北京市居家養老服務條例養老服務先行者

北京市居家養老服務條例養老服務先行者

面對全社會關心的養老課題，各地積極開展了各式各樣的摸索和創新。作為首都，北京市所采取的相關政策更是引人矚目。《北京市居家養老服務條例》（以下簡稱《條例》）自2015年5月實施以來，北京市將77%的養老服務專項資金投入到居家養老，由過去政府直管包辦向“政府購買服務、引導市場服務、激活社會服務”轉變，初步蹚出了切實可行的養老服務“北京模式”。2016年1月24日，北京市人民政府在市十四屆人大四次會議第二次全體會議上就《條例》的實施情況進行了書面報告。報告中提到的“子女帶薪護理”“跨區域養老”等政策引起媒體關注。

《人民日報》發表評論認為，《條例》緊抓完善服務體系“牛鼻子”。雖然《條例》實施時間較短，與之配套的政策尚不完善，但《條例》的引領和推動作用已然顯現，以助餐配餐、家政照料、緊急救援等為內容的養老服務體系初步建立，得到方方面面的認同，走在全國前列。相信隨著該體系的逐步完善，人們“優雅地老去”并不是一個夢想。

《新京報》評論認為，推動居家養老需要政府轉變角色，跳出包攬思維。從居家養老特點看，其依靠的是大量靠近社區的小規模、綜合性、多功能的養老設施，服務需求較靈活，很難實現標準化、集約型供給，而民間參與本身有著天然優勢。在服務外包也即實現“社會化服務協助”的同時，政府可通過專門監督機構、問卷調查、非政府組織監督等方式進行全面監督，最終既降低養老投入，又保證老年人獲得高質量服務。

人民網高度評價居家養老中“子女帶薪護理”政策暖人心可人愿。該政策好處在于，首先，中國人傳統的養老觀念，就是居家養老，許多老人對去養老院懷有天然的抵觸。但無奈子女分身無術，不得不處于糾結之中。現在給子女提供一些經濟幫襯，讓他們“帶薪”護理，就能最大限度地滿足老人情感上的需求。其次，子女帶薪護理，使養老質量最大提升。最后，除了少數管理規范的養老機構以外，養老院確實有不敢恭維的地方。以至于有些虐待老人的現象時不時見諸媒體。更別說失能、失智老人，不具備個人維權的能力。與機構養老相比，居家養老更為可心。綜上所述，政府出錢“聘請”子女在家照顧老人，實在是一項暖人心可人愿的善政。

光明網也認為，實施“帶薪護理”是可嘗試的政策選項。從現實來看，帶薪護理要落到實處，并非一件容易的事，還面臨著諸多的難題和挑戰。但是無論其走向如何，固然不能達到一蹴而就的效果，不過抱以且行且試的態度，在實施之后不斷地完善與優化，才是極為明智而現實的選擇。哪怕其本身也不完美并略帶倉促，肯定其善意才能使公共政策更有張力。

北京市在養老服務方面的立法工作，在養老服務領域具有里程碑意義。其中很多都是可以總結經驗，復制推廣的。正如北京市人大常委會副秘書長、北京市人大內務司法委員會主任委員劉維林所言：“如果一旦有一批品牌企業做起來，形成了規模和影響，養老才叫作真正走上軌道，才標志著中國養老的春天真的來了。”

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