從Beijing到Rio中國體育嬗變之路

劉朝暉

舉世矚目的里約奧運會拉開帷幕，人們的目光又一次被各國運動員爭金奪銀的激烈賽事所吸引，中國體育健兒的表現亦將成為茶余飯后熱烈討論的話題。2008年的北京奧運會，讓世界見證了中國經濟發展的巨大成就與中國體育的盛世輝煌，從那時起，中國也發生了從一個體育大國向體育強國邁進的深刻轉變。當我們再度聚焦奧運，聚焦中國體育的時候，驀然發現，中國體育的各個領域，已然與八年前不可同日而語。

體育管理體制：開始“變身”

2008年北京奧運會，中國競技體育以51塊金牌的歷史性成就登上巔峰，印證了“奧運爭光計劃”的成功。建立在計劃經濟基礎上、以金牌數量為導向的價值體系、管理體制和運行機制在一定歷史時期內對推進中國體育發展、提升國家形象、激發民族豪情發揮了積極作用。然而進入21世紀，尤其2008年之后，對國內體育體制的質疑和要求改革的呼聲漸強。

當中國代表團在奧運獎牌榜上排名迅速攀升、在亞運獎牌榜上一騎絕塵的同時，舊有體制的積弊也逐漸暴露：競技體育金牌含金量不足，影響力大的基礎大項和職業項目積弱不振;腐敗亂象層出不窮;國民健身需求無法滿足;體育產業發展滯后、結構失衡……這些問題的核心都指向管理體制與經濟社會和體育發展現狀的錯位。

習近平總書記自黨的十八大以來多次發表重要講話，強調從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的戰略高度重視發展體育事業。在中國體育轉型啟航的過程中，要真正發揮體育在全面建成小康社會過程中無可取代的獨特功能，就必須對其管理體制進行深入肌理的改革。體育主管部門集行政、事業、社團、企業職能于一身，造成政社不分、管辦一體、權責不清，是現行管理體制的癥結。經過多年醞釀，旨在祛除病根的改革行動在十二五末期啟動。

在過去的兩年時間里，《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》《中國足球改革發展總體方案》《以運動項目管理中心和單項體育協會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》等文件和舉措已經開始激發中國體育被禁錮的社會動能和市場潛力。

取消商業性和群眾性賽事審批成為打破體育行政機構對賽事資源的壟斷的頭炮，激發社會熱情和市場活力的效果立竿見影。以馬拉松為例， 2011年馬拉松全國性賽事為22場，到2015年已經增加到56場。

關注度和影響力最大的足球再次成為管理體制改革的突破口和試驗田。足球曾是中國率先啟動職業化進程的運動項目，但23年來的改革未觸及核心管理體制機制。去年出臺的《中國足球改革發展總體方案》和《中國足球協會調整改革方案》明確要求中國足協與國家體育總局脫鉤，適時撤銷足球運動管理中心，從而實現足協對足球的專業化、社會化管理，真正按足球發展規律辦事，同時通過政社分離、管辦分開避免官商一體滋生腐敗。這一體制改革既是為兌現《中國足球改革發展總體方案》掃清障礙，更著眼于為整個體育系統管理體制的改革提供經驗。

有關專家認為，在頂層設計上針對不同領域合理設定“管”和“辦”的界限和權責，將是體育界體制改革的重要課題。唯有如此，才能跳出單一金牌戰略等思維束縛，切實轉變職能，使得項目運動協會起到服務體育、服務社會的目的。

中國體育界的反腐行動也在為體育機制的改革鋪路。

2009年10月開始，在中國足壇刮起了一股反腐掃黑的風暴，多位時任足協、中超公司等主要領導先后被刑拘，其中包括謝亞龍、南勇和楊一民。另有多名足球圈內人士涉案，包括俱樂部管理層及球員以及金哨陸俊在內的裁判員。

十八大后，體育領域更是成為反腐的“暴風眼”。2014年11月，前游泳運動管理中心花游部部長俞麗被帶走調查，被媒體視為體育界反腐的開始信號。去年6月25日，國家體育總局副局長肖天涉嫌嚴重違紀違法，成為十八大后，國家體育總局首個“落馬”的部級官員。隨后，國家體育總局自行車擊劍運動管理中心副主任沈利紅，南京體育學院院長、游泳金牌教練張雄，國家體育總局排球運動管理中心主任潘志琛等體育官員也紛紛“落馬”。

