我國退役運動員職業培訓多層次化的實踐探索

李華

我國退役運動員職業培訓多層次化的實踐探索

李華

退役運動員是一個特殊的群體，他們的項目類別多，差別大。其職業轉換意向也是多樣化的，因此，要切實提高退役運動員的就業競爭力和就業率，必須建立健全法律法規和相應的社會保障制度。構建適合于退役運動員多層次化培訓的管理運行機制，探索實踐多種培訓模式，在政府的積極主導和引領下，優化整合盤活體、校、企及社會各體育集團的資源，在全社會的大力支持下，使所有的普通退役運動員都取得一種或多種從業資格或學歷，通過實習實訓，能順利與就業崗位的優化對接。

退役運動員；多層次化；職業培訓；模式；對策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.06.007

1.研究背景

運動員的運動生涯是有限的，退役是每個運動員不可避免的現實問題。退役前后，職業生涯規劃、職業選擇、職業培訓等問題急需解決。近年來，部分退役運動員就業遇到了前所未有的困難。雖然政府出臺了相關政策和一些措施幫助退役運動員再就業，體育行政部門和相關機構也進行了很多研究分析，采取了一些應對措施，如政策安置、貨幣補償安置、部分優秀運動員免試入大學等，但這些政策與措施只解決了部分退役運動員暫時性的問題，效果并不全面，且很難促進退役運動員的長遠發展。大量研究表明，對退役運動員進行職業轉換教育與職業技能資格培訓是一種好的方式與方法。早在2002年8月，國家體育總局中央編辦等六部委出臺的《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》中，明確提出“要建立退役運動員就業培訓制度，加強對運動員的職業技能培訓。地方各級人民政府要按照國家有關社會保障制度的規定，為運動員提供保障和就業培訓”。在2013年全國體育局長會議上，國家體育總局局長劉鵬強調了要進一步加強運動員文化教育和保障工作。這是針對運動員以往文化教育難以落實，難以保障現實情況給予高度重視，也與退役運動員的順利就業關系緊密，然而，文化教育是一項長期而又艱巨的任務，必須從基礎抓起。對于退役運動員而言，短期能接受與市場就業對接的職業技能培訓成為了突擊性任務，這樣的培訓，有助于退役運動員在短期內順利就業，也符合大部分退役運動員的實際與意愿。

目前，我國很多學者對退役運動員的職業技能培訓進行了研究和分析，并提出了一些措施和建議，但不能惠及全體退役運動員，特別是那些文化層次低，運動成績平平的普通退役運動員。目前，很少有學者針對普通運動員的特點與實際，對不同項目類別、文化、技能不同層次退役運動員量身打造的多層次培訓機構、培訓內容與方式的全面研究。

本課題基于不同層次的退役運動員全體，探索職業技能培訓的多層次化，力求針對性、實教性和全面性；探討能為不同類別、不同層次的退役運動員量身打造的多層次培訓機構、培訓方式與內容；探討退役運動員職業轉換和就業有效對接的多層次培訓模式；探索退役運動員職業技能培訓中的資源優化配置等，有助于提高退役運動員的就業競爭力，增強就業的實效性，解決“出口暢”的問題，迎來“進口旺”的發展，從而有效促進競技體育的可持續發展，也有利于體育產業和體育事業的向前發展，有利于體育強國目標的實現。

2.研究意義

2.1是因材施教的具體體現，能增強培訓的針對性和實效性

退役運動員是一個特殊的群體，項目類別多且差別大、年齡差別大、文化水平差別大、運動成績與待遇差別大、綜合素質從整體上有普遍偏低。要顧及到這個群體的各樣差別，就必須采取適合于各類不同差別的多層次化培訓，因此，多層次化培訓符合退役運動員的實際情況，體現了以人為本，因材施教的原則。多層化培訓的形式與內容，是根據社會市場的需求和針對退役運動員技能和實際意向而建立的培訓形式與內容。因為是就業培訓，必須要以市場為導向，與退役運動員的意向來對接，這樣就能增強培訓的針對性和實效性。因此，志趣大致相同、水平相當的學員之間交流更融洽，在學習培訓中共享資源、分享經歷、相互交流、互相促進的步伐會更大一些，實效性就會更明顯。

