聞庫：構建健康的大數據生態體系

工業和信息化部信息通信發展司司長

當前，全球信息通信技術迅猛發展，互聯網向經濟社會各個角落滲透，一個大規模產生、分享和應用數據的新時代已經到來。前些天，習總書記在網信工作會議上提出，“互聯網應當作為新常態下經濟發展的新動能”，充分肯定了以互聯網、云計算、大數據為代表的新一代信息技術的重要作用。去年以來，國務院出臺了一系列綱領性的文件，包括《促進大數據發展行動綱要》《關于促進云計算創新發展 培育信息產業新業態的意見》等等，推動了我國大數據、云計算產業快速健康發展。目前，我國大數據創新創業日趨活躍，大型互聯網企業已將大數據應用于網絡社交、電商、廣告等業務。電信、金融等行業基于大數據推出了風險防控、信用評價等應用，大數據市場總體規模已接近100億元，全社會形成了大數據應用發展的良好氛圍，另一方面，網絡基礎設施支撐能力大幅提升，大型數據中心向綠色化、集約化發展，基礎網絡正在逐步云化，基礎架構正從傳統電話網分層架構向互聯網扁平化架構演進，從過去以電話交換中心為業務聚合點向以數據中心為業務聚合點轉變，逐步形成以數據為中心，更趨向扁平化的網絡拓撲結構，為大數據發展提供有力的基礎設施支撐。應該講，我國大數據產業發展已有堅實的基礎，圍繞今天的主題，我談幾點看法。

第一，順應大數據發展趨勢，構建新一代信息基礎設施。為適應大數據發展的需要，基礎網絡正在向以數據中心為核心的網絡架構演變，成為一張“資源全局調動、能力可全面開放，容量可彈性伸縮、構架可靈活調整”的新一代網絡。在這一背景下，業界孕育出了SDN、NFV技術，被普遍認為推動網絡架構根本性變革的關鍵性技術，已成為當前乃至今后一個時期網絡技術演進發展的重要方向。希望電信運營企業立足網絡強國戰略，緊密圍繞國內網絡發展的實際需求，加快SDN、NFV技術的應用部署，推動網絡向數據中心為核心，扁平化的架構加快演進升級，構建寬帶、移動、泛在、安全的新一代信息基礎設施，助力大數據產業發展。

第二，抓住大數據發展的機遇，加快電信運營業的轉型升級。當前運營企業普遍面臨管道化的現象，OTT業務對傳統語音短信等業務替代趨勢加劇。同時，電信企業處在大數據采集、存儲、處理和傳輸的中樞地位，擁有豐富的數據資源，存儲著各類數據。抓住大數據發展的重要契機，充分挖掘掌握的數據資源，推動電信數據在金融、交通、旅游、衛生和公共服務等領域的應用，對加快電信業轉型升級具有重要意義。電信運營企業緊緊圍繞大數據戰略，深化電信數據在各個領域的創新應用，充分挖掘數據價值，加快轉變增長方式，向以內容應用為發展、數字化服務轉型。

第三，把握大數據發展的關鍵，加快技術突破和規則制定。當前，我國大數據原創能力和產業實力仍有待加強，雖然在局部技術實現了單點突破，但大數據領域系統性、平臺級的技術創新仍不多見，對開源技術和相關生態系統的影響力度仍然較弱。在網絡支撐方面，SDN核心關鍵技術有待突破，產業進程有待加快。同時，數據開放共享、數據交易和數據保護等方面非熱規則和標準尚不健全，適應大數據發展形勢的整體制度體系還不完善。我國要實現從數據大國向數據強國轉變，需要業界各位同仁共同努力，順應大數據和新一代網絡發展的趨勢，超前規劃布局，加大投入力度，實現關鍵核心技術突破，通過試點示范，探索完善數據開放、共享、交易和保護的規則，為大數據產業健康發展提供支撐。

促進我國大數據發展，構建健康、繁榮的生態體系是一項復雜的系統工程，需要中央與地方、政府和企業共同參與、共謀發展。作為信息通信行業的主管部門，工信部一直密切關注推動大數據產業的發展，特別是電信業的大數據發展，并為大數據發展提供有利的網絡支撐。今后，我們將持續關注大數據發展新動向、新形勢、新變化，穩步推進大數據相關工作的部署，促進形成市場、應用、產業、技術和網絡支撐的聯動式的發展格局。