激發五大內生動力建設和諧綠色都勻

吳丹

“十二五”期間，面對復雜多變的宏觀環境，都勻市委、市政府始終堅持穩中有進的發展導向，堅定迎難而上的發展信心，實行深化改革，激發內生動力，實現規模與速度雙增的跨越發展。

過去五年，都勻市地區生產總值預計年均增速16.4%，總量和增速高于全國、全省和全州，固定資產投資年均增長56.5%，城鎮居民人均可支配收入預計年均增長10.3%，實現了規模與速度的雙增；以成為全省唯一的國家新型城鎮化縣級綜合試點為契機，逐漸“做強城市、做大鄉鎮、做美農村”，榮獲“全球綠色城市”稱號，成為全省唯一、西部第三的2015年度中國中小城市新型城鎮化質量百強市；森林覆蓋率達58%以上，空氣優良率達到97.5%以上，榮獲“中國十佳空氣質量城市”。

2016年是“十三五”規劃開局之年，也是都勻發展新的歷史起點。面對新的機遇與挑戰，全市上下將堅定不移地貫徹落實好習近平總書記在貴州視察時的指示精神，堅定不移地貫徹落實好黔南州委工業強州、城鎮化帶動和“一圈兩翼”三大戰略，不斷加快“做強城市、做大鄉鎮、做美農村”全面建設小康步伐。

運用創新理念

實現出路突破

創新是靈魂，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。“十三五”期間，是都勻經濟結構轉型升級、縣域經濟發展壯大的關鍵時期。加快發展以大數據為主導的新型電子信息業是城市發展的必經之路。

這五年，都勻將在《中國制造2025》和《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的引導下，大力推進新型工業化，深入實施工業“百千萬”工程，優化工業結構和發展布局，強化工業與信息化的融合發展，改造提升傳統優勢產業。 在貴州大數據事業取得突破性成績的大環境下，提升自主創新和產業配套能力，鼓勵傳統產業利用先進工藝技術進行節能技術改造，加快落后產品、設備淘汰進度，促進節能產品、設備的應用推廣。

同時，加速發展大數據新興產業，科學制定都勻大數據產業發展規劃，制定大數據產業招商引資、招才引智優惠政策；統籌抓好大數據資源開發利用，以“云上都勻”建設為抓手，建設以智慧政務、智慧園區、智慧旅游、智慧醫療、智慧城管等為主要業務的智慧城市，建設都勻大數據中心，加快大數據的價值分析和市場應用，挖掘大數據的商業價值、管理價值和社會價值。

運用協調理念

實現城鄉一體

協調是關鍵，協調得好不好，決定著發展的成敗。都勻作為黔中城市群的中心城市和“一圈兩翼”中的“一圈”龍頭，要實現“轉”與“趕”的任務，要實現彎道取直、后發趕超，就必須堅持主基調主戰略，促進城鄉協調發展，以特色產業發展引領城市和農村雙翼齊飛。

習近平總書記指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。“十三五”時期，都勻要在更高水平上全面建設小康社會，全面建成區域性中心城市，短板和關鍵都在農村。作為“中國優秀旅游城市”，都勻的青山秀水早已聞名全國，我們要全力挖掘農村旅游資源潛力，把全市農村作為一個大景區來打造。必須注重加強對傳統村落和特色村莊的保護、包裝和開發，實施美麗鄉村“百村大戰”和百鄉千村“小康示范工程”，實現各美其美，美美與共。

此外，解決好城鄉發展不平衡是一個大挑戰，要將之作為謀事、干事的出發點，充分利用新型城鎮化綜合試點機遇，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展上的一體化，改變長期形成的城鄉二元結構，使城鄉經濟社會全面協調可持續發展。

運用綠色理念

實現生態美化

“道法自然，天人合一”是人與自然和諧的狀態。綠色是根本，也是實現生態文明的基本途徑。作為全球綠色城市的都勻，山水是特色、綠色是本色。綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式是都勻人的追求。