2.2是勵志蓄力的良好方式，能提高自信心產生學習動力

普通退役運動員一般自信心不夠強，特別是在學習新技術上缺少自信，這往往是因為學習的內容偏高于他們的適應程度，多層化的培訓形式與內容，從最基礎最簡單的內容開始，同時可供選擇，選擇參與適合自己能力的層次培訓，一是能學懂學好，能產生成就感和自信心，在多次跳起來能摘到學習上的果子，自信心自然會提升。在一次又一次的小目標的實現中，一次一次感受到了學習成功帶來的喜悅，增添了自信，也必將激勵他們一步步向成功邁進。

2.3是深化改革的客觀需求，能加強多方合作，創造共贏

隨著我國經濟條件制度轉變，退役運動員的就業安置也有計劃安置轉為市場安置，由于退役運動員職業技能相對單一、綜合素質偏低等原因，出現了一部分退役運動員就業難的問題，為此，國家體育總局中央編辦等六部委出臺了《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》，把退役運動員的職業技能培訓作為退役安置的主要措施之一，這是政府和體育行政部門根據市場經濟變化，適應時代發展的客觀要求所采取的良好舉措。退役運動員的職業技能教育和就業安置是一項系統工程，光靠體育部門的政策和資源是遠遠不夠的，要涉及到大量的經費投入與使用，培訓機構、師資力量、實習培訓基地、就業對接等諸多環節，這都需要政府引導與主導、體育行政部門統籌安排，各類體育職業院校以及各類職高和高校的優化配置，要充分利用體育局、學校、企業現有的培訓環境和教育資源，有體育行政部門統籌規劃，政府部門組織協調，對現有的資源進行優化整合，使其功能發揮到最大化。體育總局和個省市體育局根據本地高校的實際，把各類體育行業職業資格證書的培訓或培訓基地都掛靠在適應的學校，再集中體、校、企各方面的人、財、物以及環境資源，對退役運動員進行針對性培訓。這樣，各方面的資源優化配置，學院的文化基礎和實習實訓都可以得到落實，可確保培訓的質量，達到雙向選擇的優化對接，做到退役運動員是可以找到施展才華的崗位，企、事業單位、體育俱樂部也能招攬到所需的優秀人才。這樣，就實現了合作多贏的目標。

2.4是拓寬就業面的好途徑，能促進競技體育可持續發展

政、體、校、企合作培訓的方式與內容是根據市場。企業需求設置的，各種資源的優化配置與優勢互補，定能提升退役運動員的培訓效果，從而提升退役運動員的就業競爭力。同時，政、體、校、企合作的范圍越大，層次越深，退役運動員就業的門路就會越廣寬。體育產業的發展離不開體育專業人才，因為人才是核心競爭力是生產力的第一要素，一批經過培訓獲得體育行業資格證書的退役運動員進入體育產業崗位，必然會推動體育產業的向前發展。同時，退役運動員通過合作培訓，提升了就業技能，較好的解決就業難的問題，使得出口暢，必然會帶來進口的旺（即大量有競技體育潛質的后備人才涌進），從而促進我國競技體育的可持續發展。

3.相關概念的界定

3.1關于退役運動員的界定

2002年9月在國務院同意下國家體育總局、中央編辦、教育部、財政部、人事部、勞動保障部聯合下發的《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》中，把退役運動員限定在辦理正式招手手續，工資關系在體育系統運動隊且工資實行了運動員技能津貼和成績津貼的運動員范圍之內，簡而言之，退役運動員就是指在省市運動隊編制內，由于身體、技術、年齡等原因，經過有關部門批準經體育專項訓練和比賽的非職業運動員。

