共筑東北振興 讓唱衰東北的調子不再有

張晶瑩

黨中央國務院對東北振興非常牽掛，總書記、總理在近一段時間先后到東北多地進行調研，為東北振興指明方向，提振信心。長春與兄弟城市哈爾濱、沈陽、大連一道共同肩負著帶動區域振興發展的使命。

今年以來，長春努力構建新機制、打造新環境、積聚新動能，整體看長春的經濟是穩中有進。客觀審視，我們仍然處在爬坡過坎的關鍵時期，和其他城市一樣，長春面臨著體制機制不活、創新機制不活、轉型發展緩慢、人才流失嚴重這樣一些共性問題。當前經濟是板塊經濟，東北已經成為一個整體，要破解這些難題，需要我們東北城市間聯手合作，才能重振士氣、重構局面、重建未來，讓唱衰東北的調子不再有。

我以構建四市體系，共筑東北振興為題，分享五點思考。

第一，以市場化為導向，提升區域的吸引力，構建新的服務體系。東北振興，市場是主體、企業是主角、政府是平臺。提升區域的競爭能力，政府要做好服務，政府要創造環境。

我們倡議東北地區打造一個優質的地方環境，提升整體的競爭力：首先要實現協調的市場機制，放寬準入條件，構建政策洼地，形成便捷的服務體系;建立起統一的人才平臺，共同申請國家支持東北建立人才基地，強化區域的高層次人才的流動，交流合作;建立統一的金融服務體系，整合區域的金融資源，推進異地存貸、信用擔保等跨區的業務合作，形成覆蓋東北區域的金融無障礙服務。

第二，以國際化為目標，整合區域聚合力，構建新型的開放體系。東北四市作為中蒙俄經濟帶的重要節點城市，哈爾濱對俄，沈陽對德，都具有比較優勢，但是在國家“一帶一路”戰略中，我們的整體優勢怎么發揮出來，倡議我們東北四市統籌國際的交流合作，充分發揮四市對外開放優勢，加強國際合作的經驗交流，明確我們各自對外開放的主攻方向，聯手協同打造四大新區，加強哈爾濱新區、長春新區、金普新區、中德產業園之間的交流合作，實現信息共享、優勢互補，打造對外開放經濟的共同體。

第三，以現代化為路徑，激活區域內生動力，構建新型的產業體系。東北地區整體上還是依靠工業，服務業滯后。從長春看，雖然我們近期制定了一系列的扶持政策，今年上半年服務業在GDP的占比提高了1個百分點，但仍低于兄弟城市，更低于發達城市。我們倡議打好三張牌：第一張牌就是高端牌，轉變對東北的印象，延伸產業鏈，推動裝備制造與信息技術深度融合;第二張牌是轉型牌，構建東北區域資源共享的生產性服務業的發展體系，加快區域內生產性服務業向專業化延伸，生活性服務業向高端化轉型;第三張牌是制造牌，推進核心競爭力建設。

第四，以聯盟化為手段，構建新型的創新體系。東北地區擁有哈爾濱工業大學、吉林大學、東北大學、大連理工大學，還有眾多的科研院所、國家實驗室和企業的孵化平臺，但是我們東北各城市、各院校、各平臺間還缺少聯系的體制、機制，缺少溝通的橋梁和紐帶，優質的資源還沒有完全轉化為現實的生產力。

我們倡議東北四市建立科技創新聯盟，共同聯手促進科技成果的互相聯動、互相轉化、相互支撐，實現東北區域內科技成果就地轉化的良性機制。我們的一些科技成果，如果說從產業布局或轉化條件上考慮，在本地轉化不是最佳的選擇，至少我們通過搭建平臺，爭取在東北區域內實現轉化。

第五，以特色化為基礎，發揮區域的向心力，構建新型的合作體系。東北四市各自的資源基礎優勢各異，還沒有形成東北地區的產業集群、企業集聚和資源節約。比如說旅游，我們東北地區可以統籌建立大旅游市場，統籌規劃線路，開發共同的旅游產品。比如我們能不能變東北一個城市的兩日游，為四個城市的十日游;我們四個城市都開通了經過滿洲里到歐洲的外運通道，我們能不能變競爭為合作，共同推動東北的產品走向國際。