鄧猛 王成 張志勇
近年來,“伊斯蘭國”極端組織(以下簡稱IS)迅速發展壯大,給中東地區和平以及國際安全造成了重大威脅。應敘利亞總統巴沙爾·阿薩德的請求,2015年9月30日至2016年3月14日,俄軍出兵敘利亞,實施了強有力的反恐軍事行動。與以美國為首的西方國家聯軍相比,俄軍打擊成效十分顯著,不僅挽救了阿薩德政權、穩住了敘利亞亂局,還以反恐為契機初步構建了地區反恐聯盟、增強了地區軍事存在和影響力;但俄軍的打擊同時也造成了IS極端組織向其他地區的轉移和擴散,全球反恐形勢也因此變得更加復雜。
俄打擊敘境內IS的背景及動因
近年來,迅速崛起的IS極端組織不僅使國際反恐形勢變得更加復雜,還對敘利亞親俄派阿薩德政權的存亡造成了重大威脅,這直接觸動了俄羅斯在中東地區的傳統利益。與此同時,受烏克蘭危機影響,俄羅斯一直承受著西方國家及國際輿論的巨大壓力。在此時期,俄羅斯以反恐名義出兵敘利亞,可以說既合理合法,又能得到道義上的支持。
反恐形勢嚴峻,防止俄籍恐怖分子回流
2014年6月以來,IS極端勢力在敘利亞和伊拉克國內不斷擴張,與此同時,來自多個國家的極端分潛入敘利亞和伊拉克,紛紛“效忠”該組織,其中就有數千名車臣恐怖分子。美國主導的國際聯盟自2014年9月開始對敘利亞境內的IS目標實施空襲,但也只是隔靴搔癢、收效甚微,IS不但沒有被削弱,反而更加猖獗,從而導致歐洲難民危機愈加嚴峻,歐盟內部矛盾不斷加深。在國際社會反恐呼聲日益高漲的背景下,俄羅斯高層準確把握地區及國際形勢,戰略決策果斷迅速,高舉反恐大旗出兵敘利亞。此舉一方面正好順應國際反恐形勢,既能得到社會各界的支持,又能展現俄負責任的大國形象;另—方面,俄羅斯也是為了防止IS中的俄籍恐怖分子向國內回流,避免對俄國家安全構成更加嚴重的威脅。
敘利亞國內戰亂升級,俄傳統海外利益受到威脅
自2011年3月以來,敘利亞國內暴亂接連不斷并持續升級,政府軍與反對派之間的武裝沖突直接造成大量人員傷亡,特別是2014年6月以來,在IS極端分子和反對派武裝的強大攻勢下,敘利亞阿薩德政權岌岌可危。俄羅斯清醒的意識到,一旦阿薩德倒臺,敘利亞政局就會被親西方的反對派所操控,俄必將失去目前在前蘇聯地區以外唯一的海軍基地——塔爾圖斯港,進而使俄在敘利亞乃至中東地區的核心利益受到威脅。在此背景下,俄羅斯以反恐為契機及時出兵敘利亞,一方面是為了控制敘利亞局勢,穩住親俄的阿薩德政權;另一方面,更為重要的原因是防止失去塔爾圖斯港。只有保住這一基地,俄海軍才能在地中海站穩腳跟,派往地中海的戰役編隊才能實現真正意義上的常態化部署,進而西進大西洋、南下印度洋,有效維護俄在關鍵地區、乃至全球海域的國家利益。
烏克蘭危機已成俄困局,急需緩解國際輿論壓力
2014年3月18日,俄總統普京簽署命令,承認克里米亞為獨立的主權國家,隨后批準了克里米亞最高委員會根據全民公決結果提出的加入俄聯邦的請求??梢哉f,俄羅斯十分巧妙地利用烏克蘭危機,其間未經過任何流血沖突即取得了輝煌的勝利果實,達到了改變西南地緣政治格局、削弱黑海地區北約影響力以及捍衛中東地區俄國家利益的戰略目的。但正是因為受到烏克蘭危機的影響,俄羅斯承受了巨大的國際社會輿論壓力,特別是在軍事、政治、經濟、外交等方面遭到了美歐等西方國家的嚴厲制裁和持續打壓。在此背景下,俄羅斯出兵敘利亞打擊IS,其主要目的之一是為了扭轉世界各國關注烏克蘭危機的視線焦點,通過反恐顯示俄羅斯負責任的大國形象,同時期望贏得地區國家的支持,以此緩解國際社會對俄羅斯施加的輿論壓力,并試圖通過建立反恐聯盟提升中東地區影響力,從而增加與西方國家博弈的籌碼。