3.2關于職業培訓的概念

教育的奠基人黃炎培先生根據其職業教育的價值取向，曾今對職業教育提出了一個比較完備的概念：即“職業教育是用教育的方法，是人人依其個性獲得生活的供給和樂趣，同時盡其對群眾義務。其目的：一個為謀其個性只發展；二是為個人謀生只準備；三是為國家及世界增進生產力之準備”。

職業教育的本職是以市場為導向，以職業標準為依據，以職業技能為單位，以就業為目標的教育。要雙向兼顧，合二化一，就是以市場需求為導向，適合個人個性、特長與能力的發展。

職業培訓就是政府和相關部門為了幫助有再教育愿望和有勞動能力的失業勞動力，在就業市場中重新找到能適合和愿意從事的工作，而投入一定的資金在一定期限內對他們進行符合市場需求，滿足個人興趣的技能培訓，是提高勞動者人才資本的有效手段。我國職業教育法第十四條規定職業培訓包括：“從業前培訓、專業培訓、學徒培訓、在崗培訓、轉崗培訓以及其他職業性培訓，而根據實際情況可分為初級、中級、高級職業培訓。職業培訓分別有相關的職業培訓機構、職業學校實施，大部分由學校或社會培訓機構擔當”。

3.3退役運動員角色轉換

退役運動員角色轉換指專業運動員退役后根據實際情況的改變而相應地變換角色行為的過程。專業運動員這一職業不具備終身性，退役后進行角色轉換是客觀存在的。一個合格的社會成員需要進行不斷地社會化，一是社會是不斷向前發展的，社會成員為適合社會發展也會不斷有新的要求出現；二是社會的流動，社會成員需要承擔新的社會角色。從內容上講，退役運動員角色轉換應適應和學習退役后面向社會新工作崗位的行為規范和生活方式，還需不斷的提升個體新的基本素質、基本技能，即退役后選擇新的職業角色，履行職業角色的責任，發揮職業角色功能的知識和能力，消化新工作崗位的文化，改變與新職業角色不適應的行為方式。

3.4職業生涯

職業生涯是一個人職業、社會與人際關系的總稱，即個人終身發展的歷程。任何個體人生發展的所有階段都是（時間）縱向聯系依賴的，從生命整體歷程的觀點來看運動員退役通常發生在他們的青年時代，他們需要開始生命歷程中另一個新的職業生涯，故此，退役運動員職業生涯中間一個重要事件，是從職業運動活動和關系中脫離出來并發展成或擴展另一種活動和關系的過程。

4.退役運動員職業技能培訓的必要性

隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入發展，體育體制改革必然跟隨者改革和深化，市場經濟的發展逐步全面向社會型邁進，而退役運動員的就業安置是是最為直接和迫切解決的問題。以往的安置方式受市場經濟的沖擊已經行不通了，故此，研究解決如何促進退役運動員實施多層次的職業技能培訓是解決就業安置的最佳途徑之一，這也是社會轉型期主動適應社會發展的必然選擇。

4.1職業培訓是運動員再就業的一條寬廣的出路

職業培訓是使從業人員獲得某種職業所需要的專業知識或技能進行的培訓工作。職業培訓與學校教育是人才培養的兩種重要形式，對退役運動員進行職業培訓，其目的是直接與就業崗位所需的知識技能零距離對接，所以退役運動員必須增強自身素質，主動適應職業轉換，提高就業能力，使退役運動員的安置工作由計劃性安置能順利向市場安置轉變，就業的去向由三個渠道（即政府安置、考試入大學和自主就業）向多個渠道發展，使他們能更好的觸入社會，再創人生輝煌，進而促進我國競技體育能在可持續發展的良性循環下興旺發展。

4.2職業培訓是退役運動員再就業的關鍵

職業培訓是提高退役運動員再就業能力的關鍵，也是職業培訓的主要目標。一是要充分利用體育行業特有的工種職業技能鑒定工作的平臺，幫助運動員獲得與運動項目相關的符合退役運動員與本人特長的、社會需求量大的體育行業職業資格證書，為退役運動員繼續在體育行業發揮特長創造條件、提供就業指導和援助。二是要針對退役運動員的特性和專長，培養能勝任社會需求的某種或多種職業崗位的復合型人才，這樣，不僅能提高退役運動員的綜合素質，更能增強他們的就業能力，從而全面提升退役運動員的就業率。

