2015年浙江省電子商務發展指數綜合評價報告

浙江省商務廳

2015年浙江省電子商務發展指數綜合評價報告

浙江省商務廳

2015年，浙江省各設區市電子商務發展總指數從高到低的順序依次為：杭州市、金華市、溫州市、寧波市、嘉興市、臺州市、紹興市、湖州市、麗水市、衢州市和舟山市

為貫徹落實省政府《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》（浙政發〔2015〕49號）和《關于深入推進“電商換市”加快建設國際電子商務中心的實施意見》（浙政辦發〔2013〕117號），及時反映浙江省電子商務發展水平，全面評價全省及各設區市、縣（市、區）電子商務發展進程，根據《關于印發〈浙江省電子商務發展指數評價方案〉的通知》(浙商務聯發〔2015〕20號)要求，省商務廳、省統計局、省郵政管理局、省通信管理局、人行杭州中心支行等5部門聯合組織開展2015年度全省電子商務發展水平綜合測評工作。現將全省及11個設區市、90個縣（市、區）的電子商務發展指數綜合評價結果公布如下，供參考。

電子商務發展指數指標體系概況

指導思想：深入貫徹落實“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，緊緊圍繞“電商換市”和建設國際電子商務中心的戰略目標，主動適應和引領經濟發展新常態，加快構建完善的電子商務產業生態體系，促進電子商務與農業、工業及服務業的融合發展，逐步健全電子商務配套支撐服務體系，營造良好的電子商務產業發展環境，發揮電子商務在供給側結構性改革中的作用，努力將電子商務產業發展成為新常態下經濟重要增長點，為浙江省高水平建成小康社會做出新的更大的貢獻。

指數結構：浙江省電子商務發展指數包括產業發展指數、應用普及指數、基礎配套指數、創新能力指數、政策環境指數和行業氛圍指數等六項分類指數。產業發展指數、應用普及指數和創新能力指數反映電子商務發展的自身水平，產業發展指數重點在于衡量電子商務產業發展的現狀，應用普及指數重點在于衡量電子商務在經濟各領域應用的現狀，創新能力指數重點在于衡量電子商務創新發展的現狀。基礎配套指數、政策環境指數和行業氛圍指數反映電子商務發展的外部環境，基礎配套指數主要用于反映電子商務發展的基礎支撐水平，政策環境指數主要用于反映電子商務發展的政策支撐水平，行業氛圍指數主要用于反映電子商務發展的環境支撐水平。六大分類指數從電子商務發展的內因和外因，綜合評價電子商務發展水平和潛力。浙江省電子商務發展指數指標體系由6項分類指數和15個指標構成（詳見表1）。

表1 2015年浙江省電子商務發展指數指標體系

數據來源：浙江省電子商務發展指數編制數據來源主要包括兩個方面：一是浙江省商務廳、浙江省統計局、浙江省郵政管理局、浙江省通信管理局、人民銀行杭州中心支行等省級有關部門提供的數據；二是浙江省電子商務大數據研究基地通過大數據技術采集的客觀數據，且兩大數據來源具有穩定性和延續性。

各設區市電子商務發展指數綜合評價

（一）各設區市電子商務發展指數總體評價

2015年，浙江省各設區市電子商務發展總指數從高到低的順序依次為：杭州市、金華市、溫州市、寧波市、嘉興市、臺州市、紹興市、湖州市、麗水市、衢州市和舟山市。杭州市和金華市電子商務發展指數高于200，分別為275.88和212.96，具有明顯優勢，是浙江省電子商務發展較高水平地區；溫州市和寧波市電子商務發展指數處于100至200之間，分別為135.20和105.58，是浙江省電子商務發展中等水平地區；嘉興市、臺州市、紹興市、湖州市、麗水市、衢州市和舟山市電子商務發展指數在100以下，分別為90.89、75.53、58.49、55.48、50.44、29.36和10.20，是浙江省電子商務發展潛力較大地區。

（二）各設區市電子商務分類指數發展評價

產業發展指數。2015年，浙江省各設區市電子商務產業發展指數從高到低的順序依次為：杭州市、金華市、溫州市、寧波市、嘉興市、臺州市、湖州市、紹興市、麗水市、衢州市和舟山市。杭州市和金華市電子商務產業發展指數高于200，分別為347.24和267.76，具有明顯優勢，是浙江省電子商務產業發展較高水平地區；溫州市電子商務產業發展指數處于100至200之間，為140.32，是浙江省電子商務產業發展中等水平地區；寧波市、嘉興市、臺州市、湖州市、紹興市、麗水市、衢州市和舟山市電子商務產業發展指數在100以下，分別為91.80、84.54、54.98、35.94、32.84、26.63、14.81和3.15，是浙江省電子商務產業發展潛力較大地區。

