供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大要義

文/馮俏彬

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大要義

文/馮俏彬

中央經(jīng)濟工作會議指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的主動之舉。今年兩會明確指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”期間的主線。全社會出現(xiàn)了一股“供給側(cè)熱”，并且對于供給側(cè)的理解和執(zhí)行出現(xiàn)“庸俗化”“短期化”“絕對化”三大趨勢。

所謂庸俗化，是指不分對象內(nèi)容，什么都往“供給側(cè)”這個籃子里面裝；所謂短期化，是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的短期重點代替長期的結(jié)構(gòu)性改革，“就短言長”甚至“以短代長”；所謂絕對化，是指混淆了目的和手段的關(guān)系，認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要進一步強化政府的作用（手段），而認(rèn)識不到根本目標(biāo)是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用（目的）。

對此，需要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行正面宣傳和闡釋。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是政府與市場關(guān)系的再平衡。在我國，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是一種新形勢下的創(chuàng)新，也是對改革開放以來從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的延續(xù)，本質(zhì)上是市場經(jīng)濟體制改革的下半場。三十多年來，我國已形成了各級政府推動經(jīng)濟、引領(lǐng)經(jīng)濟甚至主導(dǎo)經(jīng)濟的模式，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的奇跡。但是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化，消費正在替代投資成為新的增長動能。與相對明確穩(wěn)定的投資相比，消費所具有的多樣性、易變性、復(fù)雜性，要求與之靈活應(yīng)對的各類市場主體才能與之對應(yīng)。

因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的確是要求在新形勢下更好地發(fā)揮政府作用，但更好地發(fā)揮政府作用的方法主要在于還權(quán)于市場、還空間于企業(yè)與社會，目標(biāo)是激活市場并充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

其次，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是制度供給與制度創(chuàng)新。政府是制度供給的主體，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“更好地發(fā)揮政府作用”主要體現(xiàn)在，要以政府為主體進行系列的制度創(chuàng)新與制度供給，而不是越殂代皰、替代市場、指揮市場和控制市場。簡言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是政府管理經(jīng)濟、社會方式的創(chuàng)新。

最后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要立足當(dāng)下完成“五大重點任務(wù)”，更需志在長遠(yuǎn)深化“五大要素市場改革”。中央經(jīng)濟工作會議指出，2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是“去產(chǎn)能”“去庫存”“去杠桿”“降成本”和“補短板”五大方面。現(xiàn)在，從中央到地方都出臺了很多政策措施，各方面的注意力都集中于此。但必須看到，從相當(dāng)大的程度上講，這五大重點任務(wù)是在消化過去長期刺激政策留下的包袱，促使市場盡快出清，為更加復(fù)雜、更加長期的要素市場改革打開空間。長遠(yuǎn)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)是深化要素市場改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

來源：新華網(wǎng)

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