，National Security Agency: Organization and Operations，1945—2009，HN00427.由此可見，該階段中情局的情報可靠性很低，幾乎全部來源于“媒體”或“未經證實”的消息，其慣常使用的情報文本模式如，“有報道說中共軍隊準備進入西康，一部分中共軍隊試圖從昌都攻擊西藏”；“一個未經證實的消息顯示印度政府準備派遣軍隊、運送軍火來援助西藏。由于信息延誤，很難說中共即將進攻西藏。盡管冬季行動極端困難，但也并非不可能”，*DNSA，Chinese Military Intentions; Includes Attachments，Memorandum for Record，October 26，1950，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00532.等等。

在中國中央政府與西藏地方政府談判失敗后，人民解放軍決定入藏。10月6日打響昌都戰役，至10月24日，藏軍主力被消滅，進軍西藏的障礙被掃除。中情局通過美國駐印度使館對該事件進行了確認：“美國駐新德里大使從印度駐華大使那里獲知，10月25日他從全印廣播第一次聽到進入西藏的消息，同一天收到北京散發的主題材料”。關于解放軍入藏對印度的影響，中情局認為，“中共進入西藏的報道不會使尼赫魯總理對北京的政策產生任何改變。”*DNSA，Chinese Communist Troops in Korea， Intelligence Summary，October 31，1950，U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis，and Covert Action，CI00546.

隨著解放軍向西藏的推進，中情局分析了美國介入西藏的可行性和必要性。12月14日，中情局在情報分析中認為：“共產主義者對美國的敵意是公開的、不加掩飾的。在現階段同中共調整關系是不可能的，這是因為第三次世界大戰并非一件遙遠的事，因此肢解中國對美國來說是遏制蘇聯的一種恰當手段，而且這件事必須盡快去做。如果這項建議得到采納，那么就應該著手制定完整的計劃：在中國培育本土的反共運動，顛覆共產黨統治者”。至于介入方式，中情局認為，“在西藏的峽谷間適當地安排一些數量較少的軍隊，或許會比在其它地方部署同等數量的軍隊更為奏效。我們在介入西藏事務之前首先要告知印度和英國政府。同時在聯合國積極提出涉藏議案，并且通過恰當的方式知會印度政府，當中共軍隊威脅到其邊界時，美國愿意與印度合作。”*DNSA，Possible American Reaction to Chinese Communist Intervention in Korea，December 14，1950，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00616.

1951年西藏和平解放后，人民解放軍也順利完成進軍西藏任務。中情局從兩個方面對西藏和平解放的影響進行了評估。首先，從冷戰視角出發，認為西藏和平解放增強了以中共為代表的國際共產主義在該地區的影響力。1951年6月16日，中情局以《“解放”西藏》為題撰文分析了西藏局勢：“《十七條協議》明確了西藏的地位，即西藏是共產黨中國的一個部分。這標志著中共將加強對該地區的有效控制。北京政權肯定有能力將軍隊開進西藏。中共在西藏拓展勢力會給國際共產主義事業增加一些優勢。盡管中國不打算從西藏進入印度東北部和其它接壤地區，但是2—4萬名中國軍隊所產生的軍事威脅將為北京的政治目標服務。共產黨對西藏的控制，勢必會使其對蒙古和蘇聯的喇嘛教派施加更大的影響”。*DNSA，The "Liberation" of Tibet，Intelligence Memorandum，June 16，1951，U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis，and Covert Action，CI00759.其次，分析了印度對解放軍入藏的反應。中情局認為，盡管此舉將會對印度邊界造成潛在威脅，但印度政府并未表現出要為西藏分裂勢力提供任何積極支持的跡象。此時的印度已公開表示，“不會就西藏問題采取任何行動，即使西藏沒有獲得自治，印度也不會對西藏自治問題施加壓力”。*DNSA，The "Liberation" of Tibet，Intelligence Memorandum，June 16，1951，U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis，and Covert Action，CI00759.

