農家書屋現狀調查與發展研究?

牛秀榮

（邯鄲學院圖書館，河北 邯鄲 056005）

農家書屋現狀調查與發展研究?

牛秀榮

（邯鄲學院圖書館，河北 邯鄲 056005）

［摘要］通過問卷調查和深入訪談的方法，對農家書屋建設和使用現狀進行實證研究，分析了農家書屋發展現狀及農村居民使用農家書屋的主要影響因素，明確了存在的問題，并提出促進農家書屋可持續發展的策略和建議，為推進城鄉一體化的現代公共文化服務體系建設提供實證依據。

［關鍵詞］農家書屋公共文化服務城鄉一體影響因素Logistic回歸

農家書屋是一項重要的公益性文化設施，在保障農民群眾最基本的文化權益，推動現代公共文化服務體系建設，實現公共文化服務均等化過程中起著巨大作用。作為最貼近農民、由農民自主管理的基層文化設施，農家書屋對基層公共文化活動的開展具有重要意義，直接關系到基層公共文化服務體系建設的成效。作者以H市農村書屋為例，從讀者感受和需求的角度對農家書屋建設現狀進行調查研究，分析了農村居民使用農家書屋的主要影響因素并對農家書屋的后續發展提出了合理性建議，旨在為農村公共文化服務體系的研究提供實證依據。

1　研究對象與方法

1.1研究對象

本次調查覆蓋H市6個縣18個自然村，采用走訪和問卷調查的方式，共發放調查問卷600份，回收有效問卷523份，篩選有效問卷485份，有效回收率為92.7%，調查樣本基本資料如表1所示。調查樣本年齡在26-35歲和36-50歲年齡段的人數居多，文化水平方面初中和高中文化比例較高，高學歷者較少。

表1　調查樣本基本情況統計

1.2問卷的檢驗與統計方法

筆者根據本研究需要設計了《農家書屋現狀調查問卷》，該問卷為封閉性調查問卷。問卷在發放之前采用專家評判法，聘請有關方面專家對問卷的效度進行檢驗，最后的效度檢驗均值為8.15分；用重測法對問卷進行信度檢驗，計算出肯德爾等級相關系數最小為0.826。信效度檢驗結果符合社會調查要求。

本研究采用SPSS20.0社會統計學軟件對數據進行統計分析，主要使用方法有肯德爾等級相關系數值、描述統計、Logistic回歸等。

2　調查結果與分析

2.1書屋的建設現狀

2007年按照國家新聞出版總署、河北省新聞出版局的安排部署，H市啟動農家書屋建設工程工作，2012年全市19個縣（市、區）和兩個開發區共計5345個行政村，已全部配套建成農家書屋。農家書屋工程驗收內容主要包括場地建設、出版物品種、基礎設施、管理人員和管理制度幾個方面，制定了驗收評分標準。按照驗收標準，只對出版物一項做了量化，并且全部符合不少于1500種的驗收標準。從調查情況看（如表2所示），書屋的場地建設基本符合規定，但是由于各種原因書屋現有出版物數量偏少，有46.1%的書屋出版物數量達不到驗收的標準。這在一定程度上說明，農家書屋工程建設后續乏力，文獻資源來源不足，且缺乏管理，難以保證這一文化惠民工程的實施效果。

表2　書屋圖書數量

2.2農家書屋管理水平

農家書屋的管理需要具有一定的圖書館學或信息管理學技能，至少接受過圖書管理培訓且有一定文化素養的人擔任［1］。按照《農家書屋工程建設管理暫行辦法》，書屋由農民自主管理，新聞出版行政部門應定期對農家書屋管理員進行相關業務知識的培訓，提高其管理能力［2］。從現實情況看，農家書屋的管理員多是兼職，僅具有初、高中文化，不具備圖書管理和推廣閱讀的能力，多數管理員都沒有參加過相關的培訓（見表3），這種情況很大程度上限制了他們的業務水平，以及農家書屋延伸服務的能力。