俄打擊敘境內IS兵力運用特點
此次出兵敘利亞,俄軍主要采取了“空中打擊為主,海上打擊為輔”的作戰方式,同時動用了大量的空天偵察兵力,并加強后勤物資保障和安全防護工作,還十分注重新型武器裝備的實戰運用??傊碥姶舜尉惩庾鲬鹦袆哟驌舫尚诛@著,有效檢驗了俄軍“新面貌”改革以來部隊作戰指揮體系運行效能,同時積累了寶貴的實戰經驗。
以空中戰術打擊為主,海上遠程精確打擊為輔
俄軍在打擊敘利亞境內IS極端組織期間,主要以“空中戰術打擊”為主,其間出動戰機架次多、空襲強度大。從2015年9月30日行動開始,至2016年3月15日撤離主要兵力,俄空-天軍共出動“蘇-24”、“蘇-25”、“蘇-34”、“圖-95”、“圖-160”、“圖-22”等戰機9000余架次,日均出動50余架次,最高可達近90架次,如:2015-年10月13日,俄空天軍共出動“蘇-34”、“蘇-24M”和“蘇-25SM”等戰機88架次對位于敘利亞境內拉卡、哈馬、伊德利卜、拉塔基亞和阿勒頗等省的極端組織目標實施打擊。為配合俄空天軍的作戰行動,俄海軍還出動水面艦艇、潛艇等兵力,分別從里海、地中海指定海域對敘利亞境內的IS目標實施了海上遠程精確打擊,如:2015年10月7日,俄海軍出動1艘11661型護衛艦和3艘21631型導彈艇從里海向極端組織目標發射26枚“口徑-NK”巡航導彈,導彈在飛行約1500千米后以誤差不超過3米的精度準確命中了11個目標。為保障平民安全,“口徑-NK”巡航導彈還自動選擇了無人區作為飛行路線。
突顯空天偵察兵力優勢,加強目標監視和打擊效果評估
為熟悉掌控戰場態勢,準確判斷目標性質及方位,俄軍在打擊敘利亞IS極端組織期間動用了有人(無人)偵察機、偵察衛星等空天偵察兵力,大大提升了打擊精度,同時對打擊效果進行了評估,為后續打擊行動的必要性以及打擊力度提供了可靠的數據支撐。2015年10月2日,俄國防部新聞與信息管理局局長科納申科夫表示,“俄戰機10月1日執行8次飛行任務,共打擊了5處IS極端組織目標,經衛星和無人機等多種偵察渠道獲得的信息證實,極端組織位于伊德利卜省的指揮點被全面摧毀”。10月8日,俄空天軍總司令邦達列夫表示,“我們在每次執行任務前都對無人機、衛星偵察圖像進行仔細研究,并按照偵察設備以及諜報數據確認飛行機組的工作,在此期間俄戰機對敘利亞境內IS極端組織設施投放的所有炸彈和導彈全部命中了目標,空襲沒有殃及敘利亞境內任何一處民用設施”。在此次反恐行動中,隨著出動戰機架次的增多、打擊強度的加大,俄軍也同步加強了有人和無人偵察機飛行的頻率,確保對戰場態勢的有效掌控。
加強后勤保障和安全防護,確保打擊行動順利實施
此次境外遠征,俄軍加強了后勤物資保障和安全防護工作,目的是確保行動的順利實施。在后勤保障方面,俄海軍多次派遣大型登陸艦、補給艦往返于黑海艦隊各基地和敘利亞塔爾圖斯港之間,外媒稱之為“敘利亞特別快車”行動,目的是為俄軍及敘政府軍提供彈藥、燃料及物資保障。在加大對IS的打擊力度后,俄海軍還加強了敘利亞塔爾圖斯港基礎設施的維護工作,包括航道的清理和加深、碼頭加固以及部分設施的修復,以確保執行物資運輸任務的俄艦順利通航。在安全防護方面,俄海軍陸戰隊、空降兵分隊以及特種部隊負責塔爾圖斯港和拉塔基亞基地的地面安全防護;特別是2015年11月24日俄空天軍“蘇-24”戰機被土耳其擊落后,俄軍從海上、地面及空中多維度、全方位加強了空中防護,包括派遣裝備有“堡壘”防空導彈系統的導彈巡洋艦抵達敘利亞沿岸執勤部署,在敘利亞赫梅米姆空軍基地部署S-400型防空系統,派遣戰斗機為在敘利亞執行任務的俄轟炸機提供護航等。
