怒江大峽谷國家公園的特色與發展展望

歐曉昆，怒江大峽谷國家公園評審會專家;云南大學生態學與地植物學研究所所長，聯合國教科文組織云南大學生態技術教席首席，云南大學環境咨詢評價中心主任，云南大學生物多樣性保護與發展中心主任，云南大學低碳與節能技術研究所副所長。主要研究方向：植被生態學、城市生態學、規劃環境影響評價、生物多樣性保護、生物資源開發與利用。

第一次進怒江是20年前了，當時的道路條件十分艱難，從怒江首府六庫沿怒江峽谷一路北上到最遠的貢山縣，僅僅160公里左右的路程，8小時內是很難到達的。2015年3月，我以國家公園考察組專家的身份再次到怒江考察，回來后提出了一些意見和建議。最終在2016年5月，云南省怒江州兩個國家公園，即怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園的申報順利通過云南省國家公園專家委員會的審查。以100分為滿分，怒江大峽谷國家公園獲得90.7分，獨龍江國家公園91.1分，這標志著兩個國家公園從技術層面上獲得了專家的首肯。

怒江州地處云南西北部，其北部緊連青藏高原并與我國的西藏接壤，而西部與緬甸連接，為典型的高山峽谷地區，地形地貌復雜、海拔從5000米以上的高山到怒江州首府六庫附近700米左右的河谷，高差極大，立體氣候明顯。這里是我國生物資源十分豐富、生態環境最脆弱的地區之一。同時也是云南省，也是中國民族眾多、貧困面最大、貧困程度最深的地區之一。

怒江州為何值得保護而且有什么特殊性？

從地貌上而言，怒江地處地質歷史上著名的印度板塊與歐亞板塊連接的縫合線地帶。大約4000萬年前的地殼運動，印度板塊北移，與亞歐板塊碰撞、擠壓、匯聚，在怒江國家公園所處區域形成了以高山深谷為主體的巨型橫斷山脈構造帶，并形成了南北向的三山（怒山、高黎貢山、擔當力卡山）夾兩江（怒江、獨龍江）的地質奇觀。該區域是滇西北著名的“三江并流”世界自然遺產地的核心區域，區域內以高山峽谷為主，并兼有冰川凍土、河谷平原、高山湖、瀑布等具有世界一流美學景觀價值的地貌資源。而規模宏偉的怒江大峽谷在怒山、高黎貢山挾持下，由北向南縱貫怒江州，其長度達600多公里，居世界峽谷之首，其相對深度均大于2000米，僅次于雅魯藏布大峽谷，居世界第二位。

從植物資源而言，怒江國家公園地處青藏高原與云貴高原的過渡地帶，位于喜馬拉雅山脈東南部的橫斷山脈縱向峽谷區，是植物區系東西交匯和南北過渡地帶，植被類型和植物種類十分復雜多樣。怒江國家公園的自然植被有8個植被類型、13個植被亞型和25個群系。而且具有一些這一區域的特有植被類型，如俅江青岡林和野棕櫚林，并且還保存有云南甚至是中國亞熱帶北部地帶最完整的森林生態系統垂直系列，在中國植被中占有十分重要的地位。這里的維管束植物有216科，946屬，3478種。這一數字接近西雙版納的植物種類，遠遠超過我國多數省份的植物種類數量。其中有各類保護植物245種，包括國家I級重點保護野生植物4種，國家II級重點保護野生植物13種等;有大量的第三紀（距今6500萬年～距今260萬年）裸子植物和白堊紀（開始于1.455億年前，結束于6500萬年前）的植物，有10個東亞特有科和13個中國特有屬，中國特有種達1323種，特有種植物達植物種數的44.07%，特有現象十分突出，并成為公認的中國古老孑遺物種和特有種的集中分布地，物種的保存和分化中心。

怒江州獨特的地質地貌和良好的棲息環境為動植物的生存繁衍提供了理想的場所。

從動物資源而言，該區域是全球35個生物多樣性熱點地區之一和中國3個特有物種分化中心之一，動物分布具有垂直地帶性，南北動物區系混雜的過渡特征，而高度的生境異質性和良好的棲息環境為動物的生存繁衍提供了理想的場所，根據已有記錄，這里有脊椎動物666種，占云南省脊椎動物的31.5%和中國脊椎動物的10.9%，其中有各類珍稀瀕危物種185種和各類特有種236種，許多物種數量稀少，分布區域狹窄，保護價值極高。其中的怒江金絲猴僅分布在這里的局部區域，是2010年才發現的新物種，是世界上第5種金絲猴，屬極度瀕危狀態。怒江國家公園范圍內共有魚類51種，珍稀瀕危魚類雖少，但特有物種豐富，共有26種，包括中國特有種23種，云南特有種18種，怒江特有種13種，伊洛瓦底江特有種1種和怒江國家公園特有種10種。

按照云南省2009年通過的《國家公園資源調查與評價技術規程》地方標準，當地可以篩選出可適當開發的峽谷日出和日落、云海霧海、佛光勝景、石月亮、石門關、怒江大峽谷、獨龍江峽谷、丙中洛田園景觀、聽命湖、月亮大瀑布等旅游資源共100多個。這也僅僅是初步的調查得到的結果，而這一地區仍然有許多未知的秘境旅游資源等待人們去探索和發掘。

