謀劃浙江科技大市場新發展

余祥裕

謀劃浙江科技大市場新發展

余祥裕

圖/金川

省委十三屆九次全會明確提出把補短板作為推進供給側結構性改革的關鍵之招，科技創新是需要補齊的“第一短板”，要努力打造各要素綜合集成、各環節緊密協同的一流創新生態鏈，率先在全國建成創新型省份。浙江省2002年率先建起了“浙江網上技術市場”，2015年又明確提出要打造具有全國影響力的科技成果交易中心，而科技大市場建設是補齊科技創新第一短板的創新之舉。在供給側結構性改革背景下，科技大市場建設任重道遠，將肩負起助推浙江經濟社會轉型升級發展的新歷史使命，發展前景既充滿挑戰又十分光明。

發展現狀和優勢

2013年12月，浙江省政府辦公廳印發了《培育技術市場和促進技術成果交易專項行動五年計劃（2013—2017年）》，這是全省科技大市場建設的重要的規范性依據。自2014年6月至今，全省第一批試點的26家科技大市場大部分相繼開業，其他有條件的市、縣（市、區）也建立了科技大市場。經初步調查，截止到2016年7月底，全省共有27家科技大市場開業。

取得上述成績，主要得益于三大優勢：一是財政扶持。浙江省對通過浙江網上技術市場交易并實現產業化、成交金額在100萬元以上的項目，在市、縣（市、區）按規定補助的基礎上，省級給予一定補助。技術受讓方應當視促成技術成果交易的業績，在各級財政補助經費中確定適當的比例獎勵技術經紀人。每年對省重點技術中介服務機構進行評價，按照相關標準進行補助。每年對在浙江網上技術市場平臺掛牌發布技術成果的單位進行綜合評價，在省級財政科技經費中給予一定獎勵。

二是稅收支持。在一個納稅年度內，居民、企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。浙江省高校、科研院所科技人員職務科技成果轉化所得收益，除合同另有約定外，可按60%—95%的比例劃歸主要完成者及其團隊擁有，不受高校、科研院所績效工資總額限制；高校、科研院所轉化職務技術成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵的，暫不征收個人所得稅。符合條件的小型微利中介服務性企業、高新技術企業的科技服務中介機構，按一定稅率減收企業所得稅。

三是管理創新。按照浙江省科技創新云服務平臺與浙江網上技術市場平臺實現互聯互通的目標，把浙江網上技術市場平臺作為企業向科技部門申報項目、申請補助、政策咨詢、發布信息、反映問題及情況等的重要渠道。其它涉企部門也逐步把浙江網上技術市場平臺作為企業申報項目、開展政策宣傳、聽取意見建議等工作的渠道。積極培育和發展技術市場企業化運營主體，鼓勵省內高校、科研院所從機構建設、人員配備、經費安排、工作條件、技術職務評聘等方面支持本單位技術轉移機構建設和日常工作開展。擴大科技創新券的總量、試點和使用范圍，科技創新券可用于企業引進購買技術。

浙江省政府計劃到2017年，形成“供給、需求、中介、市場運營主體”四方合力，“展示、交易、服務、共享、交流”五位一體，線上線下融合的全省統一的技術市場體系，實現省內高校、科研院所依托技術市場發布科研成果，規模以上工業企業依托技術市場發布技術需求的全覆蓋，技術交易額達到350億元。到2020年，技術市場交易和服務機制進一步完善，中小企業技術難題能夠得到及時有效解決，技術市場成為推進浙江經濟社會轉型升級的重要技術來源，技術交易額達到500億元，基本建成具有全國影響力的科技成果交易中心。到2025年，技術市場與經濟社會發展結合得更加緊密，成為全省戰略性新興產業和高新技術產業發展的重要策源地，大眾創業、萬眾創新的重要機制依托，傳統產業轉型升級的重要技術支撐，國際技術轉移體系的重要組成部分。

多措并舉加快發展

理順領導機制。即理順全省科技大市場建設的領導機制。圍繞《促進科技成果轉化法》的全面實施，成立推動全省技術成果轉移轉化產業化暨科技大市場建設領導小組，全面協調各相關部門，統一步調形成合力，梳理、出臺各類創新政策，提高建設管理效率，為全省科技大市場的建設營造良好的政策環境。政策的梳理出臺，應當堅持改革統領、創新創業、先行先試、逐步完善的原則，最終以適應并能有效促進技術成果轉移轉化產業化為評判標準。

