公共圖書館與書香城市建設

張章

（國家圖書館，北京 100081）

公共圖書館與書香城市建設

張章

（國家圖書館，北京 100081）

［摘要］公共圖書館是書香城市建設的重要參與者，也是受益者。通過分析書香城市建設指標，著重討論公共圖書館在書香城市建設中的作用。公共圖書館通過硬指標建設、軟指標建設和開展閱讀活動在建設書香城市過程中發揮作用。

［關鍵詞］書香城市指標公共圖書館

公共圖書館是開展全民閱讀的重要力量。《文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》指出：“到2015年，覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系初步建立。”2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，發布了《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）》。公共圖書館的建立和完善對開展全民閱讀、建設書香城市具有重要作用。

1　建設書香城市的背景與研究現狀

1.1時代背景

近年來，“全民閱讀”和“書香城市”越來越得到圖書館、社會大眾乃至國家層面的高度重視。2012年，中共十八大報告在“扎實推進社會主義文化強國建設”中提到“開展全民閱讀活動”。2015年國務院政府工作報告提出：“倡導全民閱讀，建設書香社會。”

在這樣的背景下，倡導全民閱讀、建設書香城市越來越多被提及，但是什么樣的城市能夠成為書香城市？如何建？建成什么樣才能算作是書香城市？于是，書香城市建設標準應運而生。

1.2現有指標體系

2012年9月，張家港市發布了全國首個“書香城市”建設指標評價體系——《張家港市“書香城市”建設指標體系（試行）》。在張家港市2011年的實現值基礎上，提出2014年目標值，包含一級指標7個，二級指標44個，三級指標87個，從閱讀設施、資源、組織、活動、環境、成效和保障條件等方面，對“書香城市”的建設給出了量化指標，使這一概念不再是泛泛而談，變得有據可查。其中閱讀推廣人隊伍建設、經費保障機制，以及15個必達指標的設定是其亮點。

2014年5月，蘇州市發布了《“書香蘇州”建設指標體系》，在蘇州2012年實現值的基礎上，提出了2015年和2020年的目標值，通過兩步走達到目標，實現書香城市建設，包含一級指標7個，二級指標56個，三級指標82個，其中全市農家書屋與公共圖書館通借通還，設立24小時自助圖書館100個，實施“悅讀寶貝”計劃重點工程等頗具新意。

2015年4月，中國圖書館學會發布《書香城市（縣級）、書香社區標準指標體系》，因區域經濟發展和公共文化服務水平不平衡，指標分成東部、中部、西部3個部分。其中書香城市（縣級）標準指標體系包含一級指標7個，二級指標34個，三級指標60個。筆者暫且不討論此指標中關于書香社區的部分。

3個指標體系各根據地區現有情況和條件進行設定，有各地特色，涉及公共圖書館相關內容主要包括閱讀設施、閱讀資源、閱讀環境、閱讀服務和閱讀成效等方面，各指標數據見表1。由表1可以看出，對于公共圖書館的指標規定比較詳細，涉及圖書館重要基礎數據。另外，除表1中顯示的指標外，3個指標體系都涉及閱讀活動、數字閱讀服務等其他與公共圖書館相關但不僅限于圖書館范圍內的指標。

綜上，在滿足通航條件下：技術方面，方案1可降低跨越塔高，為6種方案塔高最低；經濟方面，方案4可節約本體費用，為6種方案費用最低，方案2、方案3、方案5、方案6等在塔高和費用方面均介于方案1和方案4之間，經濟技術優勢不明顯。因此對方案1和方案4兩種導線再進行綜合經濟技術比較。

就閱讀活動指標而言，《張家港市“書香城市”建設指標體系（試行）》中提到的閱讀活動有市、鎮（區）設立閱讀節（月），領導干部閱讀活動，“一鎮（區）一品”閱讀活動，“e讀計劃”，“寶貝啟蒙”“幼兒啟智”行動，學校“紅讀”活動，“家在港城”新市民閱讀行動，“陽光驛站”計劃，“夕陽紅”閱讀計劃，全民閱讀創新獎，“書香家庭”評選活動等。《“書香蘇州”建設指標體系》提到的閱讀活動有閱讀節、講座活動、展覽活動、品牌活動、國學研習活動、主題閱讀活動、“閱讀沙龍”活動，以及書市、圖書博覽會等。中國圖書館學會面向全國發布的《書香城市（縣級）標準指標體系》提到的閱讀活動有包括講座、展覽、經典誦讀、親子閱讀、讀書沙龍等閱讀推廣活動，以及閱讀品牌活動如閱讀節、閱讀月等。這些關于閱讀活動的指標表明公共圖書館在書香城市建設中必須發揮作用。