表3　書屋管理人員培訓情況

2.3農家書屋服務業務開展情況

農家書屋要完成借閱等基本的服務業務，就必須保證一定的開放時間。根據《農家書屋工程建設管理暫行辦法》，H市農家書屋工程驗收辦法中規定，書屋每周累計開放時間不少于20小時。從調查的結果看（表4所示），多數農家書屋開放時間達不到要求，農家書屋普遍存在重建，而輕管輕用的現象，一般都不設專職管理員，由于兼職管理員工作時間無法保證，所以難以保障開放時間。

表4　農家書屋周累計開放時間

農家書屋管理辦法要求：農家書屋應利用自身優勢，大力開展讀書征文、知識講座、科技培訓等形式多樣的讀書學習活動，不斷豐富服務手段，拓寬服務范圍，充分發揮農家書屋的作用［2］。舉辦閱讀、培訓等活動，是對農家書屋和文化惠民工程強有力的宣傳。農家書屋的社會影響力對農村居民使用農家書屋態度有直接正向作用［3］，能帶動村民的閱讀和學習科學技術的熱情，引導農村文化活動健康發展。調查數據顯示（見表5），僅有少部分農家書屋舉辦過延伸服務活動。

表5　書屋舉辦科技培訓或讀書活動情況

2.4村民對農家書屋的了解情況

用戶對農家書屋易用性感知和有用性感知對使用農家書屋態度、意向有直接正向作用［3］。農家書屋是村民學習技術、了解政策、提高文化修養的重要場所，是滿足農民多樣性文化需求的公共空間，是消除城鄉文化鴻溝的重要公益性文化設施。要使農家書屋在農村居民中得到廣泛使用，首先要讓農村居民了解它，并且方便他們的使用，但目前該項文化惠民工程在它服務的目標群體中卻沒有得到深入廣泛的宣傳，許多農村居民對這項惠民政策并不知曉（見表6）。對農家書屋沒有感知，何來的使用意向？又怎能使得這項重大的惠民工程得到真正的落實。

表6　讀者對農家書屋的了解情況統計

2.5影響農家書屋使用的主要因素分析

影響農村居民使用農家書屋的因素是多方面的，通過訪談以及閱讀相關的文獻，筆者選取10種因素作為自變量，歸為4個大類：用戶主體特征，農家書屋建設情況，管理員因素和書屋服務因素。其中用戶主體特征選取了年齡、受教育程度和職業3個自變量；在農家書屋建設現狀中選取書屋的位置、所藏圖書的數量、書屋設施建設3個自變量；管理員因素中選取了管理員的文化程度和受培訓情況兩個自變量；書屋的服務因素中，選取開放時間和舉辦培訓活動情況作為自變量。將農村居民是否使用過農家書屋作為因變量，此因變量為（0，1）型二分名義變量，其中0表示沒有使用過農家書屋，1表示使用過農家書屋。

對農村居民使用農家書屋影響因素選取了二項分類Logistic回歸模型進行分析。在統計過程中，自變量篩選方法選擇了逐步向后剔除法，將調查數據代入模型進行檢驗，檢驗過程共迭代了5次，在檢驗過程中逐步剔除了影響不顯著的因素自變量（依次是：書屋所在位置、讀者的職業、管理員文化程度、書屋的設施），限于篇幅，只將最后一步的結果列于表7。

從用戶的主體特征來看，受教育程度是影響用戶使用農家書屋的主要因素（Sig＜0.01），具有非常顯著性影響，而年齡變量雖然通過了檢驗，但是對因變量的影響不是很大（Sig＞0.05）；在農家書屋建設方面，書屋所藏圖書數量是用戶對書屋使用的顯著影響因素（Sig＜0.01），而農家書屋所在的位置和內部設施對用戶使用農家書屋的影響不大；在書屋管理員因素上，管理員的文化水平對用戶使用農家書屋沒有大的影響，但是管理員是不是經過專業培訓對因變量有重要影響，管理員參加過專業培訓，對農村居民使用農家書屋意愿影響非常顯著（Sig＜0.01）；農家書屋的服務開展情況對用戶使用農家書屋的行為有顯著的影響作用，書屋的開放時間對因變量的影響顯著性水平（Sig值）為0.001，說明開放時間對用戶使用書屋的影響是非常大的，保證充足的開放時間能增強用戶使用書屋的意愿。另外，農家書屋經常舉辦科技培訓活動，對用戶使用書屋的積極性有很大的促進作用，這種作用的顯著性達到了（Sig值）0.006。

