從賠償?shù)窖a(bǔ)償?shù)挠掠诩m錯(cuò)

閆帥

從批準(zhǔn)逮捕到依法釋放

2012年12月17日晚，海南省陵水黎族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陵水縣”）發(fā)生了一起命案。被害人王月在位于陵水縣三才鎮(zhèn)后石村的縣強(qiáng)制戒毒所旁廢品收購(gòu)站的住所被他人殺害。尸體被發(fā)現(xiàn)后，陵水縣公安局于12月25日立刻展開(kāi)立案?jìng)刹椤２坏绞欤奖沔i定了暫居在當(dāng)?shù)氐暮幽鲜●v馬店市泌陽(yáng)縣人張行，并對(duì)其進(jìn)行了刑事拘留。而張行正是王月的丈夫。

2013年1月9日，陵水縣公安局就王月案向縣檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕張行。經(jīng)檢察院審查認(rèn)為，張行在王月被殺一案上有著重大嫌疑，涉嫌故意殺人罪，但立案仍需要進(jìn)一步偵查收集定罪所必須的證據(jù)，確定是否有逮捕必要。一周過(guò)后，檢察院作出附條件批準(zhǔn)逮捕。隔天，張行被陵水縣公安局執(zhí)行逮捕。兒媳被殺，32歲的兒子被抓，張行的父親張濟(jì)山和母親張玉芝接受不了這樣殘酷的現(xiàn)實(shí)，相繼病倒，讓本就處在貧困線附近徘徊的一家雪上加霜，生活再度陷入困境。

兩個(gè)月后，陵水縣公安局以張行涉嫌故意殺人罪將案件移送審查起訴，4月2日，案件又被移送至海南省人民檢察院第一分院。在審查起訴期間，海南省檢察院第一分院經(jīng)分析認(rèn)為陵水縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十一條第四款的規(guī)定，將案件退回陵水縣公安局補(bǔ)充偵查，先后補(bǔ)充偵查了兩次。

在張行被刑事拘留了整整295天后，案件依然毫無(wú)進(jìn)展。2013年10月23日，陵水縣檢察院以案件事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，決定對(duì)張行不起訴。24日，張行被依法釋放。張行討要說(shuō)法申請(qǐng)賠償

生活回到正軌的張行覺(jué)得自己的合法權(quán)益受到侵害，檢察機(jī)關(guān)在無(wú)確鑿證據(jù)的情況下將自己批捕，并整整拘留了近10個(gè)月，對(duì)自己及家人造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和精神上的損失。因此，2013年12月9日，張行以陵水縣檢察院對(duì)其采取逮捕措施后，因犯罪事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件被決定不起訴為由，書(shū)面委托父親張濟(jì)山代他辦理申請(qǐng)國(guó)家賠償事項(xiàng)。

申請(qǐng)賠償金額共計(jì)15萬(wàn)元人民幣，具體分為三個(gè)部分。首先，是自己被羈押295天的人身自由損害賠償，其次，張行提出偵查機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中有損壞家里物品的行為，造成了他家經(jīng)濟(jì)上的損失，最后，因?yàn)閺埿斜蛔ソo其本人及家人帶來(lái)了生活上的困難及其精神上的損害，父母因其涉案被抓引發(fā)疾病也帶來(lái)了一大筆無(wú)法承受的治療費(fèi)用，也希望得到賠償。

雙方公平協(xié)商賠償事宜

陵水縣檢察院在受理了張行申請(qǐng)國(guó)家賠償案件后，立刻開(kāi)展了對(duì)賠償請(qǐng)求人的安撫工作。

首先，根據(jù)張濟(jì)山一家在陵水縣所面臨的一系列生活上的困難，檢察院向縣委政法委申請(qǐng)給予其3000元的司法救助，幫助他們渡過(guò)眼前的難關(guān)。

其次，面對(duì)面地聽(tīng)取了張行對(duì)案件辦理的意見(jiàn)，并與張行就刑事賠償申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行了協(xié)商。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)檢察院和當(dāng)?shù)攸h委政法委匯報(bào)案件情況，爭(zhēng)取支持共同做好化解矛盾和息訴工作。張行在申請(qǐng)事項(xiàng)中列出了三項(xiàng)共計(jì)15萬(wàn)元的賠償金額。陵水縣檢察院秉承公平公正公開(kāi)的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律進(jìn)行檢查和協(xié)商，一方面不會(huì)忽視張行本人的意愿，另一方面也完全按照流程去走。

關(guān)于張行申請(qǐng)賠款內(nèi)容的第一條“被羈押的295天的人身自由”，陵水縣檢察院認(rèn)定張行前后共被羈押295天，因該院行使了附條件批準(zhǔn)逮捕職權(quán)，在行使職權(quán)時(shí)侵犯其人身自由權(quán)，系案件賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。張行也有取得賠償?shù)臋?quán)利，其請(qǐng)求賠償限制其人身自由權(quán)的事項(xiàng)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十七條第二項(xiàng)規(guī)定，屬于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍。處理情況依照（《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十三條、第三十二條第一款規(guī)定，侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算，以支付賠償金為主要方式。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年5月17日所公布的數(shù)據(jù)，2012年全國(guó)職工日平均工資為182.35元，賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)自張行2013月2日被刑事拘留之日起至2013年10月24日被釋放時(shí)共計(jì)被羈押295天，應(yīng)賠償53793.25元（182.35元×295天），賠償金以現(xiàn)金方式支付。