應用普及指數。2015年，浙江省各設區市電子商務應用普及指數從高到低的順序依次為：杭州市、金華市、溫州市、嘉興市、寧波市、臺州市、紹興市、麗水市、湖州市、衢州市和舟山市。杭州市和金華市電子商務應用普及指數高于200，分別為239.82和205.70，具有明顯優勢，是浙江省電子商務應用普及較高水平地區；溫州市和嘉興市電子商務應用普及指數處于100至200之間，分別為130.57和114.82，是浙江省電子商務應用普及中等水平地區；寧波市、臺州市、紹興市、麗水市、湖州市、衢州市和舟山市電子商務應用普及指數在100以下，分別為99.99、89.32、65.60、60.22、57.09、30.04和6.83，是浙江省電子商務應用普及發展潛力較大地區。

基礎配套指數。2015年，浙江省各設區市電子商務基礎配套指數從高到低的順序依次為：杭州市、寧波市、溫州市、金華市、嘉興市、臺州市、紹興市、麗水市、湖州市、衢州市和舟山市。杭州市電子商務基礎配套指數240.72，高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務基礎配套較高水平地區；寧波市、溫州市和金華市電子商務基礎配套指數處于100至200之間，分別為146.14、127.46和116.18，是浙江省電子商務基礎配套中等水平地區；嘉興市、臺州市、紹興市、麗水市、湖州市、衢州市和舟山市電子商務基礎配套指數在100以下，分別為92.43、90.46、89.02、59.97、54.67、46.36和36.59，是浙江省電子商務基礎配套發展潛力較大地區。

創新能力指數。2015年，浙江省各設區市電子商務創新能力指數從高到低的順序依次為：杭州市、寧波市、金華市、臺州市、溫州市、湖州市、紹興市、麗水市、嘉興市、衢州市和舟山市。杭州市電子商務創新能力指數235.63，高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務創新能力較高水平地區；寧波市和金華市電子商務創新能力指數處于100至200之間，分別為155.74和112.96，是浙江省電子商務創新能力中等水平地區；臺州市、溫州市、湖州市、紹興市、麗水市、嘉興市、衢州市和舟山市電子商務創新能力指數在100以下，分別為97.96、93.54、91.81、90.56、75.56、71.81、43.36和31.05，是浙江省電子商務創新能力發展潛力較大地區。

政策環境指數。2015年，浙江省各設區市電子商務政策環境指數從高到低的順序依次為：金華市、溫州市、杭州市、寧波市、麗水市、湖州市、紹興市、嘉興市、衢州市、臺州市和舟山市。金華市電子商務政策環境指數281.95，高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務政策環境較高水平地區；溫州市、杭州市和寧波市電子商務政策環境指數處于100至200之間，分別為160.80、129.02和105.58，是浙江省電子商務政策環境中等水平地區；麗水市、湖州市、紹興市、嘉興市、衢州市、臺州市和舟山市電子商務政策環境指數在100以下，分別為93.95、85.16、74.43、70.21、62.20、34.38和2.32，是浙江省電子商務政策環境發展潛力較大地區。

行業氛圍指數。2015年，浙江省各設區市電子商務行業氛圍指數從高到低的順序依次為：杭州市、金華市、溫州市、臺州市、嘉興市、寧波市、湖州市、紹興市、麗水市、衢州市和舟山市。杭州市電子商務行業氛圍指數392.28，高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務行業氛圍較高水平地區；金華市和溫州市電子商務行業氛圍指數處于100至200之間，分別為198.17和157.50，是浙江省電子商務行業氛圍中等水平地區；臺州市、嘉興市、寧波市、湖州市、紹興市、麗水市、衢州市和舟山市電子商務行業氛圍指數在100以下，分別為99.57、76.32、72.93、44.02、35.63、14.36、7.16和2.06，是浙江省電子商務行業氛圍發展潛力較大地區。

各縣（市、區）電子商務發展指數綜合評價

義烏市、西湖區、江干區、永康市、蕭山區等9個縣（市、區）電子商務發展指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務發展較高水平地區；鹿城區、瑞安市、婺城區、下城區、鄞州區等23個縣（市、區）電子商務發展指數處于100至200之間，是浙江省電子商務發展中等水平地區；南湖區、嵊州市、浦江縣、臨海市、越城區等58個縣（市、區）電子商務發展指數在100以下，是浙江省電子商務發展潛力較大地區。

產業發展指數。義烏市、江干區、西湖區、永康市、蕭山區等13個縣（市、區）電子商務產業發展指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務產業發展較高水平地區；下城區、甌海區、鄞州區、上城區、武義縣等12個縣（市、區）電子商務產業發展指數處于100至200之間，是浙江省電子商務產業發展中等水平地區；秀洲區、樂清市、柯橋區、南湖區、平陽縣等65個縣（市、區）電子商務產業發展指數在100以下，是浙江省電子商務產業發展潛力較大地區。

應用普及指數。義烏市、蕭山區、海寧市、瑞安市、西湖區等12個縣（市、區）電子商務應用普及指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務應用普及較高水平地區；慈溪市、天臺縣、蒼南縣、溫嶺市、東陽市等22個縣（市、區）電子商務應用普及指數處于100至200之間，是浙江省電子商務應用普及中等水平地區；鹿城區、柯橋區、嘉善縣、鄞州區、嵊州市等56個縣（市、區）電子商務應用普及指數在100以下，是浙江省電子商務應用普及發展潛力較大地區。