4.3是退役運動員就業安置與就業發展的直接原因

退役運動員的就業選擇都要經過職業轉換過渡期，職業轉換過渡期是指現役運動員自停訓日起到接受退業安置并辦理相關手續之時，而新職業的取得期是指辦理退役安置手續之日到謀取新職業之前的時期。我國現行的退役運動員就業安置的渠道主要有三類：即政策性安置（也稱組織安排）、優秀運動員免試入大學、貨幣補償下的自主擇業。根據湖南省近三年統計（見表1）情況來看，政策性安置渠道因機構深化改革安置面越來越窄，免試入高校的實際上只有極少數非常優秀的退役運動員才能進入。補償性的貨幣安置一是存在著標準的確定和保持穩定的經濟來源兩個問題，補償金額難以及時支付，同時，自主擇業后大部分普通退役運動員謀求職業崗位也是困難重重，在調查訪談中，運動員傾向政策安置，這難以和現實符合，退役運動員因實際文化水平偏低、技能單一、實踐能力較差，就業出路都要求職業技能培訓，故此，退役運動員參與職業技能培訓是就業安置難與就業發展的直接原因。

表1　湖南省退役運動員就業情況統計表

4.4運動員的特殊性是開展職業技能培訓的又一因素

專業運動員存在著職業風險高、人財物投入多、成長周期長、成才率低，且傷殘較多的特殊性，競技體育金字塔式的人才發展的底座大，普通運動員多，大部分競技運動項目周期有限，運動員一般都要面臨第二次就業選擇。競技體育運動員大部分是在少兒時期進入半封閉的環境中訓練，與外界接觸少，社會化程度不高，加之學訓矛盾的影響，一般運動員除了項目技能外，其綜合素質普遍偏低，故而就業競爭力不強，因此，職業技能培訓是針對運動員技能單一的實際而采取的雪中送炭。

4.5社會職業崗位的細化是培訓的必然要求

隨著社會經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，社會工業化、信息化、現代化水平的不斷提升，每個公民職業分工將不斷細化，幾乎所有職業崗位都會逐漸要求從業者具有相應的職業資格，一個沒有職業資格的公民從業是很難的，按照“先培訓，獲證后上崗”的職業準入制度，無論是誰，只要從業，必然接收職業技能資格培訓，所以，退役運動員必然要融入社會大環境，參與職業技能資格的培訓，這是社會職業崗位細化對從業者的必然要求。

5.退役運動員職業培訓的特點

5.1與崗位對接的實用性

退役運動員已到了職業培訓的突擊期，培訓的目標具有與市場就業崗位直接對接的實用性。以服務兩個需求為宗旨，一是社會市場就業崗位的需求實際，二是針對退役運動員運動技能、文化水平、綜合素質以及職業意向，在基本符合雙方需求的情況下再確定培訓的內容與時間的安排，盡力幫助退役運動員把體育技能的優勢轉化為職業優勢，把退役運動員打造成符合市場需求的實用型、適用型人才。

5.2項目層次的多樣性

退役運動員是一個特殊的群體，項目類別多、項目差別大、文化水平表面（獲證）與實際水平差別大、運動成績與待遇差別大，故此，多層化職業轉換的多樣性培訓符合普通退役運動員的實際情況，體現了以人為本，因材施教的原則。

5.3與體育行業的相關聯性

根據湖南省體育職業學院課題2015年對160個專業運動員（包括退役運動員）對職業認識與期望的調查結果統計，有95%的選擇了參加就業前職業培訓，只是選擇培訓的時間有所區別，選擇培訓時間為一個月的占50%，選擇三個月和半年的各占25%。選擇參加體育行業的占87.5%，非體育行業的僅占12.5%，這說明了職業培訓的目標就是就業崗位的實用性，同時也說明了運動員對體育行業職業技能培訓有相當大的依戀和關聯。