表7　讀者使用農家書屋影響因素的模型測算結果

3　改進農家書屋服務的措施

3.1重視農家書屋在現代公共文化服務體系中的重要地位

農家書屋是現代公共文化服務體系中農村地區的基礎設施，由于一些基層干部并沒有真正意識到農家書屋建設的意義，個別地方還存在消極應付思想，致使農家書屋成了應付檢查的面子工程，造成管理虛無化。要想改變這種狀況，書屋管理者必須從思想上改變認識，通過各種渠道和方法，深入宣傳農家書屋這項文化惠民工程，可通過召開村民代表會、廣播會和印發宣傳冊、公開欄公告、網絡專題等多種渠道對農家書屋進行廣泛宣傳，使農家書屋家喻戶曉，并通過各種途徑和方式引導農民走進書屋，喜歡書屋，讓書屋物盡其用，使文化惠民工程扎扎實實落到實處。調查數據顯示：有54.3%的被調查者不了解農家書屋，這種宣傳上的缺失，實際上損害了農民的文化權益，制約了這項文化惠民工程的實施效果。針對農民看書積極性不高的現狀，村鎮領導和書屋管理員要根據實際情況，通過各種活動和方法，了解農民的需求和建議，利用農家書屋解決生產過程中的實際問題，讓他們看到農家書屋給予他們的幫助，引領他們自覺地走進農家書屋。

3.2建立“以需定供”的送服務下鄉模式

農家書屋工程是由新聞出版總署發起和實施的文化惠民工程［4］，書屋工程要達到的目標是：書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務功能不斷加強、出版物發行網絡延伸進村、農村出版物市場初步形成［5］。“農家書屋工程的設計目標是在農村建立出版物發行流通體系，建設的重心則是圖書銷售”［6］。農家書屋是實現農村出版公共服務的一個理想而有效平臺，構建了完整的服務網點和發行網絡［7-8］。農家書屋所需的出版物主要是參照新聞出版系統的出版物推薦書目，由各地區的出版發行部門統一配送。農家書屋重點出版物推薦目錄是由各地區出版單位按一定的數量推薦，然后組織專家評審而定［9］。在整個資源供給的過程中，農村居民用戶只是被動的接受方，農家書屋這種資源建設的方式，難以保證出版物和讀者的真實需求或閱讀興趣的契合。要改變這種狀況，就要把農村居民讀者的真實需求作為書屋資源建設的依據，要讓農民讀者按自己的需求選擇出版物。農家書屋是為了滿足農民基本的公共文化需求，村民需不需要、滿不滿意才應是書屋建設根本的落腳點。

3.3評價機制科學化

根據《農家書屋工程建設管理暫行辦法》，農家書屋建設的標準主要是從場地選址和面積、出版物配備數量、基礎設施（書柜、桌椅等）、管理員身份和文化程度、管理制度、開放時間這些方面進行評價，這些評價的指標除了開放時間能反映書屋服務的一個方面，其它幾項并不能反映書屋的利用情況，也沒有真正關心和反映農民群眾的真實需求與意愿。要改變農家書屋只建不用或重建輕用的現狀，一是要對書屋的管理者進行宣傳教育，從思想上提高主觀認識，二是要制定更加合理的評價機制，在對書屋基礎建設考核的基礎上，增加書屋服務效果的評價指標，比如對農家書屋開放時間、接待讀者數量進行考核；對書屋圖書流動率、借閱率、閱讀周期等定期考核［10］；對書屋出版物的更新情況要作為書屋發展情況的考核指標；對管理員培訓情況和管理水平進行考核；把書屋定期開展讀書活動、技能培訓活動及其它文化活動等作為書屋延伸服務的評價指標；定期考查村民對書屋服務的滿意度。農家書屋作為農村文化公共設施，它的主要評價標準應該是民眾對服務是否滿意［11］。通過這些動態的評價指標，促進農家書屋使用效率和服務水平的提升，逐步消除基層管理者應付檢查的消極思想。