基礎配套指數。蕭山區、義烏市、西湖區、余杭區、江干區等7個縣（市、區）電子商務基礎配套指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務基礎配套較高水平地區；瑞安市、海寧市、鹿城區、蒼南縣、濱江區等24個縣（市、區）電子商務基礎配套指數處于100至200之間，是浙江省電子商務基礎配套中等水平地區；上城區、椒江區、秀洲區、海曙區、東陽市等59個縣（市、區）電子商務基礎配套指數在100以下，是浙江省電子商務基礎配套發展潛力較大地區。

創新能力指數。西湖區、鄞州區、下城區、越城區、義烏市等9個縣（市、區）電子商務創新能力指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務創新能力較高水平地區；桐鄉市、長興縣、定海區、安吉縣、諸暨市等26個縣（市、區）電子商務創新能力指數處于100至200之間，是浙江省電子商務創新能力中等水平地區；溫嶺市、江東區、蕭山區、平陽縣、臨安市等55個縣（市、區）電子商務創新能力指數在100以下，是浙江省電子商務創新能力發展潛力較大地區。

政策環境指數。永康市、義烏市、甌海區、龍灣區、婺城區等12個縣（市、區）電子商務政策環境指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務政策環境較高水平地區；西湖區、平陽縣、樂清市、慶元縣、瑞安市等16個縣（市、區）電子商務政策環境指數處于100至200之間，是浙江省電子商務政策環境中等水平地區；鄞州區、濱江區、龍泉市、下城區、江干區等62個縣（市、區）電子商務政策環境指數在100以下，是浙江省電子商務政策環境發展潛力較大地區。

行業氛圍指數。義烏市、西湖區、江干區、蕭山區、永康市等11個縣（市、區）電子商務行業氛圍指數高于200，具有明顯優勢，是浙江省電子商務行業氛圍較高水平地區；吳興區、鹿城區、甌海區、天臺縣、龍灣區等16個縣（市、區）電子商務行業氛圍指數處于100至200之間，是浙江省電子商務行業氛圍中等水平地區；秀洲區、平陽縣、婺城區、浦江縣、諸暨市等63個縣（市、區）電子商務行業氛圍指數在100以下，是浙江省電子商務行業氛圍發展潛力較大地區。

對策建議

(一)鞏固產業發展水平，提高應用普及程度

支持第三方電子商務平臺或企業自建電子商務平臺做大做強，鼓勵傳統企業應用電子商務開展網絡零售、批發等業務，全面擴大電子商務市場主體數量和經營規模。提升優化電子商務公共服務體系，加快電子商務公共服務中心和平臺建設，培育和引進一批電子商務服務企業，提高電子商務服務收入水平。加強全省電子商務產業基地規劃布局，建設一批綜合性和專業性的電子商務產業基地或園區。

創新工業企業電子商務應用模式，全面普及工業企業電子商務應用，推進規上企業電子商務業務全覆蓋，鼓勵有條件的企業創建網絡自主品牌、搭建批發零售營銷渠道、探索定制化網絡營銷新模式。大力發展農村電子商務，鼓勵有條件的地區建設電子商務專業村或小鎮。全面開展專業市場電子商務應用專項行動，合理規劃跨境電子商務公共海外倉建設，推動產業集群開展跨境電子商務業務。

(二)完善基礎設施配套，強化創新驅動能力

引導電子商務物流設施合理布局，建設一批倉配一體化的公共倉儲基地，推進電子商務與物流快遞協同發展。加快基礎通信設施建設，推動“三網融合”，構建覆蓋城鄉、有線無線相結合的寬帶接入網絡。鼓勵銀行機構、第三方支付機構創新支付手段，支持符合條件的互聯網支付企業申請第三方支付機構牌照，建立完善多元化、多層次的網絡支付服務體系。加快城市社區電子商務服務網絡建設，解決網絡購物快遞配送最后100米問題。

鼓勵電子商務領域創業創新，建立一批電子商務眾創空間和創業創新基地，培育一批電子商務領域創業創新的中堅力量。創新電子商務人才培育和引進機制，建立一套與電子商務產業發展相適應的人才培訓和評價機制。

(三)提升產業政策環境，營造良好行業氛圍

加強財政支持，逐步增加電子商務專項發展資金，通過產業基金等方式引導社會資本投資電子商務領域。提升稅收支持，積極鼓勵電子商務企業申請高新技術企業認定，并享受高新技術企業相關優惠政策。加大金融支持，創新電子商務投融資模式，建立適應電子商務發展的投融資機制。完善其他支持，包括降低市場準入門檻、維護交易共享、保障信息安全等。

加快推進電子商務地方立法工作，為電子商務健康有序發展提供法律保障。加強電子商務行業組織建設，規范引導行業健康發展。積極創造和維護良好的市場競爭秩序，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。有效整合新聞媒體等資源，加強典型宣傳和輿論引導，積極營造良好的社會氛圍。