5.4不同地域的分散性

退役運動員是籍貫分散在全國各地，有的來自于偏遠的農村，有的來自于城鎮，退役后分散性強，給集中培訓帶來了一定的難度。國家體育總局人力資源開發中心分片區舉辦了退役運動員職業轉換培訓的思路已形成，并且實施于行動。培訓前的組織宣傳很重要，要把分散的退役運動員的培訓意向搞清楚并組織好，具要有一定的組織機構具體落實。

6.退役運動員多層化職業培訓的實踐探索

6.1職業培訓模式探索

6.1.1校企合作

本研究引用金薇學者對校企合作的概念界定：校企合作是指學校與企業在資源、技術、師資培養、崗位培訓、學生就業、科研活動等方面的合作，利用學校與企業不同的教育資源和教育環境，培養能適應市場經濟發展、適合企業需要的應用型人才為目的的教育模式，利用學校與企業在人才培養方面各自的優勢，把以課堂傳授簡介知識為主的教育環境與直接獲取實際經驗與能力為主的生產環境有機結合起來，最終實現學校與企業的雙贏的一種人才培養模式。

6.1.2校企深度合作

校企深度合作指的是行業、企業以“辦學者之一”的身份全程參與高層次應用型人才的培養，主要表現在參與院校培養目標的制定、專業設置和教學計劃大綱的設計、招生計劃的擬定、師資隊伍的建設與培訓、學生實習的安排、學校治理、質量評估等環節。

6.1.3委培生

委培生是單位對個人的個別行為，單位已經確定雇傭關系后，再向培養單位申請，委托培養單位人員。退役過渡期運動員可尋求社會資源的幫助，確定就業單位后，再進入高職院校學習，獲得學歷與技能后就職于該單位。

6.1.4訂單式培養模式

就是用人單位（企事業、物業等）有計劃的按照各類崗位需求，與培養單位共同簽訂訂單培養培訓協議，培訓單位照單辦事，用人單位全程參與，學員培訓后直接到用人單位上崗。

以上這幾種培訓模式都適合于退役運動員，但需要體育主管部門的組織安排，政府引導協調，企業、物業配合，退役運動員主動參與，這樣，企業（用人單位）獲得人才并贏利，培訓學員（包括退役運動員）獲得就業崗位，政府因培訓人員就業上崗，政府壓力得到緩解，達到了“三贏”的結果。

6.1.5高校建立退役運動員職業培訓基地

高職院校特別是體育高職院校或含體育專業的高職院校，最適合成為退役運動員職業培訓基地，一是高校擁有大量優秀的師資資源和教學資源，二是高校有一套完善的管理制度和專兼職管理隊伍，三是高校具有較為完善的就業服務體系，包括與企業合作的就業信息平臺。如廣西教練員崗位培訓中心、廣西體育傳統項目學校、體育教師資格培訓基地、廣西社會體育指導員培訓基地、中國東盟體育人才培訓基地、廣西救生員培訓基地等均掛高在該校。充分利用學校各種培訓基地、信息中心的平臺，幫助退役運動員獲得與體育項目相關的、符合運動員本人特長的、社會需求的體育行業職業資格證書，為退役運動員繼續在體育行業發揮特長創造條件。同時，學校還與內外60多家企事業單位簽訂了實習實訓協議，可利用各類實訓基地為退役運動員提供就業崗位。