表1　

2　公共圖書館在建設書香城市過程中的作用

公共圖書館在建設書香城市過程中起著重要的作用。公共圖書館是建設書香城市的重要力量，書香城市的建設也為公共圖書館的發展提供了契機。

2.1公共圖書館與建設書香城市的關系

書香城市建設的主體是城市，圖書館作為城市的一部分參與建設過程。公共圖書館積極完成指標，可以提高城市總體形象，帶動城市完成所有指標要求，達到書香城市的標準。要提高城市綜合發展水平，完成指標體系要求的數據，其中公共圖書館必將加大投入，相關的指標也必須完成。書香城市建設包括公共圖書館建設，公共圖書館達標將支撐和促進書香城市的達標。

在建設書香城市的過程中，公共圖書館應將角色定位在主人翁。公共圖書館是書香城市建設中最重要的主體之一。從表1數據分析，3個指標體系中，直接涉及公共圖書館的數據達19.5%，18.3%和21.7%，比例遠高于其他公共場所。此外，開展講座、展覽、閱讀節等閱讀活動，推薦書目，服務少兒閱讀，殘障人士閱讀等服務都需要公共圖書館有所擔當，甚至直接負責組織的單位就是公共圖書館。這些都表明公共圖書館是建設書香城市的主體之一，而且是重要的主體。

2.2公共圖書館對建設書香城市的作用

公共圖書館是城市的重要組成部分，公共圖書館對書香城市建設起到基地作用、引領作用、促進作用、監督作用和宣傳作用。公共圖書館是全民閱讀的基地，也是發起和帶動書香城市建設的基地；公共圖書館有開展閱讀活動的經驗，能夠帶領整個城市開展閱讀活動，起到引領作用；公共圖書館對照書香城市指標進行建設，對整個城市的建設能夠起到促進作用；公共圖書館長期專業從事全民閱讀推廣工作，對書香城市建設有深刻的理解和切實的執行力，能夠監督書香城市整體建設情況；公共圖書館作為閱讀推廣陣地，對建設書香城市進行宣傳，可以起到積極的宣傳引導作用。

3　公共圖書館在建設書香城市過程中如何發揮作用

3.1公共圖書館的硬指標建設

從表1可以看出，圖書館設置率、千人面積、座位數量、計算機數量、自助圖書館、流動圖書館數量、藏書量、數字資源量等，這些數據都屬于公共圖書館的硬指標，必須根據指標數據達到要求。

這些硬指標要達標，只需按照指標一步一步完成即可，面積不夠就增加，計算機不夠就購買，目標明確，達到指標的可能性較高。但是無論增加面積還是購買計算機，前提條件是需要有資金支持，因此完成指標的實施方式是財政或者融資支持。3個指標都包含經費保障部分，要求政府財政提供資金保障書香城市建設，因此在資金到位的情況下，這些硬指標可以完成。在完成指標的過程中需要注意考慮設施設計完善、布局合理、資源內容符合需求。

公共圖書館的硬指標建設是書香城市建設的基礎。空間完善、資源充足、布局合理的公共圖書館吸引讀者到館進行閱讀，能夠更好地服務書香城市的市民；可以發揮資源庫的作用，為市民提供優秀的閱讀資源；可以為閱讀活動提供場地，是全民閱讀的基地；可以作為閱讀空間、創客空間，是市民生活的第三空間。

3.2公共圖書館的軟指標建設

表1中顯示的外借冊數、到館人次、資源點擊數量等軟指標的完成是與公共圖書館的讀者服務相輔相成的。只有提升讀者服務能力，才能使公共圖書館更吸引人，從而完成指標。提升讀者服務能力，可以從以下幾個方面著手。

3.2.1圖書館應該了解讀者需求，為讀者提供類型豐富，結構合理，符合城市居民需求，具有地方特色的資源。這樣才能夠提高圖書館的利用率，發揮圖書館的作用。

3.2.2對居民進行資源獲取知識普及，提高居民對資源的了解和認識，宣傳資源使用方法和權限，讓居民掌握獲取資源的技巧，從而提高資源的使用率。

3.2.3通過數字閱讀服務，改變居民到館才能看書的認識，讓居民了解并使用數字閱讀服務，隨時隨地獲取圖書館信息，了解圖書館數字資源閱讀的方式和方法，讓更多圖書館資源能夠通過數字閱讀的方式呈現給讀者。

3.2.4注重特殊人群服務，了解特殊人群需求，使用適合少年兒童、老年人、殘障人士等特殊人群的服務方式和方法，如將少年兒童的書籍按年齡劃分，為老年人閱讀提供放大鏡，教老年人使用電腦，為殘疾人提供專用通道、盲文閱覽設備以及上門服務等。

3.2.5針對讀者需求和圖書館服務特點，設立服務品牌，通過服務品牌，吸引更多市民使用圖書館。如《“書香蘇州”建設指標體系》中提到的“悅讀寶貝計劃”“故事姐姐”等品牌閱讀活動，已成為當地圖書館服務的品牌。

3.2.6加強與行業內外的溝通交流。公共圖書館服務不能僅限于公共圖書館范圍之內，應與行業內外的其他單位溝通，協同開展活動。這樣既增加活動的范圍，又擴大圖書館的宣傳面。在書香城市建設的過程中，更加需要協同合作，圖書館、文化館、博物館、美術館、農家書屋等都是開展閱讀工作的單位，交流合作便于形成書香城市建設的合力。

