著力構建中國特色慈善理論體系充分激發慈善事業新活力
——中國慈善聯合會學術委員會在京成立

著力構建中國特色慈善理論體系充分激發慈善事業新活力
——中國慈善聯合會學術委員會在京成立

首屆學術委員會由28名來自全國各大高校、研究機構和慈善組織的資深專家和理論學者組成，全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成當選主任，全國政協委員、清華大學教授王名，中國人民大學非營利組織研究所所長、教授康曉光，浙江大學社會保障研究中心主任、教授何文炯，北京大學非營利組織法研究中心主任、副教授金錦萍當選副主任委員。

作為該委員會成立后的第一項學術活動，“構建良性慈善稅制專題研討會”隨即召開。在上午的主旨演講環節，七位專家學者從不同角度對我國慈善稅制情況進行了詳細介紹及趨勢分析。國家稅務總局稅收科學研究所副所長、研究員靳東升全面梳理了我國有關公益性捐贈的資格及非盈利組織免稅資格認定的相關法規政策，他透露，財稅將不斷強化依法治稅水平，使相關政策能夠落實到需要扶持和支持的公益慈善類機構。民政部民間組織管理局基金會管理處處長馬昕分享了慈善組織民政與稅務登記的互聯互通與信息共享，對比國內外實務上的差異，在改進跨部門合作機制方面，她建議，在頂層設計上形成合力，加強管理體制與手段的協調配合，依據政策執行情況實現動態調整。針對行業關注的慈善立法后的稅收政策，王名對慈善法草案中體現的稅收政策、稅制調整等創新和影響進行了全面解讀，他認為，慈善立法提供了重要制度平臺，將使公益組織獲得更加公平的待遇，也為進一步改革提供了機遇。在慈善組織經營性收入稅收優惠制度方面，我國現行規定采取的是原則禁止主義，金錦萍提出政策建議，非營利組織從事法律法規允許的營利性活動，符合一定條件的可享受稅收優惠。

下午的三場討論分別聚焦股權捐贈與慈善信托、不動產捐贈、慈善組織經營性收入相關稅收優惠問題，進一步探討了當前慈善稅制問題與解決思路。

“股權捐贈與慈善信托的稅收優惠”議題從企業家曹德旺捐贈36億股票需繳納高額稅收的時限即將到來這一事件出發，在場專家學者們從支配權、成本、技術以及合法性、概念界定等方面分析了相關稅制問題，認為探討慈善稅收政策需要厘清其本質，即促進慈善事業的發展，在此前提下應該通過稅收政策的調整，激發民間力量參與社會治理，刺激社會自身的發育，提升管理效率。

圍繞“不動產捐贈的稅收優惠”議題，專家學者們針對當前不動產捐贈的法律困境做了深入分析，提出應建立以提供對應的公共服務目標為導向的正當性、現代社會稅制觀，對于延續公共性質服務的慈善捐贈進行配套轉變；同時，以積極主動的態度推動與相關部門的合作，推動慈善捐贈稅收制度的不斷優化。

“慈善組織經營性收入的稅收優惠”討論中，專家學者們均認可對慈善組織部分經營性收入進行稅收支持的必要性，結合國際經驗，建議針對慈善組織進行分類、分層次的稅收優惠；或根據機構經營活動的目的、盈利及規模等進行稅率考量。金錦萍認為，公平合理的稅收政策和相關法律制度，體現出一個國家在分配公平方面的支持與追求。對包括慈善組織在內的為社會提供具有公共利益性質的服務組織，應當進行稅收優惠或者稅收減免。與此相應的，慈善組織享受稅收政策意味著具有更強的公信力，因此應承受更高標準的監管。

本次研討會專家學者們一致認為，政府和社會各界應積極、持續地構建以推動慈善事業發展為導向的良性稅制。

（報道 / 大鵬）

1月19日，中國慈善年會在京舉行，作為年會重要的組成部分，“中國慈善聯合會學術委員會成立大會暨構建良性慈善稅制專題研討會”同時召開。民政部社會福利和慈善事業促進司副司長、中國慈善聯合會副秘書長孟志強在致辭中表示，學術委員會將全面致力于中國慈善事業的理論思想建設，推動法律政策進步，構建中國特色的慈善理論體系，促進行業向前發展。對于未來發展，他提出了四點期望與要求：一是團結全國學界力量，為慈善提供思想支持；二是服務行業發展需求，為政府擔當政策智囊；三是維護行業發展生態，提供專業標準和保障；四是廣泛開展學術交流，參與全球慈善體系。