6.1.6政府主導、體、校、企多方合作培訓

①、體、校、企多方合作的現狀和存在的主要問題

目前，體、校、企合作培訓退役運動員其合作形式一般是體育局根據高校的體育資源情況，把適合的體育行業資格證培訓基地掛靠在學校，如上面所說的廣西的多項培訓基地掛靠在廣西體育高等專科學校。體、校、企多方合作的情況很少且一般只在表層信息互通上。要想加強深度合作應解決如下三個問題。其一是缺乏應有的法律保障。校企合作成功的國家都注重對校企合作的法律保障，對企業參與職業教育的責任、行為和內容等方面偶讀有明文規定，有法可依。在我國，還沒有相關的法律規定企業在校企合作中的具體責任和義務，所以，企業在沒有利益可獲的情況下，就不會對校企合作關心。其二是在培訓是在培訓中企業的投入與獲取的利益不理想時，會影響企業的參與度。由于企業參與職業教育培訓是專用型人才資本投資，企業參與度受制于行業和企業對技術的要求，技術水平較低的，企業更多的是憑借廉價的勞動力參與市場競爭，能較容易在勞動力市場上找到一般技能水平的勞動者，所以，這樣的企業合作培訓積極性不高。其三是校方參與退役運動員培訓取決于經費的投入們學校一般經費又相對緊張，有較充足的培訓經費，校方是愿意參與的。

②、體、校、企多方合作培訓構思

一是制定相關法律為多方合作培訓保駕護航。保障退役運動員的培訓經費，規范企事業單位應承擔的培訓責任，立法對積極參與培訓的按其成效給予相應的獎金獎勵，同時按其培訓貢獻減免適當的稅收，以此激勵企事業單位參與培訓的熱情，促進合作多贏。此外，還應出臺相應的行政法規對體、校、企合作培訓進行全程規范，使其有法可依，有規可循。二是構建專門機構對多方合作進行管理指導。可由政府領導兼職，聘請有資質的體、校、企高層人員組成的“培訓委員會”，來加強對體、校、企合作培訓的管理和監督。同時，還要由體、校、企具體合作方組成“培訓規劃領導小組”，其主要職責是根據退役運動員的實際情況和各方資源，統籌規劃好培訓事宜，做好人、財、物以及各種資源的優化配置，制定確實可行培訓計劃，在“培訓管理委員會”的審批下嚴格實施。三是聯盟各地體育集團，滿足雙方體育行業需求。四是聯系當地職教體系，形成多元化的培訓格局。對普通退役運動員來說，從職就業必須多方位、多渠道，對一部分學歷低、年紀輕的退役運動員來說可選讀適合的中職、高職院校就業率高的專業，一般中職專業時間短，畢業難度小、就業快、待遇也好。體、校、企合作配需理應包含中職學校。在拳擊、摔跤、拳擊等安保上偶優勢的退役運動員可選擇參與“協警”、“專職保安”的培訓，這種培訓時間更短，一般可做到直接上崗。在其他方面就業有困難的可嘗試參與安保系列，因為社區、醫院、學校等單位需求的保安員數量大，在當地物業管理部門的統一安排下，只要退役運動員放下身段，保安工作也是大有作為的，起碼能做到自食其力或養家糊口。

6.2多層化培訓的內容與方式

6.2.1通識教育培訓的內容與方式

通識教育培訓是多層化培訓的基礎與前提，是每個退役運動員首先要參與的基礎性培訓（除已取得該項的等級證外）。通識教育培訓一般包括計算機技術等級培訓、心理調整與心理健康培訓、生活能力培訓、職業生涯規劃培訓、正確完善處理好各種社會關系的培訓等。培訓方式一般為課程教學、團隊輔導、個體咨詢、行業資深人員講座、網絡學習、企業參觀、職業訪談、職業評驗等多種方式進行，強調針對性與實踐性，尊重個體差異。

6.2.2多層化的學歷培訓

退役運動員根據自己求職崗位的學歷要求，結合自身情況選擇各類中職、高職本科院校就讀，能盡可能享受政策優惠，通過免試入學、單招、委培等多種優惠形式入校學些并取得文憑。

6.2.3職業技能+職業證書+學歷的職教內容與方式

6.2.4多層次花的職業技能對口選擇與培訓考證

大專和本科層次的退役運動員可選擇中小學體育教師，參加教師資格證的培訓與考證。學歷較高、運動技能水平較強的可選擇教練員或裁判員的培訓與等級考證培訓。對于學歷交底的普通退役運動員可選擇參與社會體育指導員的培訓，社會體育指導員有40余個運動項目，大部分職業技能的認證對于學歷與專業要求不高，符合普通退役運動員的特點。

