01政策不斷出臺背景下，科技成果轉化怎么“破”？

文 李偉

01政策不斷出臺背景下，科技成果轉化怎么“破”？

文 李偉

這兩年，作為驅動上海科創(chuàng)中心建設的重中之重—— 科技成果轉化，自然而然地被提到了一個新的高度。

2015年，上海全社會研發(fā)經(jīng)費支出925億元，相當于全市生產(chǎn)總值的3.7%，其中64.5%是企業(yè)研發(fā)投入。直觀的數(shù)字體現(xiàn)出了上海這座城市對于科技創(chuàng)新的熱情，也見證了上海對于要建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心的決心。在這之中，作為驅動上海科創(chuàng)中心建設的重中之重—科技成果轉化，自然而然地被提到了一個新的高度。

去年5月，上海發(fā)布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》；當年7月，上海出臺了《關于深化人才工作體制機制改革促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》；當年11月，上海再出臺《關于進一步促進科技成果轉移轉化的實施意見》……從政策的出臺密度來看，如果成果轉化不了，就難以服務經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。正是由于如此，才使得以往躺在高校與科研院所實驗室里冷冰冰的數(shù)據(jù)和論文研究成果最終擺脫了被展示在櫥窗里的宿命。進而在最大程度上實現(xiàn)了科技成果“最后一公里”的暢通。

“三權”改革試點

2015年對于上海藥物所（以下簡稱“上藥所”）而言無疑是個豐收之年。在短短1年時間里，獲得5個新藥的臨床批件，10個新藥處于臨床階段，1個新藥正在烏茲別克斯坦注冊，轉化科技成果15項，合同總額達8億元。值得一提的是，該金額是過去5年成果轉化金額的總和。上海藥物所副所長葉陽曾在公開接受采訪時將獲取如上成果的答案直接明了地指向了“三權”的改革試點與中科院藥物創(chuàng)新研究院。

正是由于改革與創(chuàng)新使得這家已有84年歷史的上海藥物所煥發(fā)出了又一春。據(jù)悉，自2014年9月開始，財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權局三部委聯(lián)合推動了關于深化改革中央級事業(yè)單位成果使用、處置和收益管理“三權”，這其中，上藥所正是試點之一。最為直觀的表現(xiàn)則是成果轉化和評價體系開始掛鉤—即新藥獲得新藥證書和上市批文，研發(fā)團隊可得到2個正高級和4個副高級的職稱評審名額；獲得一項新藥臨床批件，研發(fā)團隊可獲得1個正高級和2個副高級職稱評審名額。

同時，在“科技成果管理改革試點”的實施方案中—為科研人員“松綁”，無疑是最大的“亮點”：即上藥所在中科院的支持下，經(jīng)過公開討論后做了一個嘗試，把凈收入核算涉及到的人力成本算在50%的成果轉化獎勵里，30%收益給所里，20%收益給項目組。而這個方案也得到了廣泛的認可與支持。

除此之外，上藥所的新藥研發(fā)平臺在站在了“中科院藥物創(chuàng)新研究院”的肩膀上后將變得愈加成熟和穩(wěn)健，此舉可看作是上藥所未來跨越式發(fā)展的又一次重大機遇。“中科院藥物創(chuàng)新研究院”在其中扮演“指導者”的角色，從定位、目標、任務布局、隊伍組織、資源配置等方面制定出一整套實施計劃和方案，從而確保新藥在研發(fā)過程中的順利進行和上市。一舉突破以往研發(fā)一款新藥所需“十年十億”的情形，而是隨著研發(fā)外包等形式的興起，將越來越多涉及“產(chǎn)學研醫(yī)”領域的不同機構，如政府、醫(yī)院、大學、科研院所等囊括進來共同參與其中、協(xié)同創(chuàng)新。據(jù)悉，這一體系涉及1個國家機構、4個地方政府、16個院內(nèi)所、16家醫(yī)院、6所大學和11家制藥企業(yè)。