11月21日，中情局在情報評估中進一步分析了中共進入西藏后對南亞局勢的影響。中情局認為，中國控制西藏之后會對南亞地區構成威脅?！爸泄矊ξ鞑氐目刂普陟柟讨?，印度北部邊界地區易被中共利用，這威脅著印度北部邊界的領土。中共目前在西藏的態勢使其可以策劃在尼泊爾、不丹、錫金和克什米爾、印度的北方邦和旁遮普省等邊界地區擴展其影響和權力。如果中共控制了上述地區，它在南亞的戰略地位將得到極大的鞏固?！?DNSA，Current Intelligence Review ，November 21，1951，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00832.具體地講，中情局從兩個方面對此影響進行了分析。

首先，極力渲染中國對印度的威脅。中情局認為共產黨控制西藏對印度有特別重大的影響，近期直接的影響顯而易見，即“削弱印度對西藏事務的影響，《十七條協議》要求西藏地方軍隊并入人民解放軍，北京對西藏的所有外交事務擁有全部的權力。因此，隨著更多共產黨軍隊的進入，北京將可能對印度施壓，迫使后者撤出長久以來在西藏的通訊設施和商業存在。”長期的影響表現在，“中共更容易進入印度北部邊界，盡管近期不會發生，但長遠來看有這種可能性。西藏西部和尼泊爾接壤的地區適合建機場，很容易進入印度平原?！?DNSA，Current Intelligence Review ，November 21，1951，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00832.

其次，分析了西藏和平解放對南亞其它地區的影響。中情局認為，中國有效控制了西藏后，解放軍將控制拉薩通往錫金、西藏西部邊緣的道路。不丹、錫金、尼泊爾和克什米爾是多山地區，居民稀少，處于未開發狀態。由于這些地區歷史上存在許多邊界爭端，中國所提出的主權主張有助于其在未劃界地區拓展影響。中情局進一步指出，盡管印度承擔著尼泊爾的防務，尼泊爾仍可能會迫于壓力在政治上轉向北京。尼泊爾政府內部政治局勢不穩定，難以防止共產黨的滲透。由于不丹邊防虛弱難以自衛，中共可以利用不丹的內部政治形勢做文章。至于錫金，中國一旦控制錫金便意味著控制了兩條途經西藏通往印度平原的商路。*DNSA，Current Intelligence Review ，November 21，1951，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI00832.

二、對1959年西藏叛亂后的局勢和經濟影響的評估

1959年西藏叛亂發生后，美國政府密切關注西藏局勢的發展，并通過中情局在西藏實施準軍事行動，其中一項重要任務就是情報偵察活動。收集的情報經過整理分析后成為美國國家安全委員會制定西藏政策的重要依據。

1959年3—9月，美國國家安全委員會先后舉行6次會議，其中一項重要內容是聽取中情局局長杜勒斯關于西藏局勢最新進展及相應評估的匯報，旨在為美國決策層提供信息支持。杜勒斯匯報的主要情況如下表所示：

中情局局長在美國國家安全委員會會議上關于西藏局勢報告一覽表*資料來源：FRUS，1958—1960，Vol.XIX，pp.751—752；pp.755—756；p.762；p.770；pp.773—774；pp.784—788.

NSC418次1959年9月10日 分析了中印邊界爭端、西藏形勢發展以及西藏地位的合法性等問題。指出:1.達賴為聯合國討論“西藏問題”做了大量工作;2.新德里方面由于中印邊界爭端的緣故,在“西藏問題”上表現出積極的支持態度。

西藏叛亂后，為了評估平息叛亂給中國國內經濟帶來的影響，1960年中情局提交的報告對此進行了詳盡研究，報告稱“此項研究得出的結論大體上是有效的，目前西藏正在進行的以及潛在的軍事行動已經或將要對共產主義中國的經濟產生一定程度的影響。這些影響可以從交通運輸、石油供應、糧食供應等各個方面體現出來”。*DNSA，Transmittal of Revised Paper on Impact of the Tibetan Campaign on the Economy of Communist China， July 13， 1960， CI01391.

