濟南市中區“反向考核”新模式

文｜黃朝霞

山東省濟南市市中區數字化城管監督指揮中心于2008年4月份開工建設。2009年底系統平臺整體功能已全部達到規劃設計要求，涵蓋17個街道辦事處以及8個聯動部門的系統網絡終端已全部建成并投入使用，實現了對城管案件受理、分流、處置、督辦、反饋、考評的全過程監控。

2008年運行以來，中心認真貫徹落實中央、省、市、區的文件精神，貫徹落實科學發展觀，圍繞營造“和諧、宜居市中”這一總體目標，在探索中發展、在創新中進步，各項工作取得可喜成效。至今發現城管問題76萬起，按期處結率99.99%。為全市成功創建國家衛生城市、國家環保模范城市等發揮了主力軍的作用。

2010年4月份，為打破城管隊伍中個別人員存在的 “干多干少、干好干壞一個樣”的思想，中心改變以往的正向考評方式，創新片區（小組）“反向考評”，與每一名城管監督員的績效管理掛鉤的辦法，進一步監督員的爭先意識、實干動力和奉獻熱情，解決了大家工作“怎么干”“不想干”和薪酬待遇“怎么拿”等難題，取得明顯成效。反向考核內容具體如下：

案件數量方面。周拍案數量標準：城區一類街道城管委每周不低于140件，二類街道城管委每周不低于120件，三類街道城管委每周不低于100件。城郊街道城管委每周不低于60件。各組簡單案件占本組案件總數的30%-50%，不在此范圍的扣5分。同類街道城管委案件數量相差不得超過50%，超出范圍要求對數量最高及最低街道城管委所屬片區各扣5分。

質量要求方面。一是當月超期未結案件每件次加0.5分；督辦案件未處理每件次扣3分；延期案件數額不足的每件扣1分；補充辦理案件每件次加0.1分，弄虛作假經查實雙倍扣分；重復案件每件加0.1分，最高加10分。二是監督員每天上報的常規案件不得少于5個類別，每人少于1個類別給片區扣0.5分；當天上報案件同一類別達到個人案件總數的50%及以上；每人次給片區扣0.5分；夜間巡查拍案主要以較為集中的占道經營、店外經營、占道廣告牌、LED燈等涉及街面秩序類的城管問題，夜間巡查不按要求上報的，每件扣片區0.5分;重復案件要控制在一定的數量范圍，街道城管委重復案件占案件總數25%以上的，每個辦事處給所在片區扣5分。

處結效率方面。街道城管委處結率高于平均處結率的不扣分，低于平均處結率的扣5分；街道城管委按期處結率高于平均處結率的不扣分，低于平均處結率的扣5分；當周、月12319及12345熱線投訴處結率0% -49.99%扣5分；50%-79.99%扣3分；80%-89.99%扣2分；90%-99.99%扣1分；100%不扣分。

隊伍管理方面。片區有違紀（誡勉談話及待崗處罰）情況的監督員，當月片區考核時每人次扣2-5分。每月以組為單位對監督員進行總體考核，考核第一名加2分；考核第二名扣2分；第三名扣4分；第四名扣6分。監督員隊伍考核扣分相同的情況下，參照片區拍案總數多到少計算監督員隊伍排名。監督員工作總結由組長進行審核，總結內容出現抄襲、雷同的現象，每人次扣5分。拍案數量多的前5名監督員，給所在片區按每人2分的標準加分。片區監督員在工作中表現突出，受到居委會、居民表揚的視情況給片區加5分，弄虛作假一票否決，當月考核成績為倒數第一。

內部管理方面。《巡查日志》中反映的城管問題，每條扣1分；處置時限為7日，到期未處置或處置不徹底的，每條再扣1分。《數字城管》反映的城管問題，每條扣2分；處置時限為7日，到期未處置或處置不徹底的，每條再扣2分。月末，將本月巡查情況進行匯總，對于仍未處置的城管問題，每條扣2分。網站曝光臺反映的城管問題，每條扣5分；處置時限為7日，到期未處置或處置不徹底的，每條扣2分。月末仍然未處理的城管問題，每條再扣2分。

考核結果應用。考核結果作為評優樹先的主要依據之一，在每月全體例會上進行通報。第一名的片區人員參會坐獎勵席，片區組長在《市中區數字城管指揮大廳及相關工作崗位考核辦法》中加5分，連續三個月第一名組長加10分，片區人員按《市中區數字城管監督員千分制管理考核辦法》有關規定加分；最后一名的片區人員站立參會，片區組長在《市中區數字城管指揮大廳及相關工作崗位考核辦法》中扣5分，連續三個月反向考核倒數第一名組長扣10分。片區人員按《市中區數字城管監督員千分制管理考核辦法》有關規定扣分。

“反向考核”體現了共同擔當意識，包含了精細化思維，促進了城管工作的公平、有序開展。