可以預見，十三五期間，這種改革將持續深化下去。正如國家體育總局局長劉鵬所言，改革的最終目標是“建立政府監管有力、市場配置資源合理、社會體育組織蓬勃發展的現代體育制度和高效科學的體育管理運行機制”。

“金牌觀”：發生轉變

曾幾何時，舉國上下，對奧運金牌有著狂熱的期待。奪得金牌的運動員幾乎成為民族英雄的化身，從中央到地方，各種令人咋舌的“封賞”層出不窮，而未能奪金的運動員則只能默默承受巨大的心理壓力和失敗的痛苦。

然而細心的人會發現，從2008北京奧運會中國登上金牌的頂峰之后，國人對待奧運金牌的心態已經發生了微妙的轉變，變得更加平和與理性，更多的人關注的是奧運賽事和運動本身的魅力，也不再唯金牌論英雄。在很多人眼里，金牌運動員是明星，但已經從民族英雄轉變為平民偶像。越來越多的中國人不再帶著為國爭光、振奮民族精神的視角去看待體育比賽，而是真正為體育比賽的精彩和體育運動的魅力所折服。人們開始用一個體育強國的視角去審視中國體育，去面對即將到來的里約奧運會。

2004年的雅典奧運會，劉翔“一飛沖天”成為超級明星，成了中國體育的標志性人物。而當他在隨后兩屆奧運均無功而返之后，雖然不乏對其口誅筆伐之人，但更多的人表示了對劉翔的理解與惋惜之情。回想1988年李寧在漢城奧運會比賽中掉下器械，回國后飽受責罵，三破世界紀錄的跳高王子朱建華在洛杉磯奧運會上僅獲銅牌，回國后受到“非同尋常”的待遇，劉翔在這個時代，是幸運的。

確實，從1984年大規模組團參加奧運會至今，中國有太多足以彰顯國家力量的符號，舉辦奧運會本身就是一種實力，無需再靠一名運動員去證明什么。今天中國人的眼界、胸懷和過去不可同日而語，民眾的大氣、寬容、豁達的心態前所未有。從無法接受到漸漸寬容，一方面源自體育運動的發展為國人樹立的積極參與、公平競爭的意識;另一方面，更源自改革開放讓國人的心態更加成熟寬容。

同樣，在對待“海外軍團”時，國人也用更寬容的目光去看待。

雅典奧運會前夕，“郎平加盟美國女排”的消息牽動了人們的心。四年后，當郎平率領美國女排與陳忠和指導的中國女排在北京奧運會上演“和平大戰”時，她經歷的不是千夫所指，而是國人一如既往的熱情和鼓勵。當昔日“女劍客”欒菊杰代表加拿大擊劍隊在北京奧運賽場上打出“祖國好”的標語時，這個經典時刻被永久定格。正如一位著名媒體人所言，海歸情結的誕生，正是源于民族的自信。

從北京奧運到今天的里約奧運，中國體育事業的各個領域都發展很快，這種新的態勢讓大眾在面對奧運會的時候心態有相應的變化。當中國人越來越自信。中國體育也越來越從容。我們不再沉迷奧運金牌的數字，因為我們開始明白，奧運金牌遠遠涵蓋不了奧林匹克精神的全部內容。為超越自我而付出的艱辛，為公平競爭而堅守的底線，為和平友誼而推進的交流，是除金牌之外更值得珍惜和推崇的奧運元素。

“中國體育代表團對運動員的期待就是以一種平和的心態看待比賽結果，重要的是做好過程，希望他們在奧林匹克大家庭的聚會上實現完美的競爭，也收獲人生中更多的感悟和體驗。” 里約奧運會中國體育代表團副團長兼秘書長、國家體育總局副局長高志丹說。

全民體育：走向臺前

北京奧運會上，51塊金牌的驕人戰績，是奧林匹克對中國體育力量的獎賞與證明，也為全國蓬勃開展的群眾體育注入了前所未有的激情。中國體育正在從競技的尖端向提高人民素質的大眾健身方向轉移，實現理性的回歸。