設立服務窗口。即在科技大市場設立服務各類創新主體需求的政府部門服務窗口。前面所述是說政府部門要形成管理合力營造有利于科技大市場建設的政策環境，這里所講的是各部門要在具體細化之后把與技術成果轉移轉化產業化相關的服務窗口設立在科技大市場。道理其實很簡單，一是為了簡政放權，二是為了服務便民，根本目的是為了提高政府部門的服務效率，更好地發揮政府部門的作用。在打造全省科技大市場的進程中，不僅是科技部門，其他與技術成果轉移轉化相關的政府部門都應當拋開狹隘的部門利益，以建設全省科技大市場這個大局為重，積極作為貢獻力量。

打造“技術淘寶”。即把浙江網上技術市場打造成真正的“技術淘寶”。應當善于學習淘寶、京東等電商平臺的有效模式，打造出“技術淘寶”這一“互聯網+技術交易”的平臺，應當善于抓住“讓各個創新主體自主自發地參與”這個關鍵，變“政府部門要我做”為“我要主動做”，讓高校、院所、企業、金融、中介等各類創新主體都能自主自發地參與到“技術淘寶”這個平臺中去。作為“技術淘寶”的運營方，應當把確保網絡平臺功能的有效性和安全性，以及做好網絡平臺的市場化宣傳推廣放在第一位，讓更多的買家、賣家和其他廣大用戶知曉并使用這個網絡平臺，從而集聚無數的真實技術需求與交易形成良性循環，當實現了成百上千萬的技術需求用戶點擊量后，這一平臺就成為名副其實的“技術淘寶”了。

設立展洽平臺。即在科技大市場設立常態化的技術成果對接展洽平臺?？萍即笫袌鰬斣O立各類技術成果的宣傳展洽平臺，常態化地舉辦各類技術成果對接展洽會。浙江省有著不俗的經濟實力，民營經濟發達，技術市場發展潛力巨大，不僅省內的技術成果需要大力通過科技大市場這一平臺來展洽對接，而且省外、國外的技術成果也需要這一平臺來展洽對接。舉辦的技術成果對接展洽會可以是綜合性的，也可以是專業性、分行業的，還可以是精準定位為某個高校院所乃至某場技術成果競拍的，線上線下同步進行。

打造交易平臺。即以技術成果競拍為核心，在科技大市場打造市場化、常態化的技術成果交易平臺。浙江科技大市場自2012年開始打造技術競拍這一創新性、市場化的技術交易模式以來，已經連續五年舉辦了七屆大規模技術成果競價（拍賣）會，在全國科技系統形成了較大的知名度和影響力。圍繞打造具有全國影響力的科技成果交易中心這一目標，以技術成果競拍為核心，集聚專家和實務工作者的意見，結合互聯網金融手段，創新其他技術成果交易模式，如技術眾籌、路演、招標等，從而在科技大市場形成市場化、常態化、專業化的技術交易。尤其要強調的是，技術成果競拍這一創新模式需遵循拍賣規律，朝著市場化方向把每一次的競拍籌備工作做深做細，讓浙江科技大市場這個競拍平臺發揮更大的功能，發現更多適合競拍的技術商品并將其變成技術拍品，挖掘其更大的市場價值。

搭建路演平臺。即在科技大市場搭建市場化、常態化的項目路演平臺。這是為了適應科技與金融有效結合的需要而提出的，同時也將極大地促進技術成果的孵化產業化，最終實現技術交易。當前科技大市場的建設發展應當站在“十三五”規劃的高度，結合全省“七大萬億產業”發展目標，充分聯合各類金融投資機構，在科技大市場搭建起技術項目路演平臺，并成立相應的技術成果轉移轉化基金，把匯聚的巨額資金投入到經過路演平臺篩選出來的優秀項目中去，對其進行融資或孵化，間接地促成技術交易。在搭建科技大市場常態化的項目路演平臺上，可以與杭州的基金小鎮和省內各類金融投資機構、眾創空間開展深入合作。通過項目路演平臺篩選出來的優秀項目，既包括企業已投入應用“成熟”但缺資金的項目，也包括處于研發“中間階段”的需要進一步融資來助其完成研發的技術項目，還包括已經研發出技術成果需要籌資助其創業實現產業化的項目。通過項目路演平臺的搭建，科技大市場實實在在地為技術供需雙方做了一件好事，真正把科技與金融有效地緊密地融合在了一起，必將有力地促進技術成果轉移轉化產業化。

作者單位：浙江伍一技術股份有限公司