中央一周三提國企改革：明確時間表 敲定四件大事

【本刊綜合】新一輪國企改革怎么走，將推出哪些關鍵性舉措？社會上下都很關心。最近一周，中央對這一問題頻頻表態(tài)：

5月20日，習近平主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調，要加快國有企業(yè)、財稅金融等領域基礎性改革，關鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，李克強主持召開國務院常務會議，審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，習近平在中央財經領導小組第十三次會議上強調，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

一周三提國企改革，足見中央對這一問題的重視。未來幾年，這四件事將成為推進國企改革的重點任務。

1.化解過剩產能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產能，加快重組整合和市場出清。三年內完成處置345戶“僵尸國企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產能。未來幾年還將對國企重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，優(yōu)化國有資本布局結構。2.壓縮管理層級：要“瘦身健體”，力爭在3年內使多數中央企業(yè)管理層級壓縮到3-4級以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。3.做強做優(yōu)主業(yè)：央企不是為了和民營企業(yè)搶飯碗，要有序轉讓退出非主業(yè)資產，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務等企業(yè)的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。4.加快轉型升級：要結合“互聯(lián)網+”行動和大數據發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵央企建設國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略。

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解讀

厘清國有資本平臺功能定位

【本刊綜合】國有資本平臺已經是當下國企改革的熱點，需要清晰界定其功能定位、商業(yè)模式、運作方式和管控模式。新型的國有資本平臺需定位為以完成政府戰(zhàn)略意圖為使命和功能、以市場化和專業(yè)化運作為載體的國有資本平臺。其中包括兩部分，一方面平臺公司需要服從政府在城市產業(yè)規(guī)劃、國企改革等方面的戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮好國資在其中的引導性、基礎性的作用；另一方面，需要強調國有資本平臺運作的市場化和專業(yè)化，通過市場化和專業(yè)化的手段，實現(xiàn)國有資本的高效流動、有序進退等，以最終完成政府戰(zhàn)略意圖。國有資本平臺還需要清晰的功能界定，應該扮演好三大平臺角色：一是優(yōu)化國資布局的操作平臺，二是國資改革的推動平臺，三是國資市場運作的專業(yè)平臺。國有資本平臺的組建運營更需要搭建清晰的管控模式，平臺公司不同于產業(yè)集團，更不同于國資委。平臺公司對持股企業(yè)可以通過派駐董事、監(jiān)事的方式實現(xiàn)監(jiān)管。

國企并購重組潮涌

【本刊綜合】隨著央企及地方國企改革的加速，A股國企上市公司資本運作動作頻頻。截至5月18日，滬深兩市共有300家公司宣布停牌，其中央企上市公司27家，地方國企55家。82家停牌的國企上市公司中，七成以上因涉及“重大資產重組”事項停牌，跨行業(yè)重組的有18家。下半年，隨著國企改革配套方案及試點進一步明確，去產能大幕拉開，國企資產整合力度和國有資產清退將超預期。資產重組已成為央企提質增效的有效手段。今年以來籌劃重大資產重組的27家央企中，以傳統(tǒng)制造業(yè)特別是鋼鐵、有色、能源、化工等行業(yè)占了大多數，有8家央企上市公司2015年處于虧損狀態(tài)，有6家企業(yè)擬通過大股東資產注入的方式，增強公司實力，或者是注入盈利性更強的資產，增強公司抗風險能力，實現(xiàn)公司的多元化發(fā)展。強強聯(lián)合、產業(yè)鏈上的重組，清理“僵尸”企業(yè)、“鐵塔模式”及引入社會資本參與央企重組將成為主要模式。