3.2.7加強人才隊伍建設，保障公共圖書館服務的專業化水平。3個指標體系中都提到了閱讀推廣人、閱讀推廣志愿者的概念，可見人才的培養對提升公共圖書館服務水平、建設書香城市具有重要意義。圖書館需要理論水平和實踐經驗兼具的人才，為市民提供專業化的服務。

3.2.8加強監管，設立評價監督機制。公共圖書館不僅要開展服務，更要對服務進行評價，通過評價監督機制促進服務改革，轉換服務思路，提升服務能力和服務水平。

3.3公共圖書館閱讀活動的策劃與組織

閱讀活動在建設書香城市過程中的作用舉足輕重，但是由于閱讀活動并不是公共圖書館的專利，所以在3個指標體系中并沒有寫在公共圖書館范圍內，而是作為一級指標面向整個城市開展。公共圖書館做閱讀活動時間久，有一定的基礎，有相對固定的讀者群，有專業的工作人員，有閱讀的素材，因此公共圖書館做閱讀活動必將促進對書香城市建設，書香城市的建設也為公共圖書館策劃組織閱讀推廣活動提供了更加廣闊的平臺。

從3個指標體系中提到的閱讀推廣活動形式和內容可以看出，公共圖書館可以并且應該做的閱讀推廣活動有很多，應該注重以下幾方面的內容。

3.3.1對講座、展覽等常態化閱讀活動的形式和內容進行創新。講座和展覽可以脫離固定的場所，到咖啡廳、學校、醫院、廣場等公共場所開展，內容可以通過系列形式逐步深入。此外，講座人員的選擇可以脫離本市范圍，而且不應該拘泥于大學教授，應該在更廣的地域范圍，挖掘新鮮面孔，講述不同行業不同經歷的人的知識和故事。展覽的內容可以選擇節慶介紹、城市大事、歷史文化名人，或者市民關心的養生、金融、教育等多方面主題，利用圖書館的信息資源，加工后展示出來。

3.3.2利用閱讀品牌活動吸引人氣，提升服務水平。把閱讀品牌活動做成圖書館的名片，利用品牌活動吸引市民到圖書館。閱讀品牌的形成是在現有的閱讀活動基礎上，把活動做得更加精細，針對某一特定人群，從內容選擇到展示形式更趨于小眾，從而讓活動更加親近市民。比如蘇州圖書館的“悅讀寶貝”計劃，是參照英國“閱讀起跑線”計劃，融合德國閱讀測量尺內容，結合蘇州圖書館具體情況而設立的，為新生兒贈送“悅讀寶貝”禮包，同時配合開展親子活動，培養低幼兒童閱讀習慣的品牌活動。這樣的活動具有很廣泛的宣傳效應，能夠培養圖書館讀者群。

3.3.3為閱讀節、閱讀月等城市大型活動貢獻力量。閱讀節、閱讀月等活動是書香城市建設中受眾面最廣、氛圍最濃厚、效果最突出的活動形式。公共圖書館參與閱讀節、閱讀月活動可以采用多種常見的閱讀活動形式，如展覽、講座、誦讀等。除此之外，閱讀節、閱讀月期間是與其他單位開展合作的最佳時機。可與書店合作開展讀者選書進入圖書館館藏的活動；可與小學、幼兒園合作開展兒童繪本講讀活動；可與社區聯動開展公益巡講；可與藝術團體合作，開展唱歌、舞蹈、繪畫、攝影、音樂、民間傳統技藝等多方面展示、競技等；可與社會公益團體合作，通過總分館等多種形式，將全市的閱讀活動整合起來，形成更廣泛的影響；可與媒體合作深入宣傳圖書館的閱讀活動。

公共圖書館一直是建設書香城市的主力軍，指標體系的出臺為公共圖書館建設指明了道路。公共圖書館在建設書香城市過程中應發揮更大作用，擴大圖書館的影響力，提升圖書館的社會地位，完成指標，超越指標，為書香城市建設和發展提供助力。

參考文獻：

［1］楊芳，李國新.《張家港市“書香城市”建設指標體系（試行）》解析［M］.南京：鳳凰出版社，2013-11.

［2］中共蘇州市委辦公室文件.市委辦公室市政府辦公室關于轉發《“書香蘇州”建設指標體系》的通知［E］.2014年第32號.

［3］中國圖書館學會.中國圖書館學會關于發布書香城市（縣級）、書香社區標準指標體系的通知.http：//www.lsc.org. cn/c/cn/news/2015-05/05/news_7973.html.

［4］繆建新.三大中心：縣級公共圖書館在文化強國建設中的新使命［J］.新世紀圖書館，2013（9）：74-76.

［5］李俊國，汪茜.圖書館兒童閱讀推廣［M］.北京：朝華出版社，2015.

張章女，1983年生。碩士，館員。研究方向：圖書館閱讀推廣。

［分類號］G250

收稿日期：（2016-04-18；責編：徐向東。）