6.2.5多層化培訓的主要方式

一是廣泛利用現代信息教育。利用大數據、云計劃、慕課、移動、虛擬現實對技術的網絡培訓與學習。國家體育總局應盡力整合各種優質培訓資源做到全民共享，開通網絡教育平臺，所有退役運動員都能根據自己的實際，自由選擇網絡學習的方式。二是整合多方資源，促進家庭-院校-企業-社會通力合作。不同類別、不同層次的退役運動員，學習的需求也大不相同，單靠幾校、幾家培訓力量，難以滿足退役運動員多樣化、多層化的培訓要求，必須統籌社會資源，切實深化校企合作，注重將職業技能培訓與就業緊密結合，推進找崗——培訓獲證——上崗就業的一體化模式，探索深化創新“定單”“定向”“儲備”“委培”等方式，加強職業教育技能培訓與用人單位和就業市場的對接，以需求量培訓，以輸出帶培訓。三是加大培訓實踐力度與過程，做到課內課外相結合、校內校外相結合，參與職業培訓，觀察優秀職業技術人員職業技能展示，參與職業技能比賽，到實地見習，由優秀的行業楷模指導上崗實習等方式，在實踐實習的進程中給予充足的時間，指導提高學員的實際工作能力。

7.我國退役運動員實施多層次職業培訓的對策

7.1健全法律法規作保障

國家應制定相關的法律法規對退役運動員（專業運動員）試試職業技能教育與培訓起到保障作用。國家針對專業運動員開展職業技能教育與培訓已制定了一系列法律法規和相關政策，如《關于＜運動員聘用暫行辦法＞的通知》、《關于做好運動員職業轉換過渡期工作的意見》、《關于進一步做好全國優秀運動員保障工作的意見》、《自主擇業退役運動員經濟補償辦法》、《關于進一步做好退役運動員安置工作的意見》、《關于進一步推動體育職業教育改革與發展的意見》等。這些法律法規與政策對運動員、退役運動員的職業技能培訓與就業安置起到了一定的促進作用，但受益面較小，部分普通退役運動員就業困境仍然比較突出。隨著新時期我國計劃經濟向市場經濟進一步轉型，社會環境不斷變化，社會需求的工作崗位要求愈來愈高，更需加強和保障運動員的文化教育與職業培訓，提高他們的綜合素質要求加快配套法律制定進程，建立健全體育法規體系與運動員職業教育保障體系，要依法保障運動員職業技能培訓的權利，使其獲得至少一項或多項就業的職業資格。同時還應針對運動員的職業特性，即意外傷害的多發性、就業能力的單一性和生活保障的薄弱性，制定針對性強的運動員社會保障法律，使其得到基本權利和特殊權益的法律保護。

7.2完善制度紀律做約束

制度保障和紀律約束是運動員職業技能教育與培訓的基礎，制度和紀律是遵循法律法規和相關政策下一層的管理條例、辦法等。制度保障就是要給運動員（包括退役運動員）職業教育與培訓提供一個較大的空間，使其受不良外因影響下也能正常進行。因此，制度保障應體現科學發展觀、以人為本的理念，總之，理順和兼顧各種關系，體現合理性，限制不合理性。一是要加強體育行業的職業約束，行政職能部門要引導體育職業培訓機構設立培訓協會，使協會能在各種行為規范以及同業行為的自律方面發揮其作用，成為政府監管的有力助手。二是要加強退役運動員自身的自我約束。在參與職業技能培訓的全過程中，運動員自身的主動參與和自我約束是獲得知識與技能的一個關鍵因素，沒有退役運動員自身的主動進取和自勵自律，再好的培訓也難取得好的效果。三是需要制定合理的評估標準，實行獎勵、處罰標準等措施，確保退役運動員參加職業培訓的質量。

