有了人才和技術，資金自然就可以配套上去

王科進

東北發展問題也是我們長期關注的一個重要領域。我從銀行業的角度談談做法和看法。

振興東北，銀行業在行動

從東北來看，銀行業積極落實黨中央國務院的戰略部署，支持東北的轉型發展，做了大量的工作。截至2016年5月，東北三省銀行業資產總額有13.4萬億，銀行業實現金融增加值近2700億元，同比增長了16.2%，在GDP的比重中占4.1%左右。各項貸款余額將近7.16萬億，增長了10.9%。數字能說明我們的增長支持力度還是比較大的，當然東北與其他地方比可能還有一點差距。

我們的主要做法有四個方面：

第一個方面，全力支持資源型城市的轉型發展。在5月末，我們采取因地制宜的一些政策，在三省投入地市級資源型轉型的貸款余額達到17000多億，同比增長了21%，這是比較高的增幅。

首先，我們積極投放轉型發展的資金，推進煤、油還有林業資源城市的轉型發展。現在很多銀行都采取了一些做法，比如中國銀行黑龍江省分行，專門成立了煤炭城市的包片小組，累計投放了106億元，支持煤炭產品綜合開發與附加值體現。

其次，我們主動與地方政府進行項目對接，對轉型創新試驗區、民生工程、生態文化旅游、創新創業提供融資支持，有序退出過剩產能的行業。比如在支持創新創業方面，哈爾濱銀行與政府出資專門成立了大學生創業擔保公司，推出創貸保產品，已經投放了3400多萬元，支持大學生創業。另外還有培育支持新的產業集群，比如吉林銀行建立了對白山市人參產業集群的融資支持。

第二個方面，我們還支持重點企業的改革脫困，緩釋資金鏈的風險。銀監會在全國范圍內組建了債權人委員會，采取一企一策的原則，積極研究如何穩貸、增貸、減貸，還有重大重組的事項。在東三省已經組成了債權人委員會780多家，簽署了4000多份協議，涉及到金融債權達到17800多億，合力來幫助困難企業扭虧轉型發展脫困。

我們積極支持重點企業的改革和轉型，對一些好的鋼鐵集團和一些大型企業都采取了措施，緩釋了企業資 金鏈的風險。比如，遼寧的盛京銀行支持北方重工集團的發展，企業完成新產品開發32項，申報了國家專利27項，這個是對有發展潛力的企業進行積極的支持。我們也在支持企業的融資渠道多元化，比如，銀行也參與了創新基金、PPP模式，還有我們最近推出的投貸聯動，通過信貸和投資的聯動，多種融資工具來支持發展。

第三個方面，我們著力整合了銀行資金支持重大項目建設，這個對東北經濟增長的支撐作用非常明顯，支持水利工程、軌道交通以及城市的地下綜合管廊建設等重點領域。截至6月末，東北三省基礎設施行業貸款同比增長14.1%，14.1%應該是不輸全國平均水平的，力度比較大。

我們也為保障型的安居工程提供金融服務，圍繞著老工業基地現代化服務業的發展予以支持。截至5月末，東北三省保障性安居貸款增長了50%，服務業貸款也增長了12%。

第四個方面，創新服務模式，助力現代化大農業的發展。東北尤其黑龍江是一個農業大省，我們在支持農業方面非常積極，采取社團貸款扶持農民企業龍頭發展。另外也在完善支農服務體系創新，比如探索“互聯網+”的服務新路徑，建立物理網點加服務網站和網絡金融三位一體的農村金融體系。

哈爾濱設立了1800多家駐農驛站，為農戶辦理小額取款、轉賬匯款、消費等業務，服務農村人口近2000萬。哈爾濱銀行的小微企業貸款發展得非常好，大概占到整個貸款余額一半，800多億;同時它還建立了一個租賃公司，量身定做農業的機械化集聚。此外，哈爾濱銀行對俄的貿易結算，整個的換匯服務，在全國也是量很大、業務非常好。

東北銀行業通過地理優勢，跟俄羅斯的銀行建立一些聯盟，發展對俄的貿易結算及信貸。同時還創新擔保形式，推動開展林權抵押、兩權抵押，破解農村擔保難、貸款難的問題。例如，黑龍江銀行已將十余項資產納入抵押擔保范圍，涉及農業企業2000多家。

東北信貸情況還有差距

但東北整個的信貸情況與其他省相比還是有一些差距。

2016年6月末，東北各項貸款余額占全國的比重為6.7%左右，比較年初，我們增加了3000多億貸款，增幅是4個百分點，低于全國平均增速將近2.5個百分點，增速跟全國來說還是有一點差距。

在貸款結構當中也可以看出一些問題。從全國31個省份來比較，遼寧貸款余額位居第8，吉林位居第25，黑龍江位居第23，增速也都排在全國的20位以后。東北一些重點行業，比如采礦業、建筑業、電力、熱力、燃氣和水的生產，這些信貸增幅都同樣低于全國水平，這是我們面臨的一些問題。

從這些問題的分析來講，信貸結構對產業結構調整支持不足，東北重點還是在制造業和交通運輸業，以及批發和零售業，這些方面增幅都受到一些影響。比如，我們現在需要支持發展的餐飲業、租賃、商務服務、衛生服務，信貸增長都很慢。另外，教育業、科學研究、技術服務、信息傳輸、軟件服務等，貸款余額比年初下降。但是其他省像廣東，這些行業都在增長，有的增長很高，達到20多個百分點。

從信貸結構看，東北的個人消費性貸款增長7%點多，比全國增速都低。

東北要聚集有利于企業發展的要素

那么有什么政策建議呢？從信貸的角度，金融和企業是共生的，是相互支持的。我們還是要抓轉變思想、抓體制機制改革，營造一個良好的營商環境和投資環境。我們感覺，企業產業一定要聚集，有新的投資投入，有企業家，有更多的民營企業，也包括我們一些基礎設施進一步投入。要抓住東北的比較優勢，因為我們的旅游資源很豐富，我們有農業的綠色產品，這些方面的需求量都很大。

有了人才和技術，資金自然就可以配套上去。東北在這方面還是要下功夫，要把實體經濟的環境搞好，讓更多的企業家到東北來發展，更多的資金來這兒投資，銀行就有更多的貸款基礎，這些行業也能吸納我們更多的銀行業的資金。