作為北京奧運會的重要遺產，自2009年起，中國將8月8日定為“全民健身日”，這凸顯了中國對體育內涵的深刻理解和對體育發展方向的準確把握，標志著中國的全民健身更加受到重視。八年來，中國各地圍繞全民健身開展的活動層出不窮，體育正在融入廣大民眾的日常當生活中。

曾經廣播體操一統天下的日子一去不復返，人們把健康文明、百花齊放的體育活動看做是日常生活的一部分。除了乒乓球、羽毛球等球類項目，長走、慢跑、游泳、登山、騎自行車、跳繩、踢毽、健美操、街舞、舍賓、跆拳道、拉丁舞、芭蕾、呼啦圈、輪滑、蹦極、攀巖、漂流……人們的健身方式越來越豐富精彩。

北京奧運會閉幕式。

2011年2月15日，國務院印發了《全民健身計劃（2011-2015年）》，對“十二五”時期的全民健身事業發展做出了全面部署，從而使全民健身計劃的實施與每5年的國民經濟和社會發展規劃保持同步，協同推進。國家體育總局公布的數據顯示，截至2014年底，全國經常參加體育鍛煉的人數比例達到33.9%，比2007年提高了5.7個百分點，超過《計劃》中32%的預定目標;根據2014年國民體質監測結果，我國城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例為89.6%，比2010年提高0.5個百分點。至2015年底，我國人均體育場地面積至少達到1.57平方米，也超過了1.5平方米的預定目標。今年6月，國務院又引發了《全民健身計劃（2016—2020年）》，要求到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

隨著“十三五”規劃綱要的發布，“健康中國”的建設將加快推進，體育也將發揮越來越重要的作用。高志丹說，“今天的受眾不僅僅關注體育，也會參與體育，中國體育是一個綜合體，不僅僅是奧運會這樣唯一的衡量指標，我們期待更多發揮體育的多元功能。”

體育，體現的就是健康和快樂。當人人都樂于參與體育，享受體育的時候，中國必將成功完成北京奧運會后中國體育的戰略轉折。

體育產業：駛上“快車道”

在北京奧運成功舉辦的效應帶動下，中國體育產業近年來的飛速發展有目共睹，尤其是國務院2014年印發《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》后，體育產業發展的環境和態勢呈現出更為積極的變化，形成了政府支持引導、部門合作聯動、機構社團參與、社會資本踴躍響應的局面。

根據公開信息梳理，目前國內已成立超過20只體育文化產業投資基金，規模累計超過400億元。隨著巨額產業基金蓄勢待發，相關的體育產業投資并購也不斷涌現。目前，除了BAT、萬達、蘇寧、樂視等企業在體育產業領域展開積極布局外，紅杉資本、如深創投、創新工場、IDG、達晨創投等創投機構也頻頻出手。

多數市場分析認為，廣闊的市場前景是各路資本紛紛布局體育產業的重要原因。《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》明確提出，到2025年體育產業總規模將超過5萬億元。市場預測，隨著各類體育產業發展促進政策落地，未來十年將成為我國體育產業發展的“黃金十年”，產業鏈將日趨完善，市場規模將不斷擴大，有望吸引更多資本進入這一領域，分享不斷出現的產業機遇。

高志丹就此表示，體育產業的發展，在推動經濟發展方面越來越彰顯出獨特的作用。 “我們未來有很多的目標，比如在辦冬奧會的過程中一些國產的體育設施、設備、品牌都會呈現出來，在中國經濟轉型的時期發揮很大的促進作用。”

從2008北京奧運會中國登上金牌的頂峰之后，國人對待奧運金牌的心態已經發生了微妙的轉變，變得更加平和與理性，更多的人關注的是奧運賽事和運動本身的魅力，也不再唯金牌論英雄。

中國體育正在從競技的尖端向提高人民素質的大眾健身方向轉移，實現理性的回歸。未來十年將成為我國體育產業發展的“黃金十年”，產業鏈將日趨完善，市場規模將不斷擴大，有望吸引更多資本進入這一領域，分享不斷出現的產業機遇。