為企業創新發展打造良好法治環境

黨的十八屆五中全會和剛剛通過的“十三五”規劃綱要都強調，要堅持創新、協調，綠色、開放、共享的發展理念，指出必須把發展的基點放在創新上。三十多年改革開放的實踐已經表明，企業創新發展離不開良好的法治環境。

為了更好地貫徹落實五中全會和全國“兩會”精神，推動經濟新常態下的企業創新發展。2016年3月28日至29日，中國法學會、深圳市委市政府和廣東省法學會聯合在深圳舉辦中國法治論壇。圍繞“企業創新發展的法治保障”這一主題，近30位嘉賓作了主題報告。

中國法學會會長王樂泉出席論壇并作重要講話。中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平主持論壇開幕式。中國法學會副會長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張蘇軍、郎勝、任海泉等出席論壇。最高人民法院、最高人民檢察院、廣東省和深圳市有關部門負責人以及全國著名專家學者、知名企業家近200人參加論壇。創新與法治是企業發展的兩個車輪

王樂泉在講話中指出，經濟發展新常態理論和五大發展理念是對中國特色社會主義理論的重大發展。企業創新發展必須以健全完備的法律規范體系為基礎，確保企業遵循市場經濟的規律，在法治軌道上合法創新，健康發展。要理順執法體制和機制，秉持法治精神和理性精神，營造公正的司法環境和全面守法的社會環境，激發企業創新動力、創造潛力和創業活力。

王樂泉要求，法學法律界要做企業創新發展的堅定推動者和正確引領者。他說，法學法律工作者要加強理論研究，準確把握企業與職工和社會、企業與政府和市場的法律關系；深入調查研究，推進形成有利于企業創新發展的法治環境。廣大法學法律工作者和各級法學會要主動作為，走出書齋，走進工廠企業，與企業家、工程技術人員和廣大職工交朋友，全面了解他們最關心、最憂慮、最困難的問題，準確把握企業的法律期待和各類員工的法律訴求，形成高水平研究成果和高質量咨詢建議，努力為企業創新發展提供堅實的法治保障，讓企業感受到法律的溫暖與力量。

陳冀平在作總結講話時提出，創新與法治是企業發展的車之兩輪、鳥之兩翼。沒有創新，企業在經濟新常態下難以生存和發展，沒有法治，企業的技術創新就得不到強有力的保護，經營模式創新就容易遭遇法律風險，企業也就缺乏源源不斷的動力支持。我們要深刻認識“十三五”時期經濟社會發展的鮮明主題，深刻理解“法治是發展的可靠保障”這一論述的重大意義，全面把握“法治經濟”的重要內涵，進一步凝聚法治共識，更好地發揮法治的引領和規范作用，為我國企業創新發展法治保障提供更有力的理論指導、學理支撐和智力支持，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念作出更大貢獻。

保護知識產權，讓“良幣驅逐劣幣”

中國人民大學知識產權學院院長劉春田教授在談到企業創新和知識產權保護的關系問題時說，其實知識就是技術。充分有效地保護企業的知識產權，令其盡其所能發揮創造力、生產力，為社會創造更多財富，是政府、司法的職責所在。

華為高級副總裁、首席法務官宋柳平則建議提高專利侵權賠償額，針對故意侵權行為，實施懲罰性賠償，以保護知識產權。

宋柳平表示，產業轉型的核心是科技創新，要使得創新主體的企業具有持續創新的動力，就要建立起一套符合世界主流、符合企業全球化發展需求、保障企業在全球競爭中具有競爭力的知識產權保護體系。

2008至2012年，我國法院的專利侵權判決案件中，97.25%采用的是所謂的法定賠償方式，平均每件專利侵權的賠償額只有8萬元人民幣，而美國的每件侵權賠償大概在450萬至500萬美元。若要使中國的科技型企業在全球競爭中獲得平等的地位，應提高法院的判決水平，使中國專利回歸到其應有的價值水平。

他說，根據當前刑法規定，侵犯商業秘密罪屬于結果犯，其侵權構成要求侵權行為給權利人造成“重大損失”。兩高的司法解釋中關于“重大損失”雖然已經規定了標準，但是在司法實踐中，各地法院對于損失的認定，往往以嫌疑人的非法所得作為基礎。但是，這種司法實踐的一個非常不利的后果，就是導致刑事立案門檻兒非常高，實踐上對于保護企業的商業秘密非常不利。

互聯網技術倒逼法治發展

近年來，隨著互聯網技術的突飛猛進，推動了電子商務的快速發展，大眾創業、萬眾創新，給企業發展和社會進步增添了新的活力和動力，但是也凸顯了不少亟待填補的法律空白和急需完善的法律漏洞。

阿里巴巴集團副總裁、中國法務負責人俞思瑛說，支付寶、財付通等第三方支付本來是很安全的，但是基于安全性的考慮，我們的監管機構出臺了很多規則。創新本身就是有風險的，但是為了安全，是否就一定要犧牲掉我們的創新，還需要一個互相溝通、達成共識的過程。

俞思瑛認為，技術和產業的發展必將影響到法治，法律需要轉變和適應。她說，就像無人駕駛的汽車，隨著人工智能的發展，無人駕駛的汽車也會發展出來，隨之交通法也會隨之改變。互聯網企業除了技術上的創新，更重要的是法治以什么心態面對它。比如Uber剛出來的時候，也有議論到它跟出租車行業的沖突；淘寶剛出來的時候，也面臨跟傳統商業的沖突。這種現象，正是我們未來會越來越頻繁碰到的問題。

騰訊高級副總裁、法務部總經理江波也認為，互聯網不可避免地會帶來法律挑戰。江波表示，騰訊作為一個高速發展成長的互聯網企業，隨著移動互聯網的高速普及以及互聯網發展的高速變化，所面臨的挑戰越來越大，網絡盜版以及不正當競爭的情況屢禁不止，各種新型的盜版企業也源源不斷出現，給我們的管理者和監管者提出了新的挑戰。

此外，作為平臺性互聯剛公司，騰訊擁有海量的應用，這么多的應用肯定會產生很多的問題。這些問題怎么解決？有些地方政府管理者簡單說，這么多應用管不了，還是來管平臺方便一點、好管一點，因為平臺是固定的。但是實際上，這種思路不符合互聯網發展規律，因為互聯網是一個海量信息存在的地方，如果給互聯網的運營平臺過多的監管責任，對于整個互聯網產業未來的發展是很不利的。

而騰訊當下正致力于發展互聯網“分享經濟”，所謂分享經濟實際上就是把社會上閑置的資源，通過高效的途徑進行組合，從而有效增加社會服務的供給，最典型的例子就是各種打車服務。但打車服務會不會存在極個別的劣質服務情況呢？所謂的司機會不會有沒很好地履行職責？可能會有的，但是如果僅僅因為極少數的情況就對它產生非常嚴格的監管，實際上也未必符合整個分享經濟發展的過程。所以，在這個過程中，我們呼吁管理思路應該重視內生性的治理，也呼吁在管理方式上提倡包容性治理的管理方式。