G20杭州峰會的經濟效應及著力點

查志強

G20杭州峰會的經濟效應及著力點

查志強

G20峰會的舉辦將給杭州乃至浙江提供千載難逢的機遇，將全方位促進經濟和社會的快速發展

重大國際會議不僅能提升舉辦地的品牌形象，拉動消費，還可促進產業轉型升級，為主辦城市帶來顯著的經濟和社會效益。G20峰會是全球范圍內最高層次的國際性事件，將對舉辦國的經濟社會發展產生影響，而主辦城市則是受其影響最深遠，獲益最直接、最持久的主體。2016年9月4日至5日，被稱為“全球最具決策力的首腦級峰會”的G20峰會將在杭州舉行。在“十三五”開局之年，G20峰會的舉辦將給杭州乃至浙江提供千載難逢的機遇，將全方位促進經濟和社會的快速發展。

提升城市知名度和國際化水平。G20峰會的落地，將提升杭州的品牌經濟和城市核心競爭力。近年來，圍繞打造具有濃郁東方特色的現代化、國際化大都市，杭州付出了不懈努力。然而，杭州的國際知名度仍然偏低，在商貿領域的知名度甚至不及作為國際小商品之都的義烏。G20峰會的舉辦或將徹底改變這一尷尬局面，為提升杭州的國際知名度提供一個重要契機。以舉辦2012年峰會的墨西哥洛斯卡沃斯和2015年峰會的土耳其安塔利亞為例，兩個旅游城市均抓住機遇積極打造國際會議之都，進而有效提升了自身作為國際旅游目的地城市的能級。在杭州推進城市國際化的進程中，G20峰會提供了國際社會認知杭州、杭州融入國際社會的絕佳契機，必將極大地提升杭州城市的國際知名度和美譽度，也可為2022年杭州亞運會的舉辦奠定基礎。G20峰會結束之后，杭州必將一躍成為世界知名的旅游目的地城市。杭州也可借助峰會的品牌效應，以及重大項目承接能力的提高，瞄準全球范圍有重要影響的各類跨區域國際性會議，繼續加大申辦和爭取力度，并積極爭取承辦重要的國際體育賽事和演藝活動。

提高城市規劃建設和管理水平。大型國際會議對舉辦城市的基礎設施建設水平、綜合服務功能要求極高。G20峰會的舉辦是一項龐大的社會工程，在場館建設、市政建設、文化宣傳、環境保護等方面均需大量投入。在G20峰會籌備過程中，杭州和周邊地區的城市規劃和建設水平將進一步提升，城市重大基礎設施升級換代將得以加快，城市承載力和服務功能將進一步增強。為更好地滿足G20峰會的需求，建設低碳節能循環綠色場館，將拉動杭州重大項目工程建設。同時，將高精先進的工程理念與技術帶到杭州，將為重大項目工程提供充足的資金支持和暢通的技術交流渠道。城市道路設施、城市間交通設施、市政公用設施、信息基礎設施、電力設施、環保設施、防災減災設施等也將因此得以提升。在環境綜合治理、提升城市形象、提高政府公共服務水平等方面，杭州和周邊城市的管理水平也將得到極大的提高。

提升經濟發展質量。舉辦G20峰會將為杭州和周邊地區的服務業發展提供良好機遇，將對商貿會展、金融保險、信息服務、創意設計、文化傳媒、餐飲旅游、房地產等行業帶來直接而持續的提振，并極大地促進外來投資的增長。G20峰會的舉辦將增強杭州的產業集聚力，吸引更多優質企業總部向杭州聚集。杭州在確保本省相關服務主要供給者地位的同時，經過努力可成為金融等特色服務的優勢供給者，成為更高層次特定服務的強力競爭者。此外，通過加大環境整治和生態建設力度，打造“藍天白云、碧水青山”的良好環境，形成期待中的G20“西湖藍”，也將有助于全省各地通過持續開展大氣環境整治和“五水共治”，倒逼產業轉型升級。

促進區域經濟合作與交流。G20峰會將進一步加強杭州與長三角地區的互通聯動。如2016年中國擔任G20主席國后主辦的首次G20財長和央行行長會議便于2月26日至27日在上海舉行。類似的合作與交流將推動長三角經濟區的融合，進一步鞏固和提升杭州作為長三角南翼中心城市的地位。就峰會在省內的經濟溢出效應而言，G20峰會和同樣將在杭州舉辦的2022年亞運會不同，亞運會會期較長，部分比賽項目也極有可能會放在周邊城市舉辦，與會的有各代表團官員、運動員和眾多海外觀眾，對商務旅游和觀光旅游的帶動作用直接且明顯。而G20峰會會期短，它對省內腹地的經濟溢出將在會后的一段時期內逐步體現。各地可以根據自身城市的定位和產業優勢，嘗試去對接首腦峰會以外的論壇或專題峰會，開展對外投資環境推介和商貿對接。各地可借助這一難得機遇做好自身推介，吸引國際高端要素促進本地產業轉型升級，加快培育國際競爭新優勢，在有效拓展國際市場的同時積極“走出去”。以旅游業為例，省內各市均可借助高鐵經濟圈提升、包裝本地優質的旅游資源，充分挖掘當地文化歷史資源，聯合打造以杭州為中心的國際旅游目的地群。

圖/金川

為城市發展起到“集智”作用。G20杭州峰會以“構建創新、活動、聯動、包容的世界經濟”為主題，配合首腦峰會，前后還會有大量的各類磋商和配套會議，峰會期間也將舉辦相關高峰論壇和主題論壇。屆時除相關國家和國際組織領導人、各國部長級領導人以外，全球知名企業家代表、學術界代表、優秀青年代表、媒體代表等高端政要和商務人群將匯聚杭州。作為峰會舉辦城市，杭州無疑將從眾多的論壇中率先獲取最前沿、最有價值的經濟社會發展理念、思路和策略，達到整合前沿思想、凝聚發展智慧、促進城市發展的目的，成為最大的受益者。

為充分發揮G20杭州峰會的經濟效應，應著重在以下四個著力點加大工作力度：

全面加快基礎設施建設。圍繞以現代服務業為主，集商務辦公、金融商貿、體育會展、科技信息、旅游休閑等功能于一體的高科技、多功能的中央商務區和經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居城區的建設目標，全面加速推進基礎設施和公共配套設施的建設。

縱深推進城市國際化。以更高的國際視野、更加開放的姿態主動融入全球化，重點推進包括國際會展在內的重大建設項目，以建設國際會展名城為目標，培育國際電子商務博覽會等國際知名展會；以國際會展帶動旅游休閑國際化，成為國際重要的旅游休閑中心城市。

加大產城融合力度。做深做透峰會文章，按照“項目高端化、產業集聚化”的要求，以產促城，明晰產業定位和業態布局；努力建設高端產業園區，加大會展體育、區域總部、非銀金融、高端電商和新業態商貿等業態發展，積極探索培育優勢產業鏈發展，增強產業集聚效應。

及早應對“后峰會時代”。不論是體育賽事還是國際盛會，“后XX”時代都是一個不可回避的話題。而后續階段，主要表現在投資與消費需求的回落和場館設施的后續利用對經濟的影響。積極放大“后XX”效應將是成功借力事件，將服務業以及城市經濟推向新高度的關鍵。在“后峰會時代”繼續推進城市發展，謀求國際盛會后續效應的釋放，應大力發展會展業，推進展會國際化、品牌化、高效化發展，直接推動和間接帶動相關產業和配套行業發展，努力打造國際會展之都。

作者單位：浙江省社會科學院區域經濟研究所