王志軒：煤電聯營需政府引導企業自愿

王志軒：煤電聯營需政府引導企業自愿

在合適的條件下、合適的地方采用煤電聯營，有利于緩解當前經濟轉型過程中能源、電力、煤炭產業之間出現的新矛盾。

本刊訊 近日，國家發展改革委印發《關于發展煤電聯營的指導意見》（簡稱“《意見》”），積極理順煤電關系，緩解煤電矛盾，促進煤炭、電力行業協同綠色發展。對此，中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒表示，在目前煤炭價格低迷、煤炭產能過剩、電力產能由相對過剩到絕對過剩的情況下，政府提出指導意見，促進實施煤電聯營，是明顯的政府導向。鼓勵在合適的條件下、合適的地方采用煤電聯營，有利于緩解當前經濟轉型過程中能源、電力、煤炭產業之間出現的新矛盾?！兑庖姟访鞔_了“市場為主、企業自愿；互惠互利、風險共擔；聯營合作、專業經營”等五項發展原則；要求在推進煤電聯營發展時，實現優勢互補，提高專業化管理水平等。王志軒認為，一是導向性。政府是一個導向，實行自愿原則，而不是“拉郎配”，更重要的還是要發揮市場配置資源的基本原則。二是有序、規范性。煤電聯營是有條件、有邊界的，不是一哄而上。比如說，在坑口電廠鼓勵煤電聯營，減少運輸費用，從技術、經濟的角度有其合理性；在風險共擔、利益共享的原則下，可減少能源安全供應風險，還有便于環保的一體化管理，固體廢物的綜合利用等。另外，煤電聯營有利于促進能源基地的發展，從而對大范圍能源資源優化配置中的電網建設起到重要支撐電源的作用。但王志軒指出，煤電聯營是有條件的，尤其是具有較好自然條件的項目應當鼓勵和引導。對于僅僅是資本層面的煤電聯營，政府應當從反壟斷和能源行業健康發展等方面綜合考慮是否促進，不能一概而論。