3.4轉變農家書屋的運行模式

農家書屋工程從設想到實施都是以出版業為基礎［4］，重在圖書銷售。經過前期發展，農家書屋經歷了從以圖書銷售為中心，到圖書銷售與圖書借閱并重，再到轉向圖書借閱服務［6］。農家書屋基礎設施建設完成之后，工作的重點將發生轉變，強調以管理員隊伍建設為重點，提高農家書屋的使用效率；以開展活動為抓手，帶動農家書屋發揮作用；以數字化建設為手段，提高農家書屋的傳播能力；以農家書屋為基礎，逐步完善城鄉一體的公共閱讀服務體系［12］。目前農家書屋的發展遇到了瓶頸，圖書資源建設后繼匱乏、品種少，不能滿足群眾需求，管理員隊伍不穩定、不專業，致使農家書屋的運營沒有保障，資源利用率低。管理員培訓、開展閱讀推廣、提供專業化的閱讀活動和閱讀服務是圖書館系統的傳統優勢，只有把農家書屋納入公共圖書館管理系統，在服務和技術上與公共圖書館實現對接，才能更好地發揮其在城鄉一體的公共閱讀服務體系中的作用。現階段農家書屋的基本職能已轉向提供出版物借閱、閱讀推廣、讀者教育等方面上，其與公共圖書館的精神和價值是一致的，這是將農家書屋納入公共圖書館管理系統的基礎。

公共圖書館是公共文化服務的中堅力量，縣級公共圖書館公共文化服務的延伸，在城鄉一體的現代公共文化服務體系建設中發揮著無可替代的作用。目前由于建設經費不足，農村公共圖書館服務網絡仍是較為薄弱的一環。現階段在縣域，特別是縣級以下的鄉鎮政府轄區，普遍建有獨立建制的公共圖書館或分館，既不適宜也不經濟。將農家書屋納入公共圖書館管理系統，利用現有的農家書屋場地、設施及管理人員，能夠解決基礎建設和服務人員不足等問題；將中央財政撥付的農家書屋出版物補充經費及地方配套經費，交由縣級圖書館統籌使用，用于圖書資源的統一采購，然后配送至各村農家書屋，并按時流轉，從而在經費投入總量不變的情況下，盤活了圖書資源，提高了資金使用效益［13］。2015年1月，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》明確提出：為“促進城鄉基本公共文化服務均等化”，“以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌管理，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通”［14］。這為農家書屋納入公共圖書館服務體系提供了政策依據。

要激活農家書屋，使它重新煥發生機，在城鄉一體的現代公共文化服務體系中發揮應有的作用，縣級公共圖書館參與農家書屋管理是可行發展之路和必然的趨勢［15-16］。

3.5加快農家書屋數字化建設

互聯網改變了傳統的出版方式，大量數字出版物的涌現，則改變了人們的閱讀習慣，人們的閱讀方式趨向數字化發展［17-18］。農家書屋數字化建設一是能突破實體書屋服務時間和空間的限制，二是海量的數字信息資源豐富了閱讀內容。加快農家書屋數字化建設不僅能滿足用戶數字化閱讀的需要，也是促進資源共建共享，構建現代公共文化服務體系的內在要求。2012年9月召開的全國農家書屋工程建設總結大會上，新聞出版總署明確提出，將“數字農家書屋”建設作為今后農家書屋建設的重點工作之一［12］。雖然近幾年對農家書屋數字化工作不斷摸索，但數字農家書屋的建設并沒有得到有效的拓展，大部分農家書屋尚未具備數字閱讀的條件。隨著人民群眾生活水平和文化修養的提升，伴隨著數字出版快速發展，農家書屋的數字化升級愈加顯得緊迫。

4　結語

農家書屋是城鄉一體化現代公共文化服務體系中的重要一環，要使它充滿活力、富有效率，就要在數字化建設的大背景下，不斷豐富農家書屋的功能，拓展活動形式，在服務手段、評價體系、運行模式上不斷創新，實現農家書屋的可持續發展。

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牛秀榮女，1969年生。碩士，副研究館員。研究方向：信息資源建設與讀者服務。

［分類號］G250

收稿日期：（2016-05-11；責編：楊新寬。）

*本文系2015年度河北省社會科學發展研究課題（課題編號：2015030359）；邯鄲市哲學社會科學規劃研究課題“邯鄲市農家書屋保障的調查與研究”成果之一。