關于公路工程經濟管理的意義及其措施的若干思考

周雪麗

摘要：國家對基礎設施的投資力度不斷加大，尤其是公路工程建設呈現出前所未有的發展勢頭。而要改善我國公路工程的成本增大、透支等狀況，公路工程的經濟管理是其關鍵。本文從我國公路工程經濟管理的現狀出發，提出了公路經濟管理地位不高以及資金預算、投資分離、經濟管理控制不嚴格等問題；并且闡述了公路工程經濟管理對我國經濟和公路管理的重要意義；同時，論述了從樹立經濟管理觀念、健全經濟管理體系等方面提高我國公路經濟管理的具體措施。

關鍵詞：公路；市場經濟；經濟管理；核算

0引言

現階段，我國公路工程的項目受市場經濟的沖擊，其公路工程建設投資越來越大，為了解決這一問題，我國公路工程管理需要進行全方面變革。我國公路運輸事業發展迅速，是國民經濟的重要支撐部分。為了更好地進行公路基礎建設，實現公路管理的現代化目標，加強公路工程的經濟管理工作十分重要，這也是公路工程管理變革的關鍵環節。

1我國公路工程經濟管理的現狀

1.1公路工程經濟管理地位不高

我國公路工程管理主要注重在施工和維修的項目上，而對于公路工程經濟管理則不是很重視。主要體現在：一是公路工程經濟管理意識不強。特別是經濟管理的上級領導，他們嚴重缺乏公路經濟管理的意識，不能準確地認識和了解經濟管理的重要性。他們對經濟管理的成本核算以及預算控制等工作不是很看重，特別是審計工作方面也是敷衍了事。二是資金嚴重超支。在公路工程中，管理者比較忽視成本開銷，更加注重的是工程的質量和進度。特別是一些重大項目中，經費是由上級通過預算層層下撥而來，而施工經費超支和職工利益沒有什么必然的聯系。因此，職工他們認為節約成本等和自己沒有關系，也沒有經濟管理的意識，從而造成觀念上的錯誤。

1.2資金預算和實際投資相分離

預算是指對工程項目的開支和成本進行預先核算和計劃，它是節約成本，提高資金使用率的重要手段。資金投資也是指資金使用的計劃，即資金投資在什么地方和什么項目上。預算和實際投資都是經濟管理的重要組成部分，是經濟管理的關鍵環節。在目前市場環境下，公路工程的預算工作和資金安排很難協調。因為籌集的資金渠道很多，但是耗費的時間卻很長，而預算已經審批了，就會拖延了工期，增加了工程的費用。而且，資金預算和實際投資相分離的情況也是因為工程期的問題，有些工程為了搶時間、趕進度，就實行邊施工邊預算的方法。而這種方法造成的最大問題就是預算和花費相脫離，根本就不能實現預算的作用，預算人員對工程造價根本就無法預計。

1.3經濟管理的控制不嚴格

我國公路工程經濟管理的問題還體現在控制不嚴格上，特別是一些復雜的程序上，為了節省時間、圖個方便，管理人員就會敷衍了事。具體表現在：首先，公路工程成本核算不全面。公路工程成本核算是經濟管理的基礎工作，和工程預算方面相聯系。按照工程預算的標準，每一項獨立的項目都應該進行成本核算。而我國有些公路工程為了節省預算開支，以及不愿意花費時間和精力，就進行總的成本核算。這樣一來，成本核算和預算就相脫離，導致費用不合理。特別是其中還會出現違法亂紀現象，導致支出費用增大。其次，材料核算手續不健全。材料核算手續是經濟管理的重要內容，它關乎了整個工程項目的成本，約占公路工程開支的百分之六十。在材料的采購、驗收、使用等環節，由于管理控制不嚴格，就會造成了大量的材料濫用現象。同時，還存在著一些虛報、假報現象，一旦不能嚴格按照材料核算手續的過程來，就會造成成本的失控問題，最終加大工程的經濟成本。

2公路經濟管理的意義

2.1市場經濟發展的內在要求

市場經濟在資源配置中占決定作用，經濟管理是市場經濟發展的必然產物。在市場經濟的推動下，我國公路工程的經濟管理則變得尤為重要。無論是私有制還是公有制，在實行市場經濟體制下就必然要符合市場發展規律。我國公路工程經濟是國家經濟發展的基礎，在現階段下也是社會、經濟、技術的高速發展的體現。在全球經濟一體化趨勢的推動下，經濟競爭越來越激烈，而作為我國經濟命脈的公路項目，也是市場經濟的重要組成部分，也必須接受市場經濟的挑戰。所以說，經濟管理是市場經濟發展的內在要求。

