提高資源利用效率加快推進生態文明
——浙江省資源消費與經濟增長的內在關系研究

浙江省發改委浙江省發展規劃研究院浙江省經濟信息中心

提高資源利用效率加快推進生態文明
——浙江省資源消費與經濟增長的內在關系研究

浙江省發改委浙江省發展規劃研究院浙江省經濟信息中心

節約資源、提高資源利用效率是破解資源瓶頸約束、保護生態環境的首要之策。浙江省2010-2013年27%的GDP增長是以10%的資源消費增長為支撐。根據測算，浙江省以占全國3.9%的資源消耗量支撐了全國6.9%的GDP。浙江推進經濟發展由資源和要素高強度投入驅動逐步轉向效率和創新驅動

中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》提出四大任務之一“全面促進資源節約循環高效使用，推動利用方式根本轉變”。節約資源、提高資源利用效率是破解資源瓶頸約束、保護生態環境的首要之策。本文旨在研究支撐浙江經濟發展的17種①17種主要資源包括3種能源資源（煤炭、石油、天然氣），6種金屬資源（鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳），4種非金屬資源（石灰石、磷、硫、螢石），2種生物資源（木材、工業用糧），以及水資源和土地資源。主要資源消費與經濟發展之間的內在關系，為科學合理制定浙江有關經濟發展和資源利用規劃、政策措施提供依據。

浙江省2010-2013年27%的GDP增長是以10%的資源消費增長為支撐

研究對單種資源分別進行物質流分析，在此基礎上匯總得到全省經濟系統運行過程的物質流。如銅資源，浙江約有95%的銅精礦依賴進口和省外調入。廢銅循環利用率高，廢銅投入約占精煉銅冶煉加工的2/3，約占銅材加工的1/3。生產的銅材主要應用于電力、家用電器、交通運輸、電子通信、建筑等行業。

在各資源物質流分析基礎上，得到全省的物質流全景圖，見圖2。在物質輸入端，浙江經濟系統的直接物質投入量為4.4億噸，其中省內開采使用占22%、國外進口占27%、外省調入占51%；在物質輸出端，浙江經濟系統的物質輸出量為0.62億噸，其中省外調出占85%、國外出口占15%，其余資源均轉化成存量；在物質循環角度，金屬物質循環量約為0.1億噸，金屬資源的循環率為25.2%。

在物質流分析基礎上，測算浙江省的資源消費量②本文的資源消費量是指以一次資源計量的形式衡量區域內的物質消耗量，將省內實際消費的二次資源產品，按照相應系數折算成一次資源消費當量后加總所得。其中一次資源是以天然形式存在的，直接開采但未經過進一步加工利用的自然資源。二次資源是指通過對一次資源的加工利用生產出的中間產品，以進一步服務于終端成品的生產需求。。2010年全省資源消費量為57708萬噸，2013年為63686萬噸，三年增長了10.4%。即浙江省2010-2013年27%的GDP增長是以10%的資源消費增長為支撐。根據國家相應的測算數據，浙江省以占全國3.9%的資源消耗量支撐了全國6.9%的GDP。資源消費結構中，能源、鐵、石灰和銅四類資源約占88%。

圖1 浙江省銅資源物質流e-sankey圖（2012為例）

浙江省的資源節約高效循環使用水平總體較高

浙江省是經濟大省也是資源小省，經濟社會發展對資源需求和保障的要求極高。分析浙江主要資源的物質流，呈現出“三高”特點：

資源對外依存度較高。浙江陸域燃料和金屬礦產匱乏，一次資源主要依賴進口和調入，全省主要資源的對外依存度達到78%以上，其中能源、鋁、鎳、磷等資源的對外依存度近100%，鉛、鋅、工業用糧的對外依存度均在95%以上，鋼鐵對外依存度為85%。

資源產出率③資源產出率是衡量循環經濟發展水平的關鍵綜合性指標，是地區生產總值與資源消費量的比值。較高。從物質資源產出率來看，浙江省2010年為4804元/噸，2013年達到5545元/噸，三年提高了15.4%，提前完成國家循環經濟發展規劃提出的“十二五”期間資源產出率提高15%的目標；水資源產出率由123元/立方米提高到167元/立方米，三年增長了35.8%；土地資源產出率由2628元/畝增長到2012年的3285元/畝，增長了25%。

圖2 浙江省2012年物質流全景圖

資源循環利用水平較高。近年浙江省16%的鋼、45%的銅和35%的鋁均來自廢舊金屬再生利用，2010-2013年全省金屬資源總體循環率由26.5%增長到28.5%，增長了7.7%。資源綜合利用率處于較好水平，工業固廢綜合利用率達到93.2%，廢舊木屑綜合利用率達到100%，這些均為浙江經濟社會發展提供了堅實的資源保障。

提高資源利用效率推進生態文明建設的工作思路

根據資源利用效率的主要影響因素產業結構、技術水平和循環率的分析，研究提出加快實施“四換三名”等組合拳，大力發展高端裝備制造、信息、節能環保、健康、旅游、時尚、金融等七大產業，突出以互聯網為核心的信息經濟引領作用，重點支持價值鏈高端和產業鏈核心環節的產業發展。結合浙江創建全國清潔能源示范省的要求，加快調整能源結構，重點加快一次能源結構和電力裝機結構的清潔化、低碳化。加大技術創新力度，促進技術創新平臺化、市場化、產業化發展。大力推進循環經濟發展，全面提升資源綜合利用和再生資源利用水平。積極探索和推廣“騰籠換鳥”倒逼機制、差別化的資源要素機制，以及用能權交易、排污權交易、碳交易等，推進全省經濟發展由資源和要素高強度投入驅動逐步轉向效率和創新驅動。

浙江要堅決貫徹落實國家生態文明建設意見，深入實施“八八戰略”和“一三五、四翻番”決策部署，圍繞破解資源環境約束、促進產業轉型升級等方面，加快形成具有浙江特色的可持續發展模式，為“兩富”現代化浙江建設提供堅強保障，為探索綠色發展提供典范。