開展綠色都勻行動計劃，必須打造“公園城市”，建成國家環境保護模范城市，成為生態文明先行示范區的表率。要加大環境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施山水林田湖生態保護和修復工程，完善天然林保護制度，保護好日趨珍稀的“綠水青山”，實現空氣優良率99%以上，森林覆蓋率達到65%以上，主要水體水質在Ⅲ類以上。

“十三五”是建設生態都勻的五年。都勻將大力推動綠色低碳產業，發展以毛尖茶為主的綠色生態農業，將“理、敬、清、和”的茶道精神與綠色生態理念相結合，努力實現百姓富、生態美的有機統一。作為中國十大名茶之一，都勻毛尖早已享譽全球，接下來要充分考慮山地特性和生態優勢，科學劃分功能發展聚集區，宜茶則茶、宜菜則菜、宜藥則藥、宜果則果、宜畜則畜，形成山地高效農業發展新局面，堅持走茶產業規模化、高效化發展之路，全力讓“山水橋城·國茶之都”的品牌打出去、亮起來。

運用開放理念

實現區域聯動

開放強調的是出山出海，解決的是內外聯動。目前，都勻緊扣國家、省、州建設“一帶一路”、長江經濟帶、黔中經濟區、黔中城鎮群和“一圈兩翼”等戰略機遇，堅持對內對外開放并舉、引資引技引智并重、引進來走出去聯動，實行更加主動的開放戰略，不斷解放思想，搭建開放平臺，擴大招商引資，引進先進生產要素，增強發展動力，擴寬發展空間。

開放是基礎，今后五年，都勻將以促進經濟結構調整為立足點，以大數據為支撐，以提高物流效率、降低物流成本為目標，把都勻建成西南地區連接“一帶一路”的商貿物流中心。規劃建設商貿中心，配套建設多個專業性的物流配送中心，加快構建市域完善的電子商務產業鏈支撐體系，逐步實現城鄉物流一體化；主動對接都勻經濟開發區、貴定昌明、福泉馬場坪、獨山經濟開發區，協力推進“泛都勻”建設，促進區域間產業互補、產城融合、區域聯動，并爭取與粵、桂、渝等地沿線的物流配送中心連成一體，把都勻建成絲綢之路暨廣貨北上西南分撥中心和連接“一帶一路”的貴廣物流大通道。

開放都勻，要放眼世界。加大物流招商力度是開放的重要環節，我們將瞄準京東、林安、傳化等世界100強、國內5A級物流企業，招商引進一批國內知名物流企業和項目落戶都勻；推動多網多流整合，大力推進物流業與制造業、商貿業的整合，物流與信息流、資金流的整合，互聯網、移動互聯網、物聯網的融合。

運用共享理念

實現民生普惠

共享的核心是“人民”。建設共享都勻，要始終堅持為民導向，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，把共享發展作為第一工作導向、政策取向，按照人人參與、人人盡力、人人享有的目標，深入實施十大民生工程。

都勻將加快教育綜合改革，完善辦學體制和教育管理體制，鼓勵混合制辦學模式，構建起覆蓋全市、層次多樣、類型豐富的教育體系，將都勻打造成貴州南部文化教育中心，成為黔南教育的領頭羊。要樹立辦“大教育”的理念，堅持教育優先發展，加大教育投入，努力提高教育現代化水平，凸顯都勻市在全州的龍頭作用和州府所在地文化中心的地位；加快醫療衛生體制改革，全面深化管理機制、補償機制、價格機制、藥品采購、收入分配、醫保制度改革，推動縣級公立醫院綜合改革；加快文化體制改革，普遍建立政府購買公共文化服務的機制，推動基本公共文化服務標準化、均等化改革；大力推進科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，進一步富足“大多數”、提升“平均數”、兜住“極少數”，讓全市人民在全面小康社會建設中有更多獲得感、滿足感、幸福感。

千里之行，始于足下。站在歷史新起點上，任重而道遠。都勻將進一步解放思想、深化改革，全力推進經濟社會發展彎道取直、后發趕超，為全面完成“十三五”規劃目標任務、建成貴州南部創新型綠色生態區域性中心城市而創新創造、拼搏奮進。（作者系黔南州委常委、都勻市委書記 責任編輯/哈文麗）