筑建無錫現代產業發展新高地

文/黃蓉華

筑建無錫現代產業發展新高地

文/黃蓉華

以市場化為導向、以率先探索改革發展為定位、以加快現代產業發展為重點，圍繞推進供給側改革，無錫市國資委在改革創新、提升核心競爭力、做優做強三個方面下功夫，力求在現代產業、混合所有制、現代企業制度、國企黨建等方面取得新突破。

黃蓉華無錫市國有資產監督管理委員會黨委書記、主任

建設“產業強市”、重振產業雄風，國有企業責無旁貸。今年3月份，江蘇省委常委、市委書記李小敏在全國人大江蘇團發言時，提出“傳承工商基因，弘揚工匠精神，加快無錫現代產業發展”的要求。無錫市國資委結合企業發展實際，就加快現代產業發展談思路、出實招。力求努力在發展現代產業、提質增效、發展混合所有制、完善現代企業制度、科學監管、國企黨建六項工作上取得新突破。

發展現代產業

把推進市屬國企的制造業發展放在更加重要的位置，進一步加大工作力度，不斷提升市屬國企產業發展的整體水平。

一是推動項目建設，帶動產業數量級的提升。立足自身優勢，瞄準重點領域內的重點項目，加快西區電廠、東亞燃氣電廠建設和引進德國道尼爾公司海翼飛機等項目；做好無錫地方航空公司組建和無錫通用機場建設；同時，把握一帶一路等重大項目投資，帶動國企現代產業發展的躍升。

推進并購重組，拉長產業鏈。以現有威孚高科、華光股份、太極實業等上市公司為主體，以重大投資合作項目為載體，通過兼并、重組、股權收購等多種形式，開展跨地區、跨行業、跨所有制和跨國兼并重組及投資合作。

抓好改造提升，提升現有產業基礎。通過加快對現有企業的改造和提升，進一步開發新品，實現爭先進位；加大上市推進力度，扶持本土創業型企業盡早實現產業化、規模化發展；同時發揮產權交易中心、融資租賃公司的作用，為產業發展提供資源要素支持。

優化資源結構

堅持以發展為導向，遵循市場規律，加強對企業運行管理的探索和研究，按照“管企業懂企業”“管資本懂資本”的要求，找準企業實現科學發展的方向和路徑。

進一步調整優化國資布局結構。聚焦產業鏈、價值鏈，深化開放性市場化雙向重組聯合；按照市場化、專業化、國際化的要求，重點推進制造業企業創新發展和轉型升級，通過股權轉讓、引入社會資本改制等方式，實現國有資產的清理盤活。

積極推進國際、國內市場合作。進一步加快“走出去”步伐，因時、因地、因企制宜開展跨國并購，增強企業在國際同行業中的競爭優勢；推進與央企、省屬企業、市（縣）區企業的合資合作。

以質求效保增長。重視和加強對項目投資的科學論證和有效管控，強化經濟效益的核算，切實追求有效益、可持續的發展；全面實施企業預算管理、資金管理、內控建設、財務風險管理和財務信息化“五位一體”的管理模式。

推進開放重組

以開放的態度引入多種資本成分，通過企業上市、增資擴股、收購資產、資產證券化等方式，優化資本，切實改善公司治理結構。

優化國有股權結構。推進開放性市場化聯合與重組，在競爭性二級以下的子企業中推進以增量投入為主的經營管理者、核心業務人員和業務骨干，使其通過技術入股、增量獎股、期股期權等方式持股，形成資本所有者與勞動者的利益共同體。

推進資本相互融合。以公眾公司為導向，推動國有資本與社會資本的融合發展；按照國資國企改革的有關要求，建立國有企業混合所有制改革的指導把關機制；適時調整優化國有資本的布局與結構，促進國有資本在流動中增值。

推進國企上市工作。充分運用境內外多層次資本市場，按照擬上市企業目標路線圖，持續推進擬上市企業成長性能力提升；充分利用上市公司資源優勢，充分發揮好融資功能；加強上市公司的股權運作和價值管理，做強做優國有上市公司板塊。

遵循市場規律

以建立規范高效的法人治理結構為核心，完善現代企業制度，構建企業的運行機制。

完善企業管理制度。規范企業法人治理結構，合理設置董事配備比例，逐步建立市場化的選人、用人和激勵約束機制；完善企業法人治理結構，優化董事會和監事會結構，完善外部董事、監事選聘任用和委派制度；在二級以下競爭性企業加快推行職業經理人制度；完善企業人事、勞動、分配制度和功效的激勵約束機制。

規范董事會的決策行為。適應新的國資監管體制要求，理清職責邊界，支持董事會、董事，經理層、經理依法履職行權；以過程監督和年度評價的方式，加強對企業董事長決策行為的規范和制衡，為外部董事履職行權創造必要條件。

強化監事會的監督作用。完善監事會設置，落實專職監事列席董事會、經理辦公會制度；組織開展年度財務集中檢查，提交財務專項監督檢查報告；組織開展監事會年度述職報告，對監事會工作進行評價，并與外部監事績效薪酬掛鉤。

推動科學監管

進一步明確政府與企業、行政與市場的界限，注重發揮企業的自主性和積極性，強化企業經營科學化管理。

完善國資監管體制。以形成統籌協調、分類監管的國資監管體系為主線，完善國有企業投資決策程序和責任承擔機制；健全常態化的審計機制，構建企業重大問題監管約談機制；針對企業出現違規的事項時，實施企業負責人的約談制度。

強化激勵約束。以分類監管為前提，以強化年度和任期分類考核為重點，建立健全長效激勵約束機制；對二級以下的上市公司、擬上市企業，探索建立符合國家規定和企業特點的股權激勵；同時抓好履職待遇和業務支出規定的貫徹落實與檢查監督。

明確職能定位。進一步清理規范性文件，修改完善企業章程；完善國有資本經營預算制度，加強業務協同和信息共享；明確領導班子主要負責人、監事會主席、財務總監等的職責、底線和硬約束。

強化政治保障

進一步加強黨對國有企業改革發展的領導，確保國有企業發展的正確政治方向。發揮黨組織在國企發展中的政治核心作用。

加強國企黨建工作。把“兩學一做”學習教育與貫徹《關于在深化國有企業改革中加強黨的建設的意見》結合起來，落實黨建工作責任制；發揮典型引領作用，探索混合所有制企業黨組織落實“參與決策，帶頭執行，有效監督”要求的途徑和方式，助力企業轉型發展。

加強國企人才隊伍建設。要按照“去行政化”的要求，提升企業發展的內在動力；加強技能型職工隊伍培養，鍛造“大國工匠”式的國企優秀職工隊伍；加強國企后備人才隊伍建設，吸引優秀人才，為國企發展增添新鮮力量。

加強國企黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，加強對權力運行的監督和制約，堅持不懈糾正“四風”，始終把“三嚴三實”要求貫穿改革發展全過程，做到國有資產、國有企業領導人員“兩個安全”。

編輯/王海霞