第一，交通運輸。依據目前形勢，為供應駐藏部隊，大約需要7100輛卡車。兩條后勤供給路線分別是：(1)青藏線——5050輛；(2)川藏線——2050輛。如果西藏拉薩及昌都地區的駐軍達到最大規模的話，那么，為保障供給這些部隊將需要10700輛卡車。中共也有可能從東部省份抽調卡車援藏，這樣一來，東部省份將只能使用較為原始的交通工具來彌補現代運輸工具的不足。然而，如果抽調民用車輛的話，這些車輛亦將由中國的東部省份提供。10700輛卡車占中國卡車總量的5%，是軍用車輛的11%。那些因平息西藏叛亂而遭到破壞的車輛將會得到補充，其來源包括：中國自行生產的卡車(月產量為2000臺)和從社會主義陣營其他國家進口的車輛。

第二，石油供應。如果兩條后勤供給路線滿負荷運轉，以供應188000人的戰斗部隊，那么僅地面部隊每年消耗300000噸石油產品，將中國國內生產與進口都計算在內，1960年中國總共短缺石油970萬噸。在西藏，如果各條公路都能夠有效利用的話，卡車對原油的需求量最高可達國家原油可利用總量的3.4%。如果中共在西藏動用飛機來彌補公路運輸之不足的話，那么運輸機的原油需求量將是1960年中國原油可利用量的11%。

第三，糧食供給。藏族民眾生活必需的食品和衣物一向自給自足。然而大量的漢族工人進入西藏開展筑路等建設，這勢必要消耗糧食。據估算，每年駐藏部隊的食品消耗量達到114000噸。這樣，中國的經濟發展、軍隊供給以及民兵所需要的糧食總量為每年25萬噸。中情局認為，這對于小麥年產量為6400萬噸的中國來說，所占比例并不顯著。即使是軍事與民用需求的糧食都由外地輸入的話，這相對中國谷物生產總量也是微不足道的一小部分。

第四，其它方面。中情局認為，西藏叛亂活動的延續會促使中共擴大在西藏及其周邊地區的公路與機場建設，并開始計劃修建格爾木至拉薩的鐵路線。這些建設勢必將重新分配內地的經濟資源，并影響其它重要在建項目的資源供給。然而，修建這些西藏的公路與機場將主要依賴于軍隊、當地的資源與勞動力。如果在不遠的將來開始修筑通往拉薩的鐵路線的話，這勢必影響到中國其它重要鐵路交通線的修建。*DNSA，Transmittal of Revised Paper on Impact of the Tibetan Campaign on the Economy of Communist China，Top Secret Daunt， Memorandum，July 13，1960，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis， and Covert Action， CI01391；Impact of Continued Tibetan Resistance on the Economy of Communist China，Dinar， Paper， June 05， 1961，.U.S. Intelligence and China: Collection， Analysis， and Covert Action， CI01425.

三、對西藏地區的偵察和情報搜集活動

1954年，美國國家安全委員會制定“NSC5412計劃”，核心內容是由中情局在國外實施反共秘密行動。其中，情報偵察活動是一項重要工作。依據該計劃，中情局對中國西藏地區進行了秘密的情報偵察活動。從1954年開始，在印中邊境附近的阿爾莫拉地區逐漸組建了一系列情報網絡據點。為掩人耳目，這些情報據點打著“醫院”(2 個)、“肺病療養院”(1 個)、“麻瘋病醫院”(2 個)、“教育中心臺”(3 個)等幌子。1957年8月和10月，中情局使用B—17轟炸機先后將4名藏人間諜和無線電發報機空投到西藏。有了人員和設備的支持，中情局能夠與藏區“藏獨”勢力秘密聯絡，同時還可以獲得一些解放軍在西藏活動的情報。西藏叛亂后，中情局在西藏開展的情報偵察和搜集活動主要有：

