縣域綠色化發(fā)展的“仙居模式”

鄭福華 夏明志

縣域綠色化發(fā)展的“仙居模式”

鄭福華 夏明志

堅(jiān)持生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化、福祉共享化，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)共贏的生態(tài)文明新路，實(shí)現(xiàn)了縣域發(fā)展“心中有綠”“眼中有綠”“生產(chǎn)有綠”“生活有綠”“社會(huì)有綠”

縣域生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的微觀基礎(chǔ)和試驗(yàn)田。仙居作為浙江生態(tài)文明先行示范區(qū)和首個(gè)縣域綠色化發(fā)展改革試點(diǎn)縣，始終以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為宗旨，牢牢把握生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)這一主題，堅(jiān)持生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化、福祉共享化具體目標(biāo)，通過創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)共贏的生態(tài)文明新路，實(shí)現(xiàn)了縣域發(fā)展“心中有綠”“眼中有綠”“生產(chǎn)有綠”“生活有綠”“社會(huì)有綠”的“仙居模式”。

以“三大體系”建設(shè)創(chuàng)新縣域綠色化發(fā)展。率先建立綠色化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。在全國率先開展學(xué)校、家庭、企業(yè)等十大綠色創(chuàng)建，制訂地方特色的《綠色創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系》；率先發(fā)布《中國縣域綠色發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系》，探索建立以綠色為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系；制定出臺(tái)《綠色項(xiàng)目引導(dǎo)目錄》等20余項(xiàng)推動(dòng)綠色化發(fā)展改革的“政策清單”，激活綠色化發(fā)展后勁。探索建立多方位的綠色化協(xié)同治理體系。強(qiáng)化共治思維，積極構(gòu)建以政府主導(dǎo)綠色行政、企業(yè)主體綠色生產(chǎn)、媒體主流綠色宣傳、社會(huì)組織綠色參與、公眾踐行綠色消費(fèi)、專家學(xué)者發(fā)揮綠色智慧的協(xié)同合作治理模式。探索區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立六大協(xié)作區(qū)；組建黨建協(xié)同體，探索永安溪協(xié)同治理機(jī)制，形成完整的綠色協(xié)同治理體系。

以“三大業(yè)態(tài)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞打造高端農(nóng)業(yè)目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展綠色、生態(tài)、精品、觀光休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化、電商化營銷，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。圍繞打造浙江省綠色制造業(yè)高地目標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)高新化轉(zhuǎn)型、循環(huán)化生產(chǎn)、集群化發(fā)展。按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)”的要求，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)整體向工業(yè)園區(qū)搬遷，設(shè)立高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)清潔能源示范縣和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。傾力發(fā)展生態(tài)旅游。實(shí)施全域景區(qū)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等生態(tài)人居業(yè)，目前已成功打造有獨(dú)特風(fēng)情的江南小村11個(gè)，建成省市級(jí)農(nóng)家樂特色村14個(gè)，農(nóng)家樂經(jīng)營戶196戶。2015年，仙居實(shí)現(xiàn)旅游總收入114.8億元，同比增長61%。

以“三大工程”共建共享綠色化家園。實(shí)施綠色理念普及工程，凝聚“綠色共識(shí)”。組織成立三支講師團(tuán)進(jìn)基層開展宣講，構(gòu)建多元化的綠色宣傳體系。全面構(gòu)建綠色生活推廣機(jī)制，全力倡導(dǎo)綠色生活方式，推廣農(nóng)村垃圾分類處理。構(gòu)建綠色交通出行系統(tǒng)，倡導(dǎo)1357綠色出行（即1公里步行、3公里騎車、5公里公交、7天一停車），初步形成全縣域綠色交通體系。實(shí)施綠色城鄉(xiāng)建設(shè)工程，美化“綠色人居”。加快新區(qū)和城市展示館、藝術(shù)中心、森林公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造“醉美新城區(qū)”名片。積極創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色鄉(xiāng)村，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村《綠色公約十條》，推廣農(nóng)村垃圾分類和無害化處理，對(duì)全縣418個(gè)行政村開展“黃皮屋”集中整治。2015年，仙居綠道被評(píng)為中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，下各鎮(zhèn)被評(píng)為美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)，淡竹石盟垟村被評(píng)為中國美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施綠色生態(tài)整治提升工程，保障“綠色屏障”。以國家公園試點(diǎn)縣為抓手，開展全域生態(tài)環(huán)境大整治，全面治理飲水安全、空氣質(zhì)量、土壤污染。建立生態(tài)文明創(chuàng)建機(jī)制，構(gòu)建一體化管理、法制化保護(hù)、市場化經(jīng)營、國際化運(yùn)作、社會(huì)化參與的國家公園體制，得到環(huán)保部的肯定和支持。

作者單位：仙居縣發(fā)展和改革局