新加坡“智慧2025”發(fā)展規(guī)劃

文｜劉學華 賴丹馨 羅婕

新加坡“智慧2025”是全球首個智慧國家藍圖。作為“智能城市2015”計劃各項目標全部提前或超額完成基礎上發(fā)布的智慧城市升級版，“智慧2025”強調要通過數(shù)據(jù)共享等方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動性，幫助人實現(xiàn)更為科學的決策。其基于“以人為本”的連接、收集和理解三大理念，提出要通過覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎設施平臺，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預測公民需求，以提供更好地公共服務。

一、智慧2025的行動背景和基礎

1、建設智慧國家，應對兩大核心挑戰(zhàn)。全球有很多智慧城市，但新加坡的不同之處在于，首次以一個全國宏觀的視野去致力于實現(xiàn)“智慧國家”的目標，目的則主要是應對兩大挑戰(zhàn)：第一是人口老齡化；第二是日益增大的城市密度。未來全球范圍內的城市都將會面臨這些艱巨的挑戰(zhàn)，新加坡嘗試進行率先探索。特別是希望通過智慧國家建設開發(fā)健康生活技術以應對嚴峻的老齡化問題。

2、從“智能”到“智慧”的全新跨越。智能城市主要著重的是一個點的解決方案，比如說垃圾收集，資源提供或交通等都是個別點的解決方案。智慧國家則是嘗試提供一個全方位的解決方案，涉及社會各個組織和個人，參與政府的整個運作和生態(tài)系統(tǒng)的大學、初創(chuàng)公司等不同部分。“智慧”與“智能”雖一字之差，但內涵上卻有實質差別：“智能”側重以智能機器取代人，最大限度地降低人的作用。“智慧”則在強調信息技術廣泛應用的同時，更加注重以數(shù)據(jù)共享的方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動性，以實現(xiàn)更為科學的決策。

二、智慧2025的核心理念與愿景目標

1、智慧國家 “3C”理念

智慧國家核心理念可以用三個“C”來概括：連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。其中，智慧國家平臺建設第一個階段以“連接”和“收集”為核心。“連接”的目標是提供一個安全、高速、經濟且具有擴展性的全國通訊基礎設施。智慧國家首先要做的就是互聯(lián)網(wǎng)的連通性，確保每一個人、每一樣東西，無論在新加坡的地鐵、森林、辦公樓、電梯等任何地點以及任何時間點都是互聯(lián)互通的。“收集”的目標是指通過遍布全國的傳感器網(wǎng)絡獲取更理想的實時數(shù)據(jù)，并對重要的傳感器數(shù)據(jù)進行匿名化保護、管理以及適當進行分享。“理解”的目標是，通過收集來的數(shù)據(jù)——尤其是實時數(shù)據(jù)，建立面向公眾的有效共享機制，通過對數(shù)據(jù)戶進行分析，以更好地預測民眾的各類需求，進而提供更好的服務。

2、智慧國家建設目標

新加坡“智慧國家”將通過建設覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎設施的平臺，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預測公民需求，以提供更好的公共服務。平臺建設的重點則在于信息的整合以及在此基礎上更具備前瞻性的政府政策執(zhí)行，除了通過技術來收集信息，更關鍵在于利用這些信息來更好地服務人民。總藍圖是希望借著大學、一個個管理機構、小型的初創(chuàng)公司、大企業(yè)還有政府一起攜手進行，讓新加坡成為全球第一個智慧國家。未來政府近98%的公共服務通過在線方式提供，民眾享受一站式服務以及擁有免費的高速無線網(wǎng)，走在城市中隨處可以用上優(yōu)質無線網(wǎng)絡等。

三、新加坡智慧國家的實施動力

新加坡智慧國家計劃主要由政府策劃推動，通過政府與產業(yè)合作的形式實現(xiàn)：

1、政府有力推動

政府的推動在智慧國家建設中起到積極作用，從發(fā)布通訊發(fā)展計劃，并制定相應實施政策，這是新加坡政府應對國際壓力，順應世界潮流，造福國民的重要舉措。現(xiàn)在與智慧城市相關的政府部門都是各做各的事，需要把它們整合起來，從問題定位到觀念整合，再到有效部署，更好的促進整個國家的發(fā)展。因此，政府的作用的重點應當是體現(xiàn)在對整個計劃實施過程中起統(tǒng)籌作用和協(xié)調作用。對此，為了集合國人、政府及業(yè)界的力量，找出問題并研發(fā)科技解決方案，新加坡成立直屬總理公署的智慧國家咨詢與行政辦公室，負責統(tǒng)籌及推動各部門、研究機構和民間研發(fā)智慧型器材及應用程序，全面通過科技改善生活。

圖1 新加坡智慧國家2025總體構想

2、全方位的資源支持

一是配套的法律保障體系。在信息時代，網(wǎng)絡安全變得特別重要。智慧國家計劃管理者很多數(shù)據(jù)，很多傳感器遍布全國，必定會涉及許多隱私。為了保護信息安全，不久前生效的新加坡《個人信息保護法》強調個人隱私的保護至關重要。這也構成智慧國家戰(zhàn)略的一項基礎。如違法發(fā)送垃圾信息的機構或個人可能會被重罰100萬新元。

二是智慧國家實施具有堅實的產業(yè)支撐。新加坡在信息技術發(fā)展和應用方面一直都處于世界領先地位。同時資訊通信產業(yè)的發(fā)展和金融的發(fā)展是相互配合的。金融業(yè)的強大為通信資訊產業(yè)的發(fā)展提供了極大的支持，后者的發(fā)展也為前者的發(fā)展提供了更好的平臺。

三是充足的人力資源。新加坡是東南亞國家科教事業(yè)最為發(fā)達的國家。但新加坡沒有滿足現(xiàn)狀，而是把培養(yǎng)學生的“創(chuàng)新意識”、發(fā)展信息技術教育列為教育改革的重點。為了把新加坡建成智能化國度與全球化都市，新加坡政府在創(chuàng)新技術和高科技領域廣納海外人才，組建了一支由海內外精英組成的一流科技隊伍。