摸著石頭順利過河

“6·28”對于上海海事大學來說是一個值得被紀念的日子，通過制度上的創(chuàng)新終于使科研成果走向市場化的道路。該校的教職人員安博文團隊在經(jīng)過工商部門層層審核后，其所成立的上海安馨信息科技有限公司也成為了全上海高校范圍內(nèi)的第一家混合所有制企業(yè)，項目注冊總資本2000萬元。

對于高校科技成果轉化而言，其作為國內(nèi)科技創(chuàng)新的一塊短板已經(jīng)存在了很多年。相比較國外的高校，如英國的劍橋大學和帝國理工大學。他們作為英國的老牌高等教育基地，在科技創(chuàng)新與技術轉化領域都有著領先于世界的優(yōu)勢，其有關于科技創(chuàng)新方面的全鏈條設計非常值得中國高校與科研機構借鑒。

例如，牛津大學與劍橋大學都有隸屬于其名下的技術轉移公司，用于發(fā)掘實驗室里的先進技術以及提供“一條龍”的支撐服務，其內(nèi)容是為科研團隊提供專利申請再到許可授權最后成立衍生公司等等。現(xiàn)在，類似于這樣的一種高校科技成果轉化模式也走出了中國特色。

在談及上海海事大學成為“第一個吃螃蟹的人”時，該校技術轉移中心副主任莫劍英表示，“海事大學安博文團隊的成果轉化之所以取得成功，其中最關鍵的一點在于學校制度層面的創(chuàng)新舉措。因為國內(nèi)沒有具體的可供參考的案例，所以這一路我們可以說是摸著石頭過河。在吃透有關科技成果轉化政策的基礎上，我們前前后后自主查閱資料、信息搜集，還參照了英國帝國理工大學、牛津大學等的先進成果轉化經(jīng)驗與模式來針對我國的高校情況與特點從中探尋出符合我們海事大學有關于成果轉化方面的路子。我們采取‘先獎后投’的方式，即在新公司成立之前經(jīng)由第三方專業(yè)機構的資產(chǎn)評估后對科研團隊實行股權獎勵，之后在所成立的公司章程中具體體現(xiàn)出來。”

據(jù)悉，上海海事大學作為主體以技術入股，占股比例為30%，然后再將學校占股30%的75%獎勵給團隊。上海海大技術轉移有限公司代表學校持有技術股，并負責處置該項科技成果轉化的所有事項。

可以說，隨著上海在有關科技成果轉化共計20條內(nèi)容的《實施意見》出臺后，很多過去政策不明朗、操作起來有困難的地方，都在漸漸地被突破。“走通這一步，實屬不易。雖然上海海事大學的安博文教授早在2010年就已研究光纖傳感監(jiān)測技術，可以說從今天起，我們的科研成果終于可以廣泛地為市場服務、為上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心盡一份微薄之力。”莫劍英補充道。

眾所周知，高校研究成果里面涉及到國有資產(chǎn)如何處理這一嚴肅問題。國資是不能夠被劃分出來作為獎勵直接給到研究者的，上海海事大學通過深入學習相關科技成果轉化文件，走了一條制度創(chuàng)新的新路子，這在上海高校實屬首例。雖說目前上海的絕大多數(shù)高校都建立了專門從事科技成果轉化的服務機構，但是如何促成高校科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化？如何使“紙”變“錢”？如何突破產(chǎn)學研脫節(jié)瓶頸？如今終于有了前車之鑒。

從目前來看，復旦大學、上海交通大學、華東理工大學，以及中科院上海藥物所等11所高校、科研院所均加快了構建高校技術轉移服務體系的步伐，從不同方面制定出了符合自身發(fā)展特色的科技成果轉化管理制度和流程且取得了一批成功案例。未來，我們或許可以看到更多高校在科技成果轉化方面將有更大的突破和更多的作為。

“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。”這是習近平總書記在2014年考察上海時，對于上海在未來要建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心時所提出的要求。時光荏苒，這兩年隨著利好政策的實施、更多權力的下放、創(chuàng)新環(huán)境的營造，上海的高校與科研院所在上述科技成果轉化方面著實取得了不少成就與進步。