1.使用U—2飛機航拍采集情報

U—2高空偵察機是20世紀五六十年代美國獲取中國西藏情報的主要工具。該飛機可在2萬米高空飛行，裝有高分辨率攝影組合系統，能在4小時內、15000米高空，拍攝寬200公里、長4300公里范圍內地面景物的清晰圖像用于情報分析。西藏叛亂后，美國參謀長聯席會議“航空研究中心”建議將西藏納入U—2飛機偵察覆蓋地區。中情局旋即對西藏地區進行了密集偵察，從1959年5月12日到1960年4月4日，U—2飛機對西藏地區進行了7次偵察拍照。*1959年5月12日、1959年5月14日、1959年9月3日、1959年9月4日、1959年9月9 日、1960年3月30日、1960年4月4日。除此之外，1959年9月3日 ，中情局還制定了一項代號為“C6037”的偵察任務，對拉薩和青藏公路、青海毗鄰西藏地區、青海湖、格爾木、蘭州等地進行了偵察。偵察的重點目標是上述地區的機場、電子通訊設施、工業企業、液體燃料、軍事設施、倉庫、交通等，拍攝照片比例尺是1：1000000。

1960年5月，美國U—2高空偵察機在蘇聯上空被擊落。受此影響，美國總統艾森豪威爾下令暫時停止中情局在國外實施秘密飛行偵察活動。1963年中情局又實施代號為“EALIST航拍偵察任務”(EALIST Photographic Reconnaissance Missions)，對西藏地區進行了3次航拍偵察。*DNSA，IDEALIST Photographic Reconnaissance Missions， Memorandum，April 01，1964，U.S. Intelligence and China: Collection，Analysis，and Covert Action，CI01608.

2.通過西藏叛亂分子破壞行動截取情報

中情局還屢屢通過西藏叛亂分子武裝襲擊人民解放軍車隊獲取情報。1961年10月25日，叛亂分子襲擊載有軍事機密文件的人民解放軍軍用車隊，獲取了一些重要文件，包括：29期《中國人民解放軍總政治部的行動公告》及1600份機要文件。其中最重要的文件為解放軍總政治部編印的1961年1—8月份的《工作通訊》1—30期，這是發至團級單位的機密文件。美國通過這些文件了解到當時中國黨政軍高層一些情況及中國軍隊建設面臨的困難和問題，如經濟困難和食物短缺、中蘇關系惡化的情況等。在中美全無外交關系、美國難于知曉中國內部形勢的60年代，美國情報部門得到這些文件可謂如獲至寶。杜勒斯攜帶這些文件參加國家安全委員會時稱，“這些情報的價值配得上美國中情局‘西藏行動’的付出”*John Kenneth Knaus, Orphans of the cold War，New York: Public Press，pp.248—250.。

3.秘密調研采集軍事氣象信息

著眼于保障未來在西藏的軍事活動，1963年美國中央情報局對西藏地區的天氣狀況進行了有針對性的調查研究，以獲取西藏的氣象信息。該項目涉及面頗廣，從解密的報告文本來看，中情局不僅繪制、收錄了大量的西藏地圖，還繪制了分析西藏每小時“降雨量”“云層幕高度”“霧霾”“塵?！币约捌渌嘘P情況的形勢圖。通過精密地調查研究，中情局試圖分析氣象條件對美國在西藏可能采取的軍事行動的影響，這些軍事行動包括：低空偵察、空中救援、戰術支援、細菌戰、化學戰、跳傘等等。報告還分析了西藏各地區不同季節適合穿戴的衣物。*中央情報局國家情報調查部：共產黨中國，第23部分，氣候和天氣，第五部分——青藏高原，1964年9月，弗吉尼亞，卡羅爾頓，公開文獻查詢處?？_爾頓出版公司，(77)161F。