由于長期資源的不合理開發利用和越來越強烈的人為活動，導致了怒江局部地區生態環境嚴重惡化，沿江2000米以下的區域保存較好的天然植被幾乎已不存在，而整個區域的森林面積在大幅度減少，孟加拉虎等一些珍稀瀕危生物已經難覓蹤影，生物資源面臨的壓力增大。由于高山峽谷的陡峭地形和復雜的地貌，怒江州生態環境相對脆弱，一旦遭到破壞，其生態修復的困難程度很大，怒江州的生態保護已經迫在眉睫。因此，國家公園的設立可以認為是怒江州轉變經濟和社會發展方式，協調當地保護與發展的關系，保護區域生態環境的重要舉措。參加審查會的專家們對怒江州的情況十分熟悉并特別關注，對因不適宜的發展給當地所帶來的環境問題也特別關心，參會的專家一致贊成建立國家公園，但對今后的具體保護和管理措施也提出了一些問題和建議。

怒江州已經建立了云南省面積最大的國家級高黎貢山自然保護區，對于保護而言，建立國家公園還有什么必要呢？可能外人并不了解，怒江州的保護和發展已經經歷了長期艱苦抉擇的過程。怒江州最為豐富的自然資源是生物資源、礦產資源、水電資源、旅游資源和民族文化資源，但是敏感和脆弱的自然環境制約了一些產業的發展，并對當地的經濟發展形成了嚴重的制約，如水電發展已經經歷了10多年的爭論，如今小水電已經完成叫停，干流的大水電也由于對環境的影響問題而仍在討論中;礦產資源的開發對當地的環境破壞太大不可實施;而生物資源的發展也受制于環境，難于形成真正的產業，在全國上下一道奔小康的行進道路上，怒江州如果繼續不發展，完全依靠國家提供的外來補貼過日子，對當地的30多萬人而言，這種發展將會更為艱難并難于為繼。

國家公園作為一種協調保護與發展的方式是一種較好的選擇。首先國家公園仍然是保護的一種形式，它的主要目的仍然是保護。以怒江大峽谷國家公園為例，劃定的國家公園除了包括原來的部分自然保護區以外，將當地一些生物和景觀資源豐富的區域也一并劃入國家公園的范疇，而國家公園規劃中也明確將可以進行旅游的范圍限定在整個國家公園面積的5%以下的范圍，而且不能在自然保護區的核心區和緩沖區，只能在實驗區和劃入的一些非保護區區域開展以生態旅游為主的旅游活動。世界級深長的怒江大峽谷、秘境的獨龍江、獨特的石月亮、唯一的獨龍族、等等，這些謎一樣的名詞將會吸引大量的游客，通過發展和建設，按照初步的規劃和設想，這里將會形成一個世界級的旅游目的地。

在2014年怒江國家公園的規劃中，提出的只是建立一個怒江國家公園，然而，居于我們對國家公園的實地考察和平常的認識，獨龍江和怒江屬于兩個完全不同的地理單元。怒江發源于唐古拉山南麓，出中國后下游為薩爾溫江，流經緬甸、泰國，從莫塔馬灣匯入印度洋安達曼海，被認為是世界上最長、最神秘、最美麗險奇和最原始古樸的大峽谷，當地以怒族和傈僳族為主。獨龍江起源于中國西藏察隅，下游為緬甸的恩梅開江并匯入伊洛瓦底江，從北到南貫穿緬甸，在仰光附近流入印度洋孟加拉灣。河谷相對封閉，其峽谷被認為是“野生植物天然博物館”，是我國原始生態保存最完整的區域之一。相對而言，獨龍江流域原始性更為顯著，到了這里你才能真正體會到什么是清澈和碧綠，這里的森林覆蓋率高達80以上，生物物種更具有獨特性，如戴帽葉猴、獨龍牛是這里特有的動物，當地的通行條件也更為困難，經濟發展更為受限;而怒江沿岸人類活動相對較為頻繁，基礎設施條件相對較好，從保護的角度，我們考察時就建議，建立兩個國家公園將更為有利于當地的保護管理和旅游業的發展。因此在2014年規劃的基礎上，經過重新調查、評估和規劃，2016年，經云南省人民政府同意，將怒江國家公園分為怒江大峽谷公園和獨龍江國家公園。云南省人民政府提出要求，需要按照“保護優先，合理利用”的建設原則，妥善處理好國家公園保護、科研、教育、游憩和社區發展的關系，充分協調好與已有保護地的關系，嚴格遵守已有保護地涉及的有關法律法規，并按照有關規定和技術標準組織編制獨龍江國家公園、怒江大峽谷國家公園總體規劃，按照程序上報審。

怒江兩個國家公園的設立為當地的保護與發展提出了新的方向，提出了新的要求。生物多樣性保護仍然是當地的最重要任務，但旅游和社區發展也同時成為國家公園建設的重要任務。從我們的角度認為，怒江可以適度開展一些交通、通訊和旅游服務的基礎設施建設。目前，怒江機場已經開始建設，怒江州內的二級公路也已經在設計中，新的獨龍江道路開通以后，獨龍江鄉的一批旅游設施也已經完成。我們認為，規劃是國家公園保護與發展指南，在規劃的基礎上，可以確定旅游發展的重點和約束性條件，因此需要盡快并高要求地完成國家公園的詳細規劃。因為條件允許，在怒江大峽谷可以開發和發展以吸引游客為主的大眾旅游，但獨龍江流域應該具有更高的限制條件，最好是發展對環境影響較小，經濟收益較高，對進入人數和車輛嚴格限制的高端生態旅游。由于經濟和社會發展條件限制，當地人才流失嚴重，而保護和管理人才將是制約國家公園發展的最重要因素，因此當地需要積極的培養和引進相關的各種人才。

隨著國家公園的建立，可以預見，云南省怒江州的發展將會加速，而云南省2006年就開始建設的以普達措國家公園為代表的成功案例，以及2009年出臺的一系列國家公園建設指導文件和規范，將會為國家公園的建設提供指導技術和限制條件，并最終將怒江大峽谷國家公園建設成為一個以保護為主，集科研、教育、旅游觀光和社區發展為一體的具有中國特色的國家公園。