7.3盤活優質資源做杠桿

職業培訓除了法律法規相關政策制定的社會大環境外，至少涉及一下三個方面的優質資源，一是參與職業培訓的各類中職、高職院校和具有一定資質的社會培訓機構中的師資力量，包括其科研團隊，他們的水平對培訓的質量影響很大；二是培訓的教材體系與課程內容，要充分體現社會崗位所需要的使用知識與技能，同時還要做到盡量適應和滿足不同層次的退役運動員的需求，體現實用性和針對性；三是教學培訓的設備設施，包括教學實踐基地，以及學員實習實訓基地與頂崗實習的單位與場所。要盤活這些優質資源，需要政府部門的主導與協調，組織好教育系統、體育系統、社會培訓機構和企事業單位的融合，形成資源互補共享與合作多贏，以此作為杠桿，撬動整個職業教育的向前發展。

7.4職業教育貫穿全程

職業教育與文化教育一樣，都需要經歷一個長期的過程，也是一個終身學習的過程，從運動員入隊開始就應高度重視運動員的職業生涯規劃工作。根據湖南省體育職業院校課題組2015年對160名退役運動員的調查問卷顯示，有87.5%的退役運動員認為運動員的職業培訓應在在訓期間就開始，到退役后一年內基本貫穿全程。《國家體育總局2006-2010年認識工作規劃》，在關于做好退役運動員就業安置工作的章節中，初次以文件的形式提出“研究和探索運動員職業生涯輔導的理論和方法”。可見國家體育總局領導十分關注運動員的職業生涯規劃。要制造和利用機會，組織運動員參加職業供需見面會，開設職業規劃課程，通過課程學習、職業培訓、職業供需見面等活動，增強現役運動員的就業意識，通過職業生涯規劃課程學習，提升運動員根據社會市場需求和本人特點，合理規劃自身職業生涯的能力。體育職能部門應根據運動隊訓練比賽的空隙，適時適當安排體育職業資格培訓等相關職業培訓活動，運動員自身要積極主動參與，爭取在在訓期間取得一項或多項職業資格證，這樣長期不懈、持之以恒，在退役時就業的路子就會寬廣，就業率必然會得到提升。

7.5夯實文化教育，打通職教、普教升學通道

文化教育對文化教育對運動員的成長有著十分重要的作用，沒有響應的文化知識，就沒有生存的空間，專業運動員的運動生涯相對來說是短暫的，而其文化知識則會在人的一生中發光發熱。九年義務教育階段要堅持文化學習的主體性，運動技能練習的業余性。要構建從義務教育到研究生教育，從職教、成教到普教上下銜接與左右貫通、嚴謹規范的教學與升學機制。針對運動員的實際情況，采取“長學制”、“彈性學制”和“學分制”等靈活的教學制度，針對不同運動隊和運動員的具體情況，采取自學、補課、插班、教師隨隊輔導等教學形式和手段來保證學習質量，使一部分優秀隊員能從小學——中學——大學——研究生“一條龍”的通道上暢通到頭。一部分普通運動員能進入高職本科院校，還有一部分通過單招和特招等途徑進入普高，總之，要使所有的運動員通過各種不同的教育方式和途徑能達到高職本科和普高本科水平，能得到全面發展和可持續發展。

［1］徐麗.退役運動員職業轉換教育與培訓研究［J］.廣州體育學院學報.2013（5）.

［2］姚小林.退役運動員職業技能培訓體系的研究［D］.武漢體育學院碩士學位論文.2006（6）.

［3］蘭政，祁麗.高校建立退役運動員職業轉換培訓基地的思考——以廣西體育高等專科學校為例［J］.西南農大學報（社會科學版）. 2012（1）.

［4］徐理文.基于中職學校就業市場下的校企合作模式探究——以長沙財經學校為例［D］.湖南師范大學碩士學位論文.2012（10）.

［5］李璽.關于我國退役運動員體育職業培訓現狀與對策研究［D］.湖南師范大學碩士學位論文.2009（5）.

［6］李華.探討在退役運動員中開展多層化培訓的途徑［J］.體育世界.2015（3）.

2014年國家體育總局優秀運動員文化教育研究項目總結性成果（項目編號：2014B114）。

李華（1985-），女，碩士研究生，研究方向：教育經濟與管理，講師，湖南體育職業學院。