4.竊聽通訊信息

為了收集西藏地區的通訊信息，中情局將其提供給印度的一架C—46運輸機改裝成電子偵察機平臺(ELINT)，赴西藏進行飛行偵察。該飛機飛臨喜瑪拉雅山山脈上空，監聽當地的通信信號等信息。*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA’s Secret War in Tibet，pp. 207—208.與此同時，中情局還在西藏地區竊聽電話。1966年，中情局使用C-46運輸機將尼泊爾木斯塘的藏人武裝空投到西藏定日縣附近地區，由這些武裝藏人竊聽該地區的通訊電話。方法：在該地區的電話線纜上安裝盒式錄音裝置，錄取內地與西藏地區之間的固定電話通話內容。這些錄有通話內容的竊聽裝置中的磁帶被拆卸下來送至印度，由中情局對通話信息進行研究和分析。*Kenneth Conboy & James Morrison，The CIA’s Secret War in Tibet，p.227.由于安裝在電線桿或裸露的線纜上錄取，竊聽裝置太顯眼容易暴露，中情局謀求使用更為隱蔽的竊聽設備。1969年，中情局決定采用更為先進的“脈沖探測器”竊聽裝置，并與印度中央情報局合作，對使用該裝置的諜報人員進行培訓。這些潛入西藏的諜報人員將“脈沖探測器”埋在電話線纜的地下，就能竊聽到電話線纜的通訊信息，其通話信息數據被傳輸到建在印度北部山區的一個太陽能中繼站，再由這里將通訊數據傳輸到位于印度南部的情報基地。

1962年，爆發了中國對印邊境自衛反擊戰，美國與印度關系升溫，兩國在情報領域進一步開展合作。1963年9月7日，中情局與印度中央情報局正式組建“航空研究中心”(Aviation Research Center，簡稱ARC)，并建立“聯合指揮中心”，培訓藏人諜報人員，然后將這些人員空投到西藏腹地，進入西藏的諜報人員的任務是：1.組建20余個情報據點，并與原有的另外兩個“公路瞭望小組”匯合，共同收集中國軍隊在當地的信息，然后通過無線電將上述情報發到中心進行分析研究。2. 安裝傳感裝置，探測中國在新疆的原子彈試驗及導彈試驗數據。*Ken Conboy，Elite Force of India and Pakistan，Osprey Press，1992，p.27.3.通過竊聽獲取在西藏地區軍事通訊的信息。

1963年11月，中情局和印度中央情報局在印度共同組建了新的情報合作機構——“特別中心”(Special Center)。中情局工作人員卡諾斯(Ken Knaus)擔任美方代表，印度中央情報局拉比(Rabi)擔任印方代表。該中心的主要任務是培訓藏人間諜，讓這些藏人間諜進入中國西藏地區收集情報和偵察。到1964年春，有135名藏人在位于美國科羅拉多州的黑爾營基地完成間諜訓練，他們被以英文字母為代號分成若干小組(每組2—5人不等)，經過印度分派到西藏不同地區收集軍事、政治、經濟和社會等各方面的情報信息。其中，由“特別中心”所派遣的4個小組的藏人間諜成功潛伏至西藏地區?！疤貏e中心”本準備在次年春季再派出9個小組潛入西藏地區,*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Lawrence，KS:University Press of Kansas，2002，p.204.但實踐證明，派間諜潛伏西藏的效果并不理想，因為藏人間諜人員很難融入西藏當時的社會環境。其中只有一組艱難地熬過了1965年上半年，剩下的均因各種原因而失敗。所以到1966年11月，“特別中心”停止了向西藏派遣間諜小組，中情局派遣間諜小組滲透到西藏的計劃就此擱淺。*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Lawrence，KS: University Press of Kansas，2002，pp.212—213.