2.2國有資產的安全保障

我國公路資產是我國國有資產的重要組成部分，在我國國有經濟的成分中占有很大比例。作為國有資產的一部分，我國公路工程的經濟管理就變得十分重要了。無論公路的投資主體是哪一方，也不管經營主體是誰，公路資產的所有權均歸國家所有，對公路工程進行經濟管理，則要對國有資產的安全著想。在公路工程施工的過程中，嚴格控制工程的資金流動，對工程實施有效的管理，維護公路的質量安全和項目完整性，是對經濟管理重要作用體現。

2.3公路工程質量控制的需要

公路建設是我國基礎設施建設項目，具有公益性、外部性等特征。我國公路作為公共產品，是具有排他性與非競爭性的產品，而且在全民交通便利的目標下，公路消費又具有共享性。公路工程經濟管理可以有效地控制工程工程的質量，從材料源頭、施工過程等環節嚴格控制，在一定程度上，也是公路工程的經濟保證。因此，對公路工程進行經濟管理也是我國公路質量的要求，也是維護國民交通安全的需要。

3加強我國公路經濟管理的措施

3.1樹立公路經濟管理的觀念

我國的公路經濟管理之所以地位不夠高，就是因為其認識不深、觀念不夠。加強我國公路工程的經濟管理工作首先就必須要樹立公路經濟管理的觀念。第一步，抓各級管理者和領導者的觀念意識。通過培訓、講座等活動，增強領導者關于經濟管理的意識。同時，也要提高管理者對公路工程經濟管理中的成本核算、控制重要性的認識。第二步，宣傳公路經濟管理的作用。通過各種途徑進行經濟管理觀念的宣傳，不僅是針對領導，還包括我國公路相關單位的各類人員，提高對經濟管理的整體水平和覆蓋率。第三步，則是強調經濟管理和施工人員的相關性。要求各部門和各施工單位簽署管理責任書，將其列為重要的考核指標。并且實施獎罰制度，將其提高到與工程質量、進度同等重要的位置，使經濟管理的各項內容與員工自身利益相連。

3.2完善公路經濟管理的工作

公路經濟管理主要包括成本預算、材料管理、監督管理等一系列內容，完善經濟管理的工作，是加強我國公路經濟管理的重要措施。可從以下幾個方面出發：首先，加強預算管理。預算成本是經濟管理的重要組成部分，在公路工程中，預算則是公路工程的產品價格，和工程的質量、進度相掛鉤。一個良好的預算工作，則有利于公路工程財務管理工作。施工單位要按照工程預算進行施工，使工程預算成本和實際成本相互參照，起到對工程成本的財務監督與控制作用。其次，加強材料管理。材料的采購、驗收、核對等工作是材料管理的重要環節。特別是采購環節，采購人員常常勾結黑心商，購買劣質材料，使購買資金進入自己的腰包。因此，要健全材料出、入庫管理制度，嚴格按預算采購，嚴控質量關鍵。最后，加強設備管理。施工設備在公路工程成本中也占有很大比例，應考慮到設備數量的變動和設備維修的花費。對設備調用、維修等工作進行記錄，時刻動態把握機器的狀況。這也是完善公路經濟管理工作的一部分，是有效控制成本支出的重要法寶。

3.3健全公路經濟管理體制

健全公路經濟管理體制是加強我國公路工程經濟管理工作的重要途徑，也是必經之路。健全公路經濟管理體制應從這幾個方面著手：一是健全公路經濟管理的相關法律。采用法律的手段，建立一套科學的、完整的法律保障機制。法律可以有效地保障公路管理有序、發展健康。特別是在經濟管理上，只有建立了一套與之相適應的法律保障體系，才能實現公路管理的社會效益和經濟效益。其主要是明確公路財務管理中相關人員的權利和義務，使人們的行為能夠有章可循，減少和避免糾紛。二是健全公路經濟管理的規章制度。這主要是針對于執法人員而言，只有健全了相應的規章制度，執法人員才能夠有規則可依。我國公路執法主體繁多、效率低下，是阻礙公路經濟管理發展的重要因素。因此，要解決好公路經濟管理問題，就必須制定嚴格的規章制度，使每一個主體都各司其事、各行其職。三是健全公路經濟管理的工作標準。公路經濟管理有關于公路工程的各個方面，包括材料采購、項目施工、機器維修等。每一項環節都應該制定明確的工作標準，使每一個任務都有一定的內容和范圍。每個員工都按照其工作標準工作，嚴控每個關口，這樣一來，就可大大降低財務危機。

4總結

隨著市場經濟的不斷發展和完善，各行各業都要加強經濟管理，接受市場經濟的挑戰。我國公路工程也受到了市場經濟的沖擊，其加強經濟管理工作勢在必行。在面臨著市場經濟嚴峻挑戰的背景下，完善公路經濟管理體系，解決經濟管理中現存的問題是各級公路部門都要積極面對的現實。因此，我國公路部門和各相關人員都要積極努力，完善我國公路經濟管理工作，為提高我國公路經濟管理水平做出貢獻。