關(guān)于張行申請(qǐng)賠款內(nèi)容的第二條“偵查機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中毀壞其財(cái)物。，張行父親張濟(jì)山在陵水縣椰林鎮(zhèn)桃叢村的臨時(shí)住所的簡(jiǎn)易棚在案發(fā)后確有被損壞的事實(shí)，但經(jīng)審查后，檢察院認(rèn)定該請(qǐng)求事項(xiàng)并非該院在行使職權(quán)時(shí)造成，張行及其父張濟(jì)山也沒(méi)有提供財(cái)產(chǎn)受損壞系該院行使職務(wù)行為所造成的相關(guān)證明材料，其財(cái)物損壞與該院附條件批準(zhǔn)逮捕無(wú)法律上的因果關(guān)系，其請(qǐng)求事項(xiàng)不符合《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第十八條規(guī)定，陵水縣檢察院亦非該請(qǐng)求事項(xiàng)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

而關(guān)于張行申請(qǐng)賠款內(nèi)容的第三條因張行被抓“給其本人及家人帶來(lái)生活上的困難及精神上的損害”，經(jīng)調(diào)查詢(xún)問(wèn)張行本人身體健康狀況后發(fā)現(xiàn)，其稱(chēng)身體除了經(jīng)常頭痛外，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重疾病。經(jīng)對(duì)其本人身體健康狀況察看，狀況良好。在回答辦案人員問(wèn)話(huà)時(shí)，思路清晰，語(yǔ)言表達(dá)通暢，沒(méi)有表現(xiàn)出身體不適等跡象。經(jīng)審查，該損害后果與陵水縣檢察院行使批準(zhǔn)逮捕職權(quán)無(wú)法律上的因果關(guān)系，且賠償請(qǐng)求人也無(wú)法提供身體受傷害及精神受打擊造成嚴(yán)重后果的相關(guān)證明材料，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第三十五條規(guī)定的檢察和機(jī)關(guān)應(yīng)予國(guó)家賠償?shù)姆秶?/p>

總的來(lái)看，辦案人員依據(jù)國(guó)家賠償法的相關(guān)規(guī)定與張行進(jìn)行協(xié)商，認(rèn)為其提出的三項(xiàng)請(qǐng)求中，羈押限制其人身自由事項(xiàng)屬于國(guó)家賠償，但精神損害、財(cái)物受損因沒(méi)有相關(guān)證明材料證實(shí)系本院行使職務(wù)行為造成，這兩項(xiàng)請(qǐng)求不屬于國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍。共計(jì)賠償53793.25元，并以現(xiàn)金支付。經(jīng)協(xié)商，張行同意其請(qǐng)求事項(xiàng)中，檢察機(jī)關(guān)除了以國(guó)家賠償?shù)姆绞綄?duì)事件進(jìn)行處理，還在一定程度上對(duì)張行一家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并以現(xiàn)金方式支付賠償金及補(bǔ)償金。

張行提出了共15萬(wàn)元的國(guó)家賠償，金額也不算很多，但依照法律規(guī)定，又確實(shí)無(wú)法給予他這么多的賠償。碰到這種情況怎么辦？既不能不依法辦事，又不能不同情賠償請(qǐng)求人，更不能激化司法機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人之間的矛盾。陵水縣檢察院在實(shí)踐中蹬出了一條新路子。他們首先通過(guò)向縣委政法委申請(qǐng)，為張行爭(zhēng)取到了一筆3000元的司法救助款。錢(qián)雖然不多，但表明了司法機(jī)關(guān)勇于糾錯(cuò)的態(tài)度，也融洽了與賠償請(qǐng)求人的感情，使得雙方的關(guān)系從對(duì)抗走向協(xié)商，通過(guò)動(dòng)之以情、曉之以理，最終化解了矛盾，圓滿(mǎn)解決了問(wèn)題。

陵水縣檢察院從整個(gè)賠償事項(xiàng)的認(rèn)定、協(xié)商和行動(dòng)中，充分發(fā)揮國(guó)家賠償對(duì)錯(cuò)誤司法行為的補(bǔ)救功能，以公正司法、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，嚴(yán)格依照程序、依法辦理的同時(shí)，注重賠償請(qǐng)求人的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，重視溝通和協(xié)調(diào)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，確實(shí)做到案結(jié)事了人和，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。而時(shí)任陵水縣檢察院民事行政檢察科負(fù)責(zé)人的熊施寧在處理張行申請(qǐng)賠款一事中，始終秉持著公平的態(tài)度、公開(kāi)透明的原則，對(duì)化解矛盾和息訴工作作出了很大的貢獻(xiàn)。