由于潛伏活動并不成功，1967年，“特別中心”又醞釀新的行動——“孤膽計劃”(The Singleton program)。計劃不再派出多個小組，而是遴選1名所謂“精英”“骨干”潛入西藏內部刺探情報。同年，“特別中心”選中名為安多次仁(代號為“紅石頭”)的諜報人員，此人在接受中情局專業諜報訓練后，攜帶偽造的旅行證件進入新疆地區，目的是收集羅布泊地區的核試驗數據。具體方法是通過采集并分析當地的泥土樣本評估中國原子彈爆炸的輻射當量和強度。隨后安多次仁進入西藏，1969年10月，安多次仁在日喀則被捕，“孤膽計劃”也宣告失敗。

1960年代末，中美關系開始解凍，美國對西藏的情報偵察活動逐漸停息下來。中情局與印度情報合作的最后一幕發生在1969年9月。美印“特別中心”培訓了1支5人情報小組，主要任務是從中國和尼泊爾交界地區的商人、旅行者和朝圣者口中探聽涉藏情報。例如，情報小組曾將赴西藏探親回來的尼泊爾人召集到一起，聽取他們在西藏探親期間獲得的信息。這些信息經過匯編后被送往“特別中心”。*Kenneth Conboy and James Morrison，The CIA's Secret War in Tibet，Lawrence，KS: University Press of Kansas，2002，pp.238—239.

結　語

20世紀五六十年代，中情局在西藏地區進行了長期的情報偵察活動。西藏和平解放前后，中情局開始關注西藏地區的局勢發展，特別是收集人民解放軍入藏以及西藏和平解放對亞洲冷戰格局影響的情報，分析研究美國軍事介入西藏的可行性和必要性。西藏叛亂發生后，中情局對西藏局勢進行了系統的分析和評估，杜勒斯在美國國家安全委員會所做的關于西藏局勢的報告，反映了美國情報部門對西藏局勢發展的重視。中情局評估西藏局勢的目的在為美國制定西藏政策提供情報信息支持。同時中情局也分析了西藏叛亂給中國帶來的負面影響，以驗證美國利用西藏分裂勢力遏制中國能產生的實際效果。

情報偵察是中情局在西藏的準軍事行動的一部分。情報偵察的目標是獲得西藏軍事、政治乃至社會等各方面的信息和情報，為美國決策機構制定以遏制中國為核心的涉藏政策提供情報服務。為獲取西藏情報，中情局可謂煞費苦心，不僅采用了諸如空中航拍、竊聽電話等高科技手段，還使用了傳統特種諜報手段諸如派遣間諜人員潛伏到西藏地區等，以期獲得西藏內部的各種有價值信息。

從偵察效果來看，美國通過在西藏的偵察活動獲取了一些對美國來說很有價值的信息情報，其中包括西藏自治區的內部信息，也包括中印邊界的信息資料和中國原子彈研制的相關情報。在中美外交隔絕的年代，上述偵察活動是美國了解中國西藏的重要途徑，通過偵察所獲取的情報成為美國評估中國西藏局勢的所謂原始依據。

(責任編輯仲華)

CIA Intelligence Assessment and Reconnaissance of Tibet in 1950s and 1960s

GuoYonghu

(College of Marxism, Jilin University, Jilin, Changchun 130012)

In the fifties and sixties of the 20th century, the U.S. CIA(Central Intelligence Agency) closely watched what was happening in Tibet, China. Around the peaceful liberation of Tibet, CIA collected relevant information in various manners, and assessed the situation there and the PLA entry into Tibet. Following the Tibet Insurgency and the counter insurgency, CIA employed different means of reconnaissance, for instance, using U-2 Aircraft to take aerial photos, associating with rebels in Tibet in attacking PLA vehicles to intercept intelligence, dispatching spies to Tibet, installing equipment for phone hacking. The intelligence thus collected provided the US government an important basis for decision-making concerning its Tibet policy.

the CIA; Tibet, China; intelligence assessment; Sino-US relations

2012年國家社科基金項目“近代以來西方報紙涉藏報道研究”(12BZS088)；2014年國家社科基金西部項目“后冷戰時代美國太平洋司令部對亞太區域安全格局的型塑研究”(14XSS008)

郭永虎，吉林大學馬克思主義學院教授，博士生導師。

K712；E19

A

1009-3451(2016)03-0041-08