注重新型武器裝備運用,檢驗技戰性能并積累實戰經驗
通過戰場進行實際運用是檢驗新型武器裝備技戰術性能和積累實戰經驗的最佳途徑,同時對裝備的升級改進和研發也有重大的指導意義。俄軍此次打擊敘利亞境內極端組織就運用了大量海、空軍新型武器裝備,包括新型作戰艦艇、潛艇、偵察機、巡航導彈、防空系統等。其中,俄海軍派遣的11661“獵豹”級護衛艦“達吉斯坦”號于2012年底列裝,3艘21631型“暴徒”級導彈艇均為2014年下半年列裝,636.3型常規潛艇“頓河畔羅斯托夫”號于2015年下半年列裝,“口徑”巡航導彈于2012年首次試射,此次參戰均為首次實戰運用。俄空天軍出動的“圖-160”型戰略轟炸機也是首次投入實戰,并首次在實戰中發射了最新的Kh-101型巡航導彈。在“蘇-4”型機被土耳其擊落后,俄總統普京下令調派最新型S-400型防空導彈系統部署敘利亞,這是俄軍首次在境外部署S-400。俄軍在打擊后期還向敘利亞派遣了最新型的“蘇-35S”戰斗機和“圖-214R”新型綜合偵察機,據相關資料顯示,俄軍目前僅裝備2架該型偵察機。在積累實戰經驗方面,2016年3月17日,俄聯邦安全委員會副秘書盧基揚諾夫表示,“俄軍飛行員、水兵、防空兵在敘利亞行動中都獲得了實戰經驗,這些經驗是在演習中無法獲得的,這成為俄國防能力提升的又_重要因素”。
俄打擊敘境內IS取得的成效
通過打擊敘境內IS極端組織,俄羅斯有效緩解了中東地區的反恐壓力,敘利亞國內亂局也因此得到了有效控制。更為重要的是,俄軍以反恐為契機,進一步擴大了駐敘利亞的軍事基地規模,并增強了在地中海地區的軍事存在。
重挫IS極端組織勢力,緩解中東地區反恐壓力
近年來,日益猖獗的IS極端組織給中東地區的和平穩定以及各國人民的生命財產構成嚴重威脅,尤其是敘利亞、伊拉克等國深受其害。俄軍此次出兵敘利亞的直接目的就是打擊極端恐怖勢力,所取得的最明顯成效就是重挫了敘利亞境內的IS武裝。據統計,俄軍此次行動累計消滅2000多名恐怖分子,摧毀200多個石油生產設施以及運輸設備,并成功阻斷了敘境內IS極端組織補給武器、彈藥及武裝人員的主要路徑。俄軍的豐碩戰果與西方聯軍的低效形成鮮明對比,贏得了廣泛的支持和贊譽,這在很大程度上緩解了中東地區的反恐壓力,同時也對俄羅斯國內以及世界其他地區的恐怖分子起到了“殺雞儆猴”的作用。
穩定把控敘國內亂局,力促敘各方重啟和談
敘利亞是俄羅斯在中東地區的傳統盟友,俄羅斯將其視為維持在中東地區軍事存在的重要依托,兩國在政治、軍事等領域始終保持著密切的合作關系。自2011年3月敘利亞國內戰亂發生后,俄羅斯始終堅定支持阿薩德政權,但敘利亞危機不斷升級,特別是2015年夏季政府軍遭遇一系列失敗,這引發了俄羅斯領導層的擔憂。終于,在2015年9月30日,應敘利亞政府請求,俄羅斯高舉反恐大旗出兵打擊IS,出奇制勝,不僅重挫了極端組織,還迅速扭轉了敘利亞戰局。俄羅斯通過此次境外反恐行動牢牢掌控了敘利亞局勢的主導權,在加強與敘利亞政府軍合作的同時,還主動與溫和反對派建立聯系。最后,在俄美兩國的積極斡旋下,敘沖突各方?;饏f議于2016年2月27日正式生效。截至目前,?;饏f議總體得到落實,這為敘利亞政府與反對派重啟和談創造了有利條件。
增強駐敘基地實力,穩固強化地區軍事存在
俄羅斯歷來不畏懼危機,而且善于利用危機。在此次出兵敘利亞之前,俄羅斯在敘利亞僅有一個軍事基地——塔爾圖斯港。可以說,此次打擊敘境內極端組織的行動為俄軍加強駐敘基地兵力建設、強化地中海軍事存在提供了有利契機。2015年8月26日,俄敘雙方在大馬士革簽署了敘利亞向俄羅斯提供拉塔基亞省赫梅米姆機場及其基礎設施的協議,協議文本顯示“俄方在敘部署戰機無限期有效”。隨后,俄空天軍將該機場作為前進基地部署了“蘇-24”、“蘇-25”、“蘇-34”等大批戰機。在俄“蘇-24”戰機被土耳其擊落之后,俄空天軍又在赫梅米姆基地及時部署了S-400型防空導彈系統。在俄啟動撤軍后,俄總統普京表示,“‘鎧甲和S-400型防空系統將繼續在敘境內進行戰斗值勤,必要時還可在數小時內向敘利亞增派戰機”。俄軍總參謀部作戰總局局長卡爾塔波洛夫表示,“不排除在敘利亞建立一個由海、陸、空軍組成的聯合基地”。與此同時,俄海軍地中海戰役編隊的規模也由平時的6~10艘增加到15艘,并積極開展各種實戰科目演練,不斷強化地中海地區的軍事存在。
影響分析
毋庸置疑,俄羅斯此次出兵敘利亞成效顯著,并以反恐為契機初步構建了地區反恐聯盟,增強了地區軍事存在和影響力,還通過實戰為新武器的出口做了“廣告宣傳”,但俄軍的強力打擊也迫使IS極端組織向其他地區轉移和分散,全球反恐形勢也將變得更加復雜。
IS極端組織轉移分散,世界暴恐活動或將增多
眾所周知,IS極端組織手段殘忍、滅絕人性,奉行原教旨主義極端宗教思想,嚴重威脅了地區和平以及全球安全。2014年9月以來,以美國為首的西方國家在打擊IS的問題上出工不出力,姑息其迅速坐大并公然“建國”。而俄羅斯此次出兵敘利亞,極大地削弱了IS的囂張氣焰,有效緩解了中東地區的反恐壓力。但與此同時,我們應該看到,在俄軍與敘利亞政府軍的聯合打壓下,敘境內的極端組織正在改變彈藥、武器、物資及人員的補充途徑,并試圖尋找新的落腳點和陣地。這說明,俄羅斯的打擊雖然給IS造成了一定的損失,但距離徹底將其摧毀仍任重道遠。目前,IS已經將觸角伸向北非、南亞、中亞、東南亞等地區,未來一段時期極有可能以更快速度向全球范圍內轉移和分散,世界各地暴恐活動或將進一步增多,全球反恐也將面臨更加復雜嚴峻的形勢。
初步構建地區反恐聯盟,俄在中東影響力將逐步躍升
當前,以IS為代表的極端主義已成為人類社會的最大公敵。俄羅斯此次出兵敘利亞,完全符合世界各國人民呼喚和平、恢復地區秩序的正義訴求,得到了中東地區各國的擁護和支持。為緩和烏克蘭危機以來僵持的俄美關系,俄羅斯多次嘗試在打擊敘境內IS極端武裝的問題上與美國開展合作,但均遭到美方拒絕。正是在此情況下,俄羅斯加強了與伊朗、伊拉克、埃及、約旦、沙特等中東國家的協作。2015年9月底,俄羅斯與伊朗、伊拉克、敘利亞在巴格達成立了由四國軍方代表組成的情報信息中心,主要任務是收集、整理、共享、分析與打擊IS極端組織有關的情報。俄羅斯以反恐為契機重返中東,并初步構建地區反恐聯盟,堪稱是其中東影響力日益漸微之時一劑恰到好處的強心針。可以預見,未來一段時期俄羅斯還將進一步加強與中東各國在政治、軍事、外交等領域的交流與合作,其在中東地區的影響力也將逐步回升;相反,美國對中東地區事務的主導權和影響力將受到一定程度的弱化。
俄制武器市場形勢“利好”,或將緩解國內經濟壓力
自打擊敘境內IS極端組織以來,俄軍動用了近年來新服役的多種海、空新型武器裝備。此舉一方面很好地檢驗了新型武器裝備的技戰性能,同時俄軍人員也積累了寶貴的實戰經驗;另一方面必將會給俄制新型武器裝備的出口帶來“福音”,特別是“獵豹”級護衛艦、“暴徒”級導彈艇、“口徑”巡航導彈、S-400型防空導彈系統、“蘇-35S”型戰斗機等新型武器裝備接連在實戰中亮相,并展示了驚人的打擊效果,這是宣傳俄制武器裝備的最佳途徑,必將大幅提升其在國際軍貿市場上的競爭力,有望進一步開拓海外市場、開發國際用